Битва за $61 млрд: Как Конгресс поддержал украинцев и почему это еще не победа

20 октября 2023 года Белый дом обнародовал официальный запрос в Конгресс о финансировании пакета помощи на общую сумму $106 млрд, около 61 млрд для поддержки Украины, а также для реагирования на ситуацию в Израиле и другие актуальные потребности. Но американские законодатели вместо присоединиться к инициативе своего президента начали ее откровенный бойкот. Он длился долгие шесть месяцев, за которые произошло много событий со знаком минус. И вот в эту субботу конгрессменов прорвало: 310 из них проголосовали за, против выступили 112. Это откровенные трамписты, на этот раз оставшиеся в меньшинстве. $61 млрд от Америки окончательно станет нашим уже на этой неделе после голосования Сената, где большинство у демократов, и подписи под документом президента Джо Байдена.

Почему американские республиканцы полгода блокировали деньги для Украины

Ответ вроде бы на поверхности и даже имеет фамилию – Трамп. Этот политик, претендующий на возвращение в Овальный кабинет, был категорическим противником помощи Украине, но в последнее время немного откорректировал свое мнение от "ни цента Киеву" до "деньги в кредит". Почему произошло такое изменение, понятно: соцопросы демонстрируют незначительное преимущество Байдена, хотя еще перед новым годом картина была другой. Республиканцы уловили негативную для себя тенденцию и решили согласиться на помощь Украине, но в собственном варианте. Теперь будут рассказывать, что именно они спасли украинцев, израильтян и других друзей Америки, при этом обеспечив заказами свои военные заводы. Хотя точно тот же подход был и раньше. Единственное, чего не было, а теперь есть, - решения о передаче замороженных российских активов для помощи Украине. Это решение должно подтолкнуть забуксовавших в этом вопросе европейцев.

Что еще, кроме шаткости рейтинга, толкало республиканцев к субботнему изменению позиции? Первый фактор – кризис в самой партии на фоне предвыборной кампании. Пока продолжались праймериз, американские консерваторы испытывали серьезную турбулентность. Она хорошо видна в контексте украинского вопроса: 10 августа 29 трампистов в открытом письме призвали не выделять Украине $24 млрд (это были последние средства из большого прошлогоднего пакета), еще 30 отклонили запрос Белого дома на предоставление нового пакета помощи Украине. Свои действия они объяснили желанием получить отчет о том, как используются американские деньги и как происходит контрнаступление. Когда в сентябре в Вашингтон приезжал Владимир Зеленский, тогдашний спикер Конгресса Кевин Маккарти отказал гостю в выступлении перед членами Палаты представителей. Что очень радостно восприняла кремлевская пропаганда. Уже тогда было очевидно, что двухпартийную поддержку Украина потеряла.

А дальше становилось только хуже и для нас, и для самих республиканцев. В начале октября радикальные трамписты инициировали отставку самого Маккарти, который, с их точки зрения, был склонен к компромиссам с демократами. После спикериады новым ведущим заседаний Конгресса стал конгрессмен от Луизианы Майк Джонсон. Который и блокировал полгода вынесения на рассмотрение вопроса о предоставлении пакета помощи Украине. При этом в Сенате республиканцы оставались более уступчивыми, хватает ответственных республиканцев и в Конгрессе, однако с избранием Джонсона Палата представителей и Белый дом перешли к взаимному шантажу, испытывая друг друга на крепкость нервов.

Предвыборная кампания Трампа выстроена на идеях изоляционизма и антимигрантской риторике. Деньги для Украины стали заложником этой предвыборной технологии. Что подтвердил спикер Джонсон в письме Белому дому: он поставил ультиматум – средства для Украины в обмен на усиление границы с Мексикой. У Байдена на ультимативную форму общения не согласились, в ответ Джонсон распустил Конгресс на рождественские каникулы, так и не приступив к рассмотрению вопроса о помощи нашей стране. Не повлияли на его мнение ни массированная атака ХАМАС на Израиль 7 октября, ни попытка Венесуэлы захватить богатый нефтью кусок соседней Гайаны, ни заметное для всех усиление дружбы между диктаторами. Казалось, "маяк свободы", которыми себя считают Штаты, угасает. А с ним и надежды украинцев на получение вожделенных миллиардов. Особенно пессимистические краски картина приобрела после декабрьского визита Зеленского за океан: с демократами и Белым домом все и дальше хорошо, а вот с республиканцами – стена непонимания. Не улучшились ощущения и после прошедшей в феврале Мюнхенской конференции безопасности. Было ясно – речь не идет об отказе партнеров от Украины, но они все свои решения принимают с оглядкой на политическую турбулентность в Штатах.

