Битва за $61 миллиард: Как Украине пережить мрачные сценарии на 2024 год

Что происходит вокруг выделения денег Украине

Сенат Соединенных Штатов Америки заблокировал вынесение на голосование законопроекта о финансировании военной помощи Украине, Израилю, Тайваню. Из общей суммы $106 млрд для нашего государства предполагался 61 млрд. Политики не прислушались к президенту США Джо Байдену, который накануне рассмотрения вопроса объяснял: если сейчас прекратить помогать украинцам, путин не остановится и впоследствии боевые действия охватят страны НАТО, тогда с россиянами будут воевать уже американские солдаты. "Республиканцы в Конгрессе готовы сделать путину самый большой подарок, на который вы можете надеяться, и отказаться от нашего глобального лидерства, не только в Украине, но и за ее пределами", – заявил Байден.

Западные СМИ также почти единодушны: споры между демократами и республиканцами из-за помощи Украине подорвали веру цивилизованного мира в лидерство Америки. Последствия этого уже очевидны: Израиль втягивается в затяжное противостояние с ХАМАС, Венесуэла объявила об аншлюсе богатой нефтью части Гайаны, а кремлевский диктатор настолько осмелел, что лично посетил ОАЭ и Саудовскую Аравию. Где вел разговоры о ситуации на рынке нефти. Дальше – будет.

Почему риск потерять глобальное лидерство не останавливает республиканцев? В Белом доме говорят: дело – в шантаже. Оппоненты хотят продавить дополнительное финансирование усиления иммиграционной системы. Саму же систему ужесточить, в частности, сузить так называемый "гуманитарный пароль", то есть условия предоставления права иммигрантам на проживание и трудоустройство в США, а также сократить средства для неправительственных организаций, которые помогают искателям прибежища в Штатах. Это давняя идея Дональда Трампа, который при своем президентстве строил стену на границе с Мексикой. Демократы категорически против требований республиканцев. Они отмечают, что предлагаемые ограничения нанесут ущерб имиджу Америки как маяка демократии, поскольку усложнят получение разрешения не ненавистным Трампу мексиканцам, а беженцам из горячих точек (в том числе украинцам) и из стран, где господствуют авторитарные режимы – Венесуэлы, Афганистана, Кубы, Никарагуа и так далее. Также демократы против внесения иммиграционных требований в пакет финансовой помощи Украине, считая, что это совершенно разные направления, а следовательно, и разные статьи расходов.

Кроме того, у республиканцев есть другие пожелания: усиление контроля за использованием средств на военную помощь и ревизия уже предоставленной – что Украина просила и что получила – а также требование к Байдену предоставить четкую стратегию США в отношении Украины. Depo. ua в свое время отмечал, что с такой стратегией действительно есть пробелы, которые оппоненты нынешнего главы Белого дома используют против него.

Но главная причина, почему "слоны" блокируют выделение денег Украине даже несмотря на серьезные имиджевые потери для Америки, в набирающей обороты президентской кампании. Ни у кого не вызывает сомнений, что в битве за президентство сойдутся Джо Байден и Дональд Трамп. Участники праймериз от республиканцев Вивек Рамасвами, Рон Десантис и другие лишь готовят общественное мнение для главного претендента, шансы на победу которого очень высоки.

Как Украина потеряла двухпартийную поддержку в США

Вспомним, когда начались неприятные для нас изменения в американской политике и что их повлекло. Запрос на дополнительное финансирование Украины, вокруг которого продолжаются баталии, Байден подал в Конгресс в начале октября, но впервые трения с республиканцами по поводу денег для нас у Белого дома возникли в августе. Тогда администрация президента США обратилась в Конгресс с просьбой предоставить Украине до конца 2023 года более 13 млрд долларов на экстренную военную помощь и еще более 8 млрд на гуманитарную поддержку.

Несмотря на заверения лидера большинства в Сенате Чака Шумера о сильной двухпартийной поддержке помощи Украине, радикально настроенные республиканцы заявили, что хотят убедиться, необходимы ли эти средства и уместны ли для безопасности Америки, защиты ее границ и поддержки союзников. После чего события разворачивались по неблагоприятному сценарию. В сентябре Палата представителей приняла законопроект о расходах на оборону на сумму $826 млрд, однако украинскую статью из него изъяли. После дебатов законодатели проголосовали за передачу Украине $300 млн,, но этот вопрос рассматривался отдельно. И не был связан с августовским запросом Белого дома. Последний по времени пакет помощи на $175 млн, вероятно, профинансирован из этих средств.

Итак, примерно с лета проявилась тенденция потери двухпартийной поддержки Украины и перехвата инициативы в среде республиканцев радикальными трампистами. Возможно, их окрылила история, когда Трамп 25 августа побывал в тюремной камере, откуда через 20 минут вышел под залог. В начале декабря Федеральный суд США отказался снимать с него обвинения во вмешательстве в результаты выборов 2020 года и не признал его иммунитет по уголовному преследованию. Однако можно прогнозировать, что технологи Трампа будут лепить из него жертву политических репрессий для повышения рейтинга. Что касается умеренных республиканцев, то они стали заложниками ситуации, когда кроме Трампа других проходных кандидатов в президенты у них нет.

