Политический шторм: Что происходит в США и удастся ли сохранить миллиарды помощи Украине

Не только Трамп, но и Гетц. Почему трясет Америку

Самое влиятельное государство мира входит в период предвыборной турбулентности, причем сложно предсказать, куда повернут ее вихревые движения. Как случилось с исторической – потому как такое было впервые в США – отставкой спикера Палаты представителей, республиканца Кевина Маккарти. Который в прошлом году также занял эту должность с историческим рекордом – с 15 голосования. Инициаторами увольнения Маккарти стали его однопартийцы из крайнего правого крыла. Проект постановления внес конгрессмен от Флориды Мэтт Гетц, известный своей антиукраинской позицией. В частности, выступает за прекращение военной помощи нашему государству. Он – настоящий трампист, хотя в 2018 году был советником нынешнего конкурента Дональда Трампа на праймериз республиканцев Рона Десантиса, когда тот баллотировался на должность губернатора Флориды.

Маккарти не угодил радикальному крылу Республиканской партии, поскольку пошел на компромисс с демократами по вопросу о принятии временного бюджета, чтобы не допустить шатдауна. Условием избрания Маккарти, а после него и других спикеров от республиканцев, является норма, согласно которой любой из законодателей от этой партии может инициировать свержение спикера. Чем и воспользовался политический дебошир Гетц, обвинив главу законодательного собрания в сговоре с Белым домом о помощи Украине. А демократы, которые, казалось, должны были подставить плечо спикеру, поддержали трампистов. Зачем?

Очевидно, отставка председательствующего в Палате представителей, принадлежащего к умеренному крылу республиканцев, может быть выгодна однопартийцам Джо Байдену. Суть игры в том, что сами республиканцы инициировали свержение спикера и им, как большинству, теперь придется выбрать нового, но сделать это сложно, ведь партию разрывают внутренние распри. Участники спикериады должны что-то наобещать и умеренным однопартийцам, и радикальным. Но беда в том, что противоречия между ними настолько глубоки, что трудно найти точки соприкосновения. Военная помощь Украине – среди ключевых противоречий в среде республиканцев. Пока те ссорятся, демократы смогут сосредоточить внимание американского общества на виновниках вероятного шатдауна. То есть на оппонентах-республиканцах. Те из них, кто умеренный, понимали, что отставка Маккарти только добавит им проблем, поэтому за нее не голосовали. Но это не помогло.

Сколько времени продлится спикериада, сказать сложно. Компромиссный бюджет будет работать 45 дней, и если ситуация не выйдет из тупика, американскую бюджетную сферу ожидают большие проблемы. И тогда игра, в которой "ослы" обставили "слонов" на этой неделе, уже не будет приносить им ожидаемые дивиденды, поскольку оппоненты будут сосредоточивать внимание общества на том, что именно президент-демократ руководит правительством. Так и виноват он.

В этих внутренних политических игрищах в США украинский вопрос очень важен. И в нем, к сожалению, уже двухпартийной поддержки в Конгрессе у нас нет. На Банковой устами заместителя главы ОП Игоря Жовквы выразили надежду, что Соединенные Штаты продолжат поддержку нашего государства, как в этом заверил Белый дом, и что в полноценном проекте бюджета будут те средства, которые необходимы Киеву. Что касается нынешнего состояния финансирования, то, по словам Жовквы, помощь не прекращается, действуют предварительные договоренности, также продолжают выделяться новые пакеты помощи. Он подчеркнул: худшим вариантом для Украины был бы шатдаун. Это точно. А вот уверенность, что сохранится двухпартийная поддержка на том уровне, на котором она была – иллюзии, от которых стоит избавиться.

Оба потенциальных кандидата от республиканцев на должность спикера признают россию агрессором, впрочем, скептически высказываются о выделении средств Украине. Один из них, Джим Джордан, сторонник Трампа, известный как соучредитель консервативной группы Кокус свободы, уже заявил, что у Америки есть более важные проблемы на ее границе (очевидно, речь идет о границе с Мексикой) и внутри страны с криминалитетом. Поэтому он не будет поддерживать выделение денег Украине. Второй вероятный кандидат, Стив Скализ, возглавляющий республиканское большинство в Палате представителей, пока прямо против выделения средств для нашего государства не высказывался, однако в прошлом году он говорил, что его однопартийцы хотят видеть в этом вопросе подотчетность. Да и вообще есть другие угрозы, как Китай. Может случиться, что для поддержки со стороны своих более радикальных соратников Скализ также присоединится к лозунгу трампистов "ни цента украинцам".

Пропало все или не все?