Поэтому случившееся в субботу в Конгрессе не только вернуло двухпартийную поддержку Украины (не факт, что надолго), но и консолидировало умеренное и относительно умеренное крылья республиканцев. Радикалы остались при своем. Поскольку шантаж Байдена с границей не прошел, однопартийцы Трампа перед своими избирателями выглядели слабыми, им срочно потребовалась объединительная тема для своих, и она появилась благодаря законопроекту о помощи Украине и другим партнерам собственного авторства. Следовательно, республиканцы спасали не столько нас, сколько себя.

Второй фактор – недавняя атака иранских друзей путина на Израиль. У Байдена дали понять республиканцам, что пакет помощи принимается для всех перечисленных в нем партнеров, что отдельно для Израиля помощь президент ветирует. Одно дело шантажировать Белый дом деньгами для Украины, совсем другое – для израильских друзей. Это уже угрожало серьезным проседанием рейтингов Трампа. Так что процесс ускорился после атак Ирана, навредившего и себе, и своим московским товарищам.

Третий фактор – из-за упрямства трампистов углублялся раскол между США и их союзниками по НАТО в Европе. Depo.ua анализировал реакцию европейцев на поведение заокеанских конгрессменов и намеки Трампа вывести Соединенные Штаты из состава Альянса. Неважно, был ли это блеф или реальные планы, главное – европейцы прониклись перспективами остаться наедине с российскими агрессорами. И не только активизировались с поиском вариантов помощи нам, но начали наводить мосты с Трампом на личных контактах. Последний из таких положительных примеров – визит в США польского лидера Анджея Дуды, убеждавшего Трампа изменить мнение о войне в Украине. Неважно, удалось ли окончательно убедить, важен результат в Конгрессе.

Деньги будут, чего ждать дальше

Факт принятия решения – положительный. Если военная помощь попадет в Украину так быстро, как обещают американские власти, это позволит остановить продвижение врага и стабилизировать линию фронта. А некоторые уже заговорили о планировании новых контрнаступательных действий. Но нельзя терять трезвости мышления, ведь хватает негативных аспектов, которые будут растянуты во времени в течение года. Первое: значительное количество противников помощи нашему государству в политических элитах Штатов и Европы. Это и те, кто за нее не голосовал, и скандальные конгрессвуменки Марджори Грин, Виктория Спартц и им подобные. Несложно догадаться, что ближе к выборам в Америке этот легион потребует от Белого дома и Пентагона отчет о потраченных деньгах. Обвиняя в растратах. Привычная фишка для предвыборных кампаний, независимо от того, где они проходят. Эта шумиха не остановит выделение средств, но будет работать на подрыв доверия к партнерству между США и Украиной.

Второй негативный аспект – россия после шока от решения Конгресса будет искать, как повысить ставки. Путинский Риббентроп Лавров уже разинул рот на Харьков, дальше – будет. Мы услышим и увидим целые фейковые сериалы о попадании американского оружия не в те руки, о значительных потерях ВСУ в технике, предоставленной партнерами, о бесперспективности атак на российские позиции и так далее. Параллельной веткой будут идти вбросы о мирных переговорах. Стране-террористке такие разговоры нужны, чтобы лепить из себя миротворца: мол, они хотят переговоров, а НАТО дает украинцам все больше и больше оружия. Да еще и дальнобойной. На определенную часть населения это будет действовать.

И у нас, кстати, тоже. Это связано с резонансом вокруг изменений в мобилизации. Видим, как россия через разные каналы раскачивает тему "людоедской мобилизации". А такие истории, как на днях произошло в Черновицкой области, где напали на работника ТЦК, будут попадать в информационный менстрим, чтобы сформировать на Западе мнение, что оружие и деньги украинцами дают зря, ведь те не хотят защищать Родину. Проще говоря, любую проблему у нас внутри вражеские гибриды будут раздувать до заоблачных высот.

Третий негативный аспект, точнее, он может стать таким только в перспективе, – помощь россии от Китая в ответ на решение Конгресса. Пекин придерживался кажущейся нейтральности, теперь он может рискнуть втянуться в противостояние с Западом глубже. Не потому, что оскорбили друга Си путина, а из-за выделения помощи Тайваню. Что касается развития событий в китайском направлении – станет окончательно ясно после запланированной на этой неделе визита в Поднебесную главного американского дипломата Тони Блинкена.

Последний негативный момент – субботнее решение Конгресса не дает ответа на вопрос, какова конечная стратегия победы в Украине для Вашингтона. Медленное удушение санкциями и стимулирование общественных выступлений внутри россии ее поражениями на фронте результата не дали. Санкции, конечно, работают, но не так быстро, как хотелось. Что касается протестов россиян, то их – не будет. Доказано последними заявлениями российских оппозиционеров. Проще говоря, ни у США, ни у НАТО, ни у Евросоюза нет долговременной стратегии по отношению к россии. Пока ее не будет, они не смогут сформировать и стратегию для нас. Так что, пожалуй, нашей власти следует быть настойчивее при продвижении нашей стратегии, полного успеха которой не может быть без конца россии как империи зла.