Зерновая война: Куда она может завести отношения Киева и Варшавы

Кто виноват в ссоре из-за транзита украинского зерна — Украина или Польша?

16 апреля, то есть менее чем через две недели после публичных любезностей между Владимиром Зеленским и Анджеем Дудой, Польша и Венгрия приняли решение временно запретить импорт зерна и ряда других продовольственных товаров из Украины с целью защиты собственного сельскохозяйственного сектора. От Венгрии другого решения никто не ожидал, а вот шаг Варшавы в Украине расценили как недружественный. С тех пор продолжались переговоры между украинской и польской сторонами, сопровождавшиеся протестами фермеров по обе стороны с перекрытием пунктов пересечения границы. В июне Depo.ua предупреждал: конфликт Киева и Варшавы из-за экспорта нашего зерна через Польшу может очень навредить обеим странам, но Украине гораздо больше, учитывая ту огромную роль, которую во время войны играют польские соседи. Тогда также подробно разбирали, почему польские фермеры протестуют против экспорта украинского зерна, и почему наши в ответ делают то же самое. У поляков были претензии не к украинскому, а к своему правительству, которое допустило спекуляции на рынке, когда тамошние компании скупали дешевое украинское зерно, что ударило по карманам местных аграриев.

В мае Еврокомиссия запретила импорт пшеницы, кукурузы, рапса и подсолнечника из Украины в Болгарию, Венгрию, Польшу, Словакию и Румынию по требованию этих стран. 5 июня действие запрета было продлено до 15 сентября 2023 года. Ситуация с экспортом украинского зерна серьезно ухудшилась после выхода россии из Черноморского зернового соглашения в июле. Фактически наземный путь стал единственным для экспорта зерна. Поэтому Украина очень надеялась на жест доброй воли хотя бы от поляков. Особенно после того, как Еврокомиссия постановила отменить ограничения, установленные в мае. Но Киев получил от Варшавы отказ: министр экономического развития и технологий Польши Вальдемар Буда написал в твиттере, что его страна бессрочно запрещает агроимпорт из Украины в одностороннем порядке. Единолично блокировать импорт нашей агропродукции решили также в Братиславе и Будапеште. Собственно, с этого момента началось политическое обострение во взаимоотношениях Украины и Польши.

Обе стороны продолжают играть в политический пинг-понг. Сначала Анджей Дуда сравнил Украину с тонущим, который может затянуть своего спасителя, то есть Польшу, на дно. Владимир Зеленский в выступлении на Генассамблее ООН заявил: "Тревножно видеть, как в это время некоторые в Европе подрывают солидарность и устраивают политический театр, делая из зерна триллер. Может казаться, что они играют собственную роль, но они помогают подготовить сцену для московского актера". Дуда ответил демаршем на Генассамблее ООН (нашел повод не встречаться с Зеленским), а в МИД Польши для разговора вызвали нашего посла.

После первых лиц государств в словесную перепалку вступили члены правительства. Глава украинского Денис Шмигаль отреагировал: если поляки и венгры не отменят односторонние запреты, Украина запретит ввоз определенных товаров из этих стран. Премьер Матеуш Моравецкий пообещал в ответ наложить эмбарго еще и на другую украинскую агропродукцию, "Не может быть так, чтобы украинские олигархи руководили рынком зерна в Польше", — подчеркнул глава правительства соседней страны. А еще сказал, что поляки больше не передают Украине оружие, потому что сами вооружаются.

После премьеров пришел черед других чиновников. Замминистра экономики и торговли Украины Тарас Качка предупредил, что наше государство может ввести эмбарго на помидоры, лук, капусту и яблоки из Польши. Он же, как план "Б", назвал возможность иска во Всемирную торговую организацию (ВТО) против этих стран. В Варшаве решили ответить повышением ставок. Их министр по делам Евросоюза Шимон Шинковский вель Сенк прозрачно намекнул, что действия украинской власти могут негативно повлиять на польскую громаду, которая перестанет благосклонно относиться к Украине. "Это можно увидеть в опросах, в уровне общественной поддержки дальнейшей поддержки Украины. И это вредит самой Украине", — сказал министр.

В конце концов к ссоре присоединились низы – эксперты, блоггеры – и дискуссия превратилась в припоминание всех старых оскорблений. Причем, что интересно, с обеих сторон звучали также мнения с осуждением своих политиков. Наши наших осуждали за несдержанность и не дипломатичность, а ихние за то, что конфликт мотивирован предвыборной кампанией в Польше, и правящей партии "Право и справедливость" (ПиС) нужна "маленькая победоносная война" для мобилизации своего электората. Среди которого много фермеров.

