Банкинг для "Укрпочты", двойное гражданство и переименование "Дня Защитника Украины": Что сегодня приняла и провалила Верховная Рада

Впрочем, обошлось без скандалов, самые спорные законопроекты сняли с повестки дня, спикер Совета Разумков шутил про зеленую кнопку, "слуга" Богуцкая похвасталась дырявой маской, Княжицкий распекал Гордона, а Нестор Шуфрич трижды выступал не по теме и ему за это ничего не было.

Короче говоря, было заметно, что не только народ, но и народные депутаты очень соскучились по нормальному ритму работы.

Depo.ua кратко рассказывает, что в конце концов из этого многочасового действа получилось.

Министра здравоохранения Степанова уже отправляют в отставку

Народный депутат от фракции "Голос" Александра Устинова обвинила министра здравоохранения Максима Степанова во лжи относительно закупленных защитных костюмов для медиков. Напомним, 18 мая глава МОЗ Максим Степанов рассказал, что украинские медики вскоре получат 70 тысяч защитных костюмов.

"Я пришла сегодня, чтобы сказать, что нам врут об очень страшном преступлении. Два дня назад министр здравоохранения Степанов, которого уже все окрестили Максим Костюмов, в очередной раз соврал нам. Вы все услышали, что к нам приехали костюмы и их будут развозить медикам. Так вот, я вчера была на таможне. Не приехали костюмы. Вместо 72 тысяч костюмов, которые должны были защищать наших медиков, приехали 29", - заявила депутат с трибуны ВР.

Устинова сказала, что у парламента сейчас есть единственный выход – поднимать вопрос о замещении министра здравоохранения и фракция "Голос" начнет собирать подписи за то, чтобы Степанова сняли с должности.

Скандальный закон о двойном гражданстве сняли с повестки дня

Верховная Рада сняла с повестки дня проект закона №2590 о внесении изменений к некоторым законам Украины относительно вопросов гражданства. Напомним, согласно пояснительной записке, законопроект разработан с целью усовершенствования правого обеспечения регулирования вопросов гражданства Украины, актуализации отдельных его положений и приведения их в соответствие с положениями законодательства, регулирующего вопросы, связанные с гражданством.

По сути же президент предлагает упростить раздачу украинских паспортов гражданам других стран - так, как это происходит на территориях ОРДЛО, где Россия активно предоставляет российское гражданство жителям неконтролируемых территорий. Или как это происходит на западных границах, где много украинцев имеют "про запас" кроме украинского еще и румынское или венгерское подданство. Или ту же самую "карту поляка" - как суррогат польского паспорта.

Формально законопроект Зеленского предусматривает расширение круга лиц, которые приобретают гражданство Украины по территориальному происхождению. То есть рассчитан на потомственных украинцев, чьи предки когда-то покинули территорию страны. При этом для таких лиц создается возможность не отказываться от своего нынешнего гражданства и вместо обязательства непременно, перед вхождением в украинское громадство расставаться с иностранным паспортом, им достаточно будет лишь задекларировать такое намерение. Такое послабление, по замыслу разработчика проекта, будет распространяться на военнослужащих-контрактников, лиц, имеющих выдающиеся заслуги перед Украиной или лиц, принятие которыми украинского гражданства составляет государственный интерес для Украины. Также в списке - граждане государства-агрессора, подвергшиеся в стране своей гражданской принадлежности преследованиям за политические убеждения.

В то же время, владельцам двух паспортов, как и раньше, не будет разрешено избираться на выборные должности и приступать к государственной службе, работе в органах местного самоуправления и правоохранительных структурах, пока они не распрощаются с иностранным гражданством.

На сегодняшний день в рядах депутатов нет единства во взглядах на эту реформу Зеленского, ноги которой растут из предвыборного обещания нынешнего главы государства о возвращении в Украину всех 65 миллионов украинцев, часть которых сейчас живет за границей. Против проекта высказались "Батькивщина" и "Европейская солидарность". По мнению оппозиции, побочным эффектом принятия проекта может стать "сдача украинских интересов", ведь автоматически с этим произойдет легализация иностранных паспортов, уже выданных украинцам - в том числе и российских паспортов на Донбассе.