Но перемены произошли не только в настроениях республиканцев. В прошлом году Палата представителей без проблем приняла решение о финансировании военной помощи Украине на $45 млрд,, чему в значительной степени способствовали поразительные успехи украинских защитников, освободивших Харьковщину, правобережье Херсонщины и город Херсон. Иная ситуация сложилась к концу этого года. Мы понимаем, почему контрнаступление не дало ожидаемых быстрых результатов, а публикации в американской печати свидетельствуют, что за океаном также пытаются выявить причины ошибок при планировании военных операций. Причем ошибок, допущенных американскими и натовскими тактиками и стратегами. Поиски виновных усиливают позиции скептиков. К сожалению, воду на мельницу льют и публичные разборки между нашим военным и политическим руководством. Если у нас склоки и поиски крайних, то чего кивать на трампистов?

Еще один немаловажный момент: политики ориентируются на изменения в общественном мнении. В Кильском институте мировой экономики посчитали, что в течение августа-октября 2023-го стоимость пакетов помощи Украине от западных партнеров снижалась и достигла исторического минимума с января 2022-го. К этой неприятной статистике можно добавить промедление Европы с предоставлением снарядов, очень сложное продвижение решений по усилению санкций и совершенно свежую зраду – отказ ЕС от плана финансирования Украины замороженными активами россии. То есть на сегодня прогнозы на 2024 год – мрачные. При этом в обществах государств-партнеров сокращение поддержки украинцев в войне не вызывает возмущения. Это не усталость от Украины, как хочет показать кремлевская пропаганда, а результат подъема и спада эмпатии. Подъем был после увиденных зверств россиян в Буче, после изгнания окупантов из Харьковщины и Херсона, но обычный человек не может хотеть помочь другому каждый день два года подряд. Для рядовых немцев, испанцев или французов война на окраинах Европы стала обыденностью. Уже давно на улицах европейских столиц нет митингов в поддержку украинцев. А раз общество не побуждает своих политиков, те не особо спешат принимать сложные решения.

Еще сложнее с американцами, известными своей америкоцентричностью. Если на улице городка в Алабаме спросить сторонника республиканцев, что трагичнее – проигрыш Украины в войне с россией или поражение кандидата от их партии на президентских выборах, он, очевидно, выберет второй вариант. Тем более, когда их кандидат убеждает, что способен остановить войну в Украине за два дня. На самом деле, плана по этому поводу у Трампа нет, но обещание выглядит для его избирателей убедительным. Он же с путиным когда-то договаривался.

Конец или новые возможности. Что нам делать без американской помощи

Происходящее в американской политике вокруг выделения средств Украине можно назвать взаимным шантажом: республиканцы считают (небезосновательно), что, голосуя за поддержку Украины, будут поднимать рейтинг Байдена, а демократы (также небезосновательно), что, голосуя за укрепление границы с Мексикой, будут поднимать рейтинг Трампа. Каждый в глазах своих избирателей прав. Поэтому сейчас идет игра на нервах – кто первым уступит. Для Байдена риск позорной потери Соединенными Штатами имиджа глобального лидера при его президентстве выглядит значительным, поэтому, не исключено, на уступки первым пойдет он. То есть из заявленной суммы часть денег потратят на прихоти республиканцев и мы получим меньше, но лучше уж этот вариант, чем вообще ничего.

Если же ситуация будет развиваться совсем неблагоприятно, остается максимально дожимать европейцев, аргументированно доказывая, что в случае кардинального изменения политических настроений в США угроза российского вторжения в страны НАТО станет реальностью. Нужно напоминать, как Трамп обращался с Европой во время президентства. Это и торговые войны, и обвинения в сознательной задержке вкладов в бюджет Альянса. Проще говоря, совсем не факт, что в случае победы Трампа американцы будут прикрывать Европу. Но факт, что это будут делать украинцы, отстаивая свое право на существование.

Кроме того, украинским властям придется самим искать деньги на приобретение военной техники и снарядов в частном секторе. То есть, брать кредиты, обещая производителям оружия золотые горы. Это работающая схема, ведь после победы в войне Украина многими рассматривается как военно-технический хаб мирового значения.

А для этого всего следует изменить подходы к дипломатии. На самом деле это нужно было сделать давно. Разговор с республиканцами сейчас будет иметь другой эффект, чем имел бы в августе-сентябре. Наш МИД и кураторы внешнеполитического направления на Банковой проспали смену настроений в политических элитах США. Но слава Богу, проукраинские настроения в американском обществе еще преобладают. Вот за то, чтобы они такими оставались, теперь надо бороться. Одними усилиями посла Оксаны Маркаровой и всех наших сотрудников посольства в США сделать это невозможно. Выход – "парламентский МИД", то есть помощь народных депутатов с опытом дипломатической работы. Пока мы видим, что власть против этого. Свидетельством тому стал громкий скандал, когда Петра Порошенко и депутаток из "Европейской солидарности" не выпустили в Штаты для участия в заседании Международного демократического союза, куда входят и республиканцы.

Эти депутаты в оппозиции к власти, но не к Украине. Когда в марте прошлого года велись переговоры с российскими переговорщиками, к ним кого только не привлекали, а здесь - странные ограничения. Если эти люди имеют неофициальные контакты с американскими политиками и, таким образом, способны помочь, от этого страна только выиграет. Вместо того, чтобы закрепить направления работы за депутатами, бывшими дипломатами, бизнесменами, способными к эффективной дипломатии с элитами или к общению с американскими избирателями, не имеющими достаточно информации о трагедии войны в Украине, мы рубим ветку, на которой сидим. Против таких контактов будут в Белом доме? Конечно нет. Байден и демократы сейчас в одной лодке с нами, и либо эта лодка выстоит во время шторма, либо все дружно погрузимся в куда худшую ситуацию, чем имеем на сегодняшний день.