Військовий бюджет-2022: Що нам недоговорюють про збільшення витрат на армію

Відповідно до Стратегії національної безпеки України та Концепції розвитку сектору безпеки і оборони України, щорічне бюджетне фінансування сектору безпеки і оборони має становити не менше 5% від валового внутрішнього продукту (ВВП). Згідно з ухваленим законом про Державний бюджет України на 2022 рік, ця сума складає 323 138,6 млн грн, що становить 6% ВВП.

Однак безпосередньо армія через Міністерство оборони отримає лише 133 488,435 млн грн.

Решта піде до Міністерства внутрішніх справ України (99,2346464 млрд грн), Головного управління розвідки Міністерства оборони України (4,48031 млрд грн), Державного космічного агентства України (1,2190586 млрд грн), Ради національної безпеки і оборони України (0,3881325 млрд грн), Служби безпеки України (16,1530257 млрд грн), Управління державної охорони (1,8257979 млрд грн), Служби зовнішньої розвідки (4,4609934 млрд грн) і Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації (4,077216 млрд грн) з метою фінансування заходів щодо підвищення обороноздатності і безпеки держави, матеріально-технічного забезпечення названих структур, а також будівництва або придбання житла для військовослужбовців, які перебувають у їхньому підпорядкуванні тощо.

Але зупинимось саме на фінансовому забезпеченні Збройних сил України, підпорядкованих Міністерству оборони. До речі, між першим і другим читанням видатки на потреби Міноборони збільшили на 2,5 млрд грн.

Отож, у проекті Державного бюджету України на 2022 рік видатки для Міністерства оборони України передбачено у сумі 133,5 млрд грн, що одразу на 16 млрд грн більше проти оборонного бюджету 2021 року, в якому було передбачено 117,5 млрд грн.

Розподілені ці кошти будуть наступним чином:

Найменування згідно з відомчою і програмною класифікаціями видатків та кредитування державного бюджету	Бюджет на 2020 рік, тис. грн	Бюджет на 2021 рік, тис. грн	Бюджет на 2022 рік, тис. грн
Міністерство оборони України	118 012 998,1	117 504 702,0	133 488 435,0
Керівництво та військове управління Збройними силами України	720 098,3	356 154,1	464 090,6
Забезпечення діяльності Збройних сил України, підготовка кадрів і військ, медичне забезпечення особового складу, ветеранів військової служби та членів їхніх сімей, ветеранів війни	89 453 536,8	89 336 907,8	99 887 393,9
Розвиток, закупівля, модернізація та ремонт озброєння, військової техніки, засобів та обладнання	22 735 321,0	22 742 438,5	28 438 101,8
Будівництво (придбання) житла для військовослужбовців Збройних сил України	1 200 000,0	1 201 000,0	1 230 286,0
Утилізація боєприпасів, рідинних компонентів ракетного палива, озброєння, військової техніки та іншого військового майна, забезпечення живучості та вибухопожежобезпеки арсеналів, баз і складів Збройних сил України	2 539 956,0	2 547 601,8	2 142 182,6
Забезпечення діяльності Державної спеціальної служби транспорту	1 364 086,0	1 320 599,8	1 326 380,1

Як видно з таблиці, в цілому витрати на Міністерство оборони України збільшились у порівнянні з попередніми роками президентства Володимира Зеленського. Особливо відчутний ріст забезпечення діяльності ЗСУ, куди входить грошове забезпечення військовослужбовців.

В оприлюднених додатках до бюджету цього немає, але на сайті Міноборони зазначається, що у 2022 році на грошове забезпечення і заробітну плату військовослужбовців і працівників передбачено 71,2 мільярда гривень, що на 10,9 мільярда гривень більше, аніж було у 2021 році. Але тут не варто забувати про збільшення чисельності армії на 11 тисяч осіб в рамках розвитку сил територіальної оборони.

Читайте також: Національний спротив з командирами-головами ОДА: Якою буде українська тероборона

Також з таблиці видно, що збільшились, хоч і не так суттєво, видатки на військову техніку. Як відомо, у 2022 році Україна планує придбати ще одну партію турецьких безпілотників Bayraktar TB2, турецький корвет Ada і іншу іноземну та вітчизняну техніку та зброю.

Майже без змін залишилось фінансування будівництва і придбання житла для військових, а також витрати на транспортні потреби армії. А видатки на утилізацію боєприпасів навіть зменшились – майже на півмільярда гривень.  

Також, як і у попередньому бюджеті, у бюджеті на 2022 рік відсутня окрема стаття про "безперебійність процесу харчування особового складу Збройних сил України", яка незмінно була в бюджетах 2016-2019 років. Швидше за все, її знову "розмили" в загальних видатках без цільового призначення.

Читайте також: Погане харчування в ЗСУ: Чому всі шукають проблему не там

Щодо наповнення військового бюджету, то крім власних видатків на оборону, Україна очікує отримати міжнародну допомогу від урядів Франції (12,6 млрд грн), Великої Британії (6,7 млрд грн) і США (1,7 млрд грн).

І це цікавий момент. Адже сумарно ця міжнародна допомога складає 21 млрд грн, тоді як військовий бюджет-2022 лише на 16 млрд грн більший за попередній, у якому таких зовнішніх надходжень помічено не було. Таким чином напрошується висновок, що без урахування міжнародної грошової допомоги державні видатки на оборону не збільшились, а зменшились – на 5 млрд грн у порівнянні з попереднім роком.

Простіше кажучи, держава зменшила власні видатки на армію і компенсувала різницю за рахунок матеріальної допомоги країн-партнерів. Власне, нічого поганого у цьому немає, але що робила б чинна влада, якби такої допомоги не було? До речі, її ще може й не бути, адже оборонні бюджети згаданих країн ще не ухвалені.

І це при тому, що сектор оборони приносить в казну більше коштів, аніж на нього потім виділяється. Адже згідно з ухваленим держбюджетом у 2022 році, як і у попередньому, на наповнення спеціального фонду державного бюджету України буде йти 50% коштів від реалізації надлишкового озброєння, військової та спеціальної техніки, нерухомого військового майна Збройних сил України та коштів від відчуження земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти нерухомого військового майна, що підлягають реалізації, та земельних ділянок, які вивільняються у процесі реформування Збройних сил України (крім коштів від реалізації розвідувальним органом Міністерства оборони України надлишкового озброєння, військової та спеціальної техніки, нерухомого військового майна). Простими словами, лише половина виручених коштів залишаються в армії, тоді як друга половина йде на покриття видатків інших сфер.

Читайте також: Як Україна розбудовує свою армію: Артилерія

Таким чином, враження від свіжоухваленого оборонного бюджету неоднозначні. В цілому на безпеку і оборону, як і на армію зокрема, передбачено більше коштів, аніж у попередні роки. Цей показник навіть можна назвати рекордним за всю історію нашої держави.

Разом з тим без відповіді залишається риторичне питання: чи було б таке збільшення без міжнародної фінансової допомоги, чи на нас знову чекало б зменшення витрат на армію відносно попереднього року, як це було у бюджеті-2021?

Читайте також: Як Україна розбудовує свою армію: Військово-морські бази