Возможно, что скандальный законопроект сегодня будут обсуждать "слуги" на заседании фракции. Заместитель спикера Верховной Рады Руслан Стефанчук говорит, что проект закона №2590 о внесении изменений к некоторым законам Украины относительно вопросов гражданства Верховная Рада может рассмотреть на любом следующем пленарном заседании.

Разблокировали "антиколомойский"закон

Напомним, ранее в Верховной Раде зарегистрировали два проекта постановлений об отмене результатов голосования за так называемый "антиколомойский закон" о банках. Автором одного постановления является "слуга" Александр Дубинский, второго – внефракционный депутат Антон Поляков.

Рада не поддержала эти постановления - за проект 2571-д-П проголосовали всего 78 народных депутатов из 225 необходимых, за проект постановления 2571-д-П1 – 84. Таким образом, банковский закон теперь может быть передан на подпись президенту.

Читайте также: Переступить через Коломойского: Как Зеленский и Рада будут бороться за кредит МВФ

Банковский "антиколомойский" закон, напомним, получил такое название потому, что ставит законодательный крест на планах олигарха Игоря Коломойского получить обратно ПриватБанк, который был национализирован несколько лет назад.

Ради его принятия Владимир Зеленский системно и целенаправленно, несмотря на карантин и риск заболевания, сгонял депутатов в сессионный зал, чтобы преодолевать все новые и новые препоны, которые возникают на пути к вожделенному кредиту. Для того, чтобы отбить атаку нардепов, ориентированных на олигарха, подали более 10 тысяч поправок к законопроекту, пришлось даже применять нетрадиционный маневр с внесением изменений в закон о регламенте Верховной Рады, который позволяет в исключительных случаях избавляться от депутатского спама поправок благодаря специальной процедуре рассмотрения законов.

Канал для оккупированных территорий будет работать по-новому

Читайте также - Только для оккупированных: Что это за канал ДОМ, контент для которого дают "95 Квартал" и олигархи

Напомним, 14 января Верховная Рада одобрила проект закона №2521 относительно изменения политики системы иновещания Украины в первом чтении.

Теперь Рада одобрила его во втором чтении и в целом. Согласно пояснительной записке, целью принятия законопроекта является устранение факторов, которые негативно влияют на развитие и системы иновещания Украины.

Согласно предлагаемым изменениям программная политика иновещания теперь должна быть согласована с Уполномоченным органом (не все депутаты были с этим согласны, усматривая в этом согласовании признаки цензуры). Положение о том, что программы МПИУ производятсяна  английском, а также других языках заменили на формулировку "на украинском, а также других языках", при этом продукты могут распространяться не только по каналам спутникового вещания и Интернету, а и по каналам эфирного наземного аналогового и цифрового вещания.

Закон о медиа отправили на доработку в комитет

Говорится о скандальном проекте закона №2693. Согласно пояснительной записке, целью законопроекта является:

• создание единой, упорядоченной и взаимосогласованной системы правовых норм, направленных на регулирование правоотношений в сфере медиа;
• выполнение Украиной обязательств перед европейскими партнерами и имплементация норм европейского законодательства в национальное законодательство Украины путем обеспечения реализации права на свободу выражения взглядов, права на получение разносторонней, достоверной и оперативной информации, обеспечения плюрализма мнений и свободного распространения информации, на защиту национальных интересов Украины и прав пользователей медиа-сервисов;
• регулирование деятельности в сфере медиа в соответствии с принципами прозрачности, справедливости и беспристрастности;
• стимулирование конкурентной среды, равноправия и независимости медиа.

Отмечается, что принятие законопроекта должно создать необходимые современные европейские условия для удовлетворения информационных потребностей граждан Украины, эффективного развития сферы предоставления аудиовизуальных медиа-сервисов с использованием новых технологий.

Читайте также: Штрафы и быстрое блокирование : Почему СМИ напряглись в ожидании закона Ткаченко

Но не все так просто. Законопроект принадлежит перу председателя этого комитета - бывшего руководителя канала 1+1 Александра Ткаченко. Депутат предлагает много новшеств, среди которых – усиление контроля за СМИ со стороны государства через предоставление значительных полномочий Нацсовету по вопросам телевидения и радиовещания. В ведение последней должны попасть не только ТВ и радио, но и все другие средства массовой информации.