К тому, что республиканцы будут использовать тему помощи Украине против демократов и Джо Байдена лично, были готовы и в Белом доме, и в Киеве. Потому не могли не обсуждаться запасные варианты, чтобы сохранить финансовую поддержку. Попробуем проанализировать, какими могут быть эти сценарии. Первый – республиканцы угомонятся, найдут компромиссную фигуру на спикера, и бюджет на 2024 год будет поддержан большинством конгрессменов от обеих партий, вместе с заложенными для Украины деньгами. Этот оптимистический сценарий основан на том, что затяжной скандал внутри Республиканской партии ей невыгоден на старте президентской предвыборной кампании. А если "слоны" еще и откажутся заложить в бюджет средства для Украины, демократы обвинят их в подрыве национальных интересов США. Неприятные обвинения. Однако, судя по данным соцопроса Reuters/Ipsos, все больше американцев не поддерживают выделение нам запланированных денег. Это тревожный сигнал, который делает реализацию первого сценария шаткой.

Второй сценарий также оптимистичен – демократы продолжат эффективно играть на внутренних конфликтах в среде республиканцев, упрекая их радикальное крыло в экстремизме и призывая умеренное крыло к здравому смыслу. Кстати, The Economist прогнозирует, что деньги для нас в бюджет США все-таки заложат, но только в конце декабря. Следующий спикер будет вынужден вынести этот вопрос на рассмотрение межпартийного большинства (или широкой коалиции, как бы это ни выглядело странным для американской политической традиции) и дать за него проголосовать. Голосов в поддержку хватит. В противном случае у всего мира создается впечатление, что Запад не просто колеблется в отношении Украины, а что Америка слаба, и ее демократию может раскачать кучка радикальных конгрессменов. Проще говоря, в среде республиканцев хватает людей, которые против Трампа и его сторонников, против кризиса в партии, который длится много лет, и из-за которого они не смогли выдвинуть адекватных соперников Трампа. Речь идет не столько об Украине, сколько о спасении Республиканской партии, которая все глубже погружается в пропасть внутреннего раскола. Что касается денег для Украины, то умеренная часть республиканцев, чтобы в глазах своих избирателей не выглядеть сообщниками демократов, придумает какое-то усиление контроля над расходами. И в течение следующего предвыборного года будет то и дело поднимать эту тему на свои партийные флаги.

Третий сценарий – пессимистический. Спикером становится трампист и республиканцы отказываются вносить в бюджет деньги для Украины. Проще говоря, начинается открытая война между демократами и республиканцами. Это, конечно, очень плохой вариант для нас, но все же не катастрофический. Потому что при таких раскладах наконец-то может заработать ленд-лиз. Закон о нем утратил силу 3 октября, однако теперь, после очевидного желания части республиканцев сорвать финансирование нашей обороны, его действие могут возобновить при помощи поправки в оборонный бюджет Соединенных Штатов. Это выгодно Белому дому, чтобы оппоненты не связывали руки Джо Байдену.

У нас часто поднималась тема, почему не работает ленд-лиз. На этом также активно спекулировала кремлевская пропаганда. На самом деле оружие, которое получает Украина от США, предоставлялось бесплатно для нас по нескольким федеральным программам, в то время как ленд-лиз не предусматривает бесплатного оружия. Он был и остается запасным вариантом на такие случаи, как сейчас мы видим в Конгрессе. В рамках ленд-лиза должны быть заключены межгосударственные соглашения, где прописывается, что нужно поставить, сколько это стоит, какие условия эксплуатации и так далее. Есть ли такие соглашения уже неизвестно. Вполне возможно, они обсуждаются или уже на финальной стадии и о них сообщат, если оппоненты Байдена таки примут бюджет без денег для Украины. А вот сорвать принятие оборонного бюджета они не смогут, потому что одно дело объяснять, что вместо того, чтобы давать средства украинцам, их нужно отправить на строительство "стены" с Мексикой, и совсем другое – отказать Пентагону. То есть, подвергнуть сомнению национальные интересы США.

Четвертый сценарий – самый пессимистический: принятие выделения денег для Украины противники Байдена заблокируют полностью. И в 2024 году от США нам не будет поступать военная помощь. В таком случае ни Белый дом, ни кто-либо другой не будет склонять Киев к переговорам с путиным и к сдаче территорий, а, скорее всего, опцию финансовой помощи возьмет на себя G7. Или отчасти Евросоюз. Его главный дипломат только что вернувшийся из Киева Жозеп Боррель заявил, что Европа будет делать все для увеличения помощи Украине, однако она не может заменить поддержку со стороны США. Слова Борреля отнюдь не отказ от помощи Украине, а сигнал американским политикам, что если в украинском вопросе они будут действовать глупо, от этого проиграет весь Запад.

Видим разломы из-за результатов парламентских выборов в Словакии, из-за зерновой ссоры Киева и Варшавы, слышим странные заявления о "мирных переговорах весной" от "оракула" – министра обороны Италии Гвидо Крозетто, в СМИ пишут, что, мол, оружие для Украины иссякнет… С одной стороны, за время внутренней бузы в США сможем убедиться, кто настоящий друг, а кто только ждет момента, чтобы повернуться спиной. Но с другой, если эта буза будет продолжаться и усиливаться, сколько еще расколов на радость путину успеет произойти в странах-союзницах?.. Нас ждет очень непростой 2024 год.