Парламентские выборы в Польше пройдут 15 октября. Согласно последним опросам, лидирует правоконсервативная ПиС (более 30%), либеральная "Общественная коалиция" во главе с Дональдом Туском уступает где-то 5-6 процентов. То есть, скорее всего, руководящей партии удастся сохранить за собой правительство, но не единолично, а создав коалицию. И здесь у ПиС проблема. С либералами и левыми они союзниками не будут, социологи еще дают шансы ультраправой "Конфедерации", с которой партнерство партии Качиньского возможно, однако оно точно не пойдет нам на пользу. Еще одна проходная согласно соцопросам партия – "Беспартийные самоуправленцы" – то же не слишком благоволит правым. Следовательно, "Праву и справедливости" очень нужны избиратели-фермеры, потому что чем меньше будет их процент на выборах, тем больше придется отдавать портфелей "Конфедерации".

Друзья помирятся после выборов?

Если эта версия верна, тогда после завершения выборов Украина и Польша помирятся и поляки не будут ставить палки в колеса нашему зерновому экспорту? Не все так просто. Для начала разделим вопрос на две части – политическую и экономическую. После выборов ПиС придется считаться с мнением вынужденных союзников из "Конфедерации". От ее представителей сейчас звучит антиукраинская риторика, никуда она не денется после выборов. Но это уже будет не голос одной из партий, а из провластной коалиции, по крайней мере, ее части. Учитывая эмоциональную нагрузку обсуждения нынешнего конфликта с Польшей, у нас хватает и своих деятелей, которые не прочь нападать на "клятых ляхов". Следует понимать, что даже незначительные выпады в сторону Польши от этих деятелей будут восприниматься как крайне недружественные. И перепалка начинается заново.

Вторая часть вопроса касается того, не будет ли Польша препятствовать транзиту украинского зерна своей территорией. Дуда уверяет: транзит зерна продолжается, более того, поляки расширили транзитные коридоры. Но, добавил он, в интересах национальной безопасности его государства чтобы это зерно не заполонило польский рынок. Позиция ясна, однако возникает оговорка: почему Варшава молчит о своей доле вины в том, что украинское зерно попало в ее зернохранилища. Звучат обвинения в адрес украинских агроэкспортеров, но ни слова не говорится о роли польских компаний.

Для разрешения конфликта теперь нужна не только добрая воля поляков, но и отзыв Украиной иска в ВТО. А также отказ вводить ответное эмбарго. Министр сельского хозяйства Польши Роберт Телус надеется, что Украина так не будет поступать, поскольку это "усугубит ситуацию". Что касается ВТО, то в Варшаве говорят: не боятся этой организации, поскольку защищают своих фермеров. Вчера в Нью-Йорке все-таки встретились Зеленский, Дуда и литовский президент Науседа. После этого конфликтующие стороны начали какие-то положительные движения на встречу друг другу. Аграрные министры побеседовали по телефону, украинский чиновник высказал предложения по плану экспорта зерна, польский пообещал подготовить свои предложения к этому плану. Что это за предложения, не уточняется, но судя по предварительным заявлениям, речь идет об усилении мониторинга транзита зерна. То есть по состоянию на сегодняшний день градус ссоры начал снижаться. Кстати, мы согласовали систему торговли зерном и со Словакией. Украина пообещала отозвать свою жалобу в ВТО. Это еще одна страна, где должны состояться парламентские выборы, но раньше польских, 30 сентября. По данным опросов, лидирует антиукраинская партия Smer-SD во главе с бывшим премьер-министром Робертом Фицо, либералы из "Прогрессивной Словакии" идут вторыми, однако ни один из лидеров не сможет сформировать правительство без коалиции. Если правительство сформирует Фицо, Украина рискует лишиться надежного партнера. Так что быстрое достижение соглашения – хорошая новость, которая не даст возможности пророссийским силам спекулировать на трениях между соседями.

В заключение задумаемся, может ли зерновая война повлиять на другие чувствительные сферы украинско-польских отношений, в частности, может ли Польша замедлять поставки оружия в Украину или ремонт военной техники на своих предприятиях. Нет. Во-первых, это не польская техника, а стран НАТО и других наших партнеров. Что касается техники своего производства, которую поляки предоставляли Украине, то ограничивать ее поставки не выгодно, она же предоставляется не бесплатно. Так же не выгодно замедлять ремонт техники, ведь рабочие на этих заводах работают не за спасибо. Единственное, чем поляки могут достать – уменьшить помощь украинским беженцам. Они вынуждены продлить временную защиту беженцев, выполняя решения Еврокомиссии. Это директива, а не рекомендация, то есть ее невыполнение повлечет за собой ответственность в рамках ЕС. Известно, что поляки предлагают увеличить финансирование Евросоюзом удержания беженцев. Если финансирование не возрастет, польская сторона может урезать выплаты украинцам, которые нашли убежище в этой стране. Но здесь следует понимать, что Польша не только тратилась на украинцев, но и экономически выиграла от такого количества вынужденных мигрантов. Поэтому и в этой истории ощутима предвыборная риторика, которая умолкнет после 15 октября.