Проект вводит в законодательство новые понятия и целые медийные отрасли, которые до того не подвергались столь детальному регулированию. Речь идет об онлайн-медиа, коммуникационных сетях, студиях-производителях, универсальных медиа-сервисах, системе вещания общин и других специфических нюансах. В целом под действие закона, получается, подпадает любая деятельность по распространению информации в массы - независимо от того, по каким каналам это распространение происходит.

Авторы проекта, берясь за регулирование медиа, видят роль государства, среди прочего, в обеспечении достоверности и сбалансированности подачи информации, защите пользователей информации, особенно несовершеннолетних от вредного влияния, обеспечении эффективного надзора (контроля) за соблюдением на территории Украины требований и ограничений в сфере медиа.

И хотя автор проекта отрицает попытки ввести цензуру, много внимания в проекте уделено регуляции и контролю в отношении содержания распространяемой информации. Особенно это касается сведений из-за так называемого "поребрика".

В отдельной, 37-й статье законопроекта, наряду с устоявшимся и привычным запретом призывать к свержению конституционного строя, войне и нарушению территориальной целостности Украины, фигурирует запрет распространять материалы или информацию, которая оправдывает пропагандирует перечисленные действия. Эта норма несколько расширяет поле применения закона, поскольку под запрет могут подпадать даже художественные фильмы со сценами, на которых, скажем, Гитлер обсуждал со своими генералами план захвата Украины.

Запрещается также распространять информацию и материалы, в которых отрицается или оправдывается преступный характер коммунистического тоталитарного режима 1917-1991 годов в Украине, преступный характер национал-социалистического (нацистского) тоталитарного режима.

Нельзя будет создавать положительные образы лиц, которые занимали руководящие должности в коммунистической партии (должность секретаря районного комитета и выше), высших органах власти и управления времен коммунистического режима. А также - работников советских органов государственной безопасности.

Особое, новое наполнение получает в проекте закона и Нацсовет по вопросам телевидения и радиовещания. Он с момента вступления закона в силу становится фактически главным регулятором в сфере распространения информации, не ограничиваясь только радио и телевидением. В частности, этот орган будет заниматься регистрацией медиа – в том числе, и онлайн-СМИ. Он будет принимать решение как о выдаче регистрационных документов, так и по отмене регистрацией медиа, чья деятельность начнет противоречить законодательству.

Постановление по конкурсу на главу ГБР - не одобрили

Верховная Рада не приняла постановление №3067 об определении представителей Верховной Рады Украины в состав комиссии по проведению конкурса на занятие должности Директора Государственного бюро расследований.

Согласно пояснительной записке, целями и задачами постановления является определение представителей от Верховной Рады Украины в состав комиссии по проведению конкурса на занятие должности Директора Государственного бюро расследований. Также проектом постановления предлагается определить кандидатуры в состав Конкурсной комиссии, определенные Верховной Радой Украины по представлению Комитета, к предмету ведения которого относится организация и деятельность органов досудебного расследования .

Шаг к упрощению ремонта дорог

Рада в первом чтении одобрила проект закона о внесении изменений к некоторым законодательным актам Украины относительно оптимизации дорожного строительства и совершенствования законодательства в сфере градостроительной деятельности.

Проект закона №2680 призван создать благоприятные условия для улучшения состояния автомобильных дорог в Украине путем упрощения порядка получения права на выполнение строительных работ по их реконструкции, капитального ремонта и устранение несогласованностей между положениями законодательных актов.

Законопроектом предлагается, в частности:

– отмена необходимости получения разрешения на выполнение строительных работ по реконструкции и капитальному ремонту автомобильных дорог, которые по классу последствий (ответственности) относятся к объектам со средними (СС2) и значительными (СС3) последствиями или подлежат оценке влияния на окружающую среду согласно Закону Украины "Об оценке влияния на окружающую среду, и внедрение получения права на выполнение указанных строительных работ на таких сооружениях на основании уведомления о начале выполнения строительных работ;

– исключение согласования главным архитектором градостроительного и архитектурного проектного решения объектов, расположенных в исторической части города, исторических ареалах, на магистралях и площадях общегородского значения;

– не подавать кадастровый номер земельного участка, на котором будет располагаться объект строительства.

"Укрпочта" получит собственный банкинг

Напомним, еще в 2017 году "Укрпочта" инициировала законопроект о расширении финансовых услуг, однако он так и не был принят. Против соответствующих законодательных изменений выступал Нацбанк, указывая на наличие в Украине четырех крупных госбанков, суммарная доля которых после приватизации "ПриватБанка" превысила 50% рынка. В 2018 году главная почта страны получила лицензию таможенно-брокерской деятельности. В том же году НБУ предоставил "Укрпочте" лицензию на перевод средств в национальной валюте без открытия счетов. В январе 2020 года в Верховной Раде повторно зарегистрирован законопроект о внесении изменений к некоторым законодательным актам в отношении финансовых услуг в области почтовой связи (№2788).

Сегодня Рада приняла за основу проект закона №2788-д о внесении изменений к некоторым законодательным актам Украины относительно финансовых услуг в области почтовой связи.

Согласно пояснительной записке, целью законопроекта является повышение уровня доступности финансовых услуг, обеспечение права граждан и субъектов хозяйствования на получение финансовых услуг на всей территории страны, а также привлечение средств в экономику государства, создание условий =развития безналичных расчетов, оптимизация деятельности национального оператора почтовой связи.

Ключевыми задачами документа являются:

– совершенствование порядка выплаты пенсий, социальных выплат, других видов денежной помощи через отделения почтовой связи, с использованием банковских (почтовых) счетов;

– совершенствование порядка предоставления услуги почтовой связи по переводу денежных средств;

– обеспечение доступа населения к финансовым услугам на всей территории государства;

– поддержка бизнеса в отдаленных населенных пунктах путем увеличения уровня доступности финансовых услуг;

– создание условий для повышения уровня безналичных расчетов в государстве.

Отмечается, что принятие законопроекта будет способствовать:

– повышению уровня финансовой (банковской) доступности;

– увеличению безналичных расчетов в стране;

– аккумуляции дополнительных финансовых ресурсов для использования в интересах государства;

– созданию современных унифицированных и доступных для всех слоев населения условий получения финансовых услуг;

– повышению социального уровня граждан, проживающих в отдаленных населенных пунктах.

Отмечается, что привлечение национального оператора предоставления финансовых услуг как самостоятельно, так и на агентских условиях, экономически выгодно для всех пользователей этих услуг.

Для бизнеса, органов местного самоуправления и населения банковские услуги станут более доступными, поскольку для их получения не будет необходимости посещать банковское учреждение, расположенное в нескольких километрах.

Банки через разветвленную сеть отделений почтовой связи смогут предоставлять свои услуги более широкому кругу лиц, в том числе и жителям населенных пунктов, в которых отсутствуют отделения банковских учреждений.

Также принятие акта положительно повлияет на общую экономическую ситуацию в государстве, поскольку восстановление доверия к финансовым учреждениям будет способствовать привлечению к финансовому сектору сбережений населения.

При этом НБУ не хотел создания государственного "почтового" банка, а министр инфраструктуры Криклий наоборот одобрял эту идею, заявил, что Украина находится сейчас между Угандой и Эквадором по уровню доступности финансовых услуг для людей, и выразил надежду, что парламент примет закон о предоставлении "Укрпочтой" банковских услуг.

Ужесточение наказания за коррупцию

Рада в первом чтении одобрила проект закона о внесении изменения в Уголовный кодекс Украины относительно уточнения признаков отдельных преступлений в сфере служебной деятельности.

Законопроектом №2621 предлагается изложить пункт 3 примечания к статье 364 Уголовного кодекса Украины в новой редакции, установив, что существенным вредом в статьях 364, 364-1, 365, 365-2, 367 Уголовного кодекса Украины, если он заключается в причинении материальных убытков, считается такой ущерб, который в сто и более раз превышает необлагаемый минимум доходов граждан.

В пояснительной записке отмечается , что "вследствие изменения в 2014 году редакции пункта 3 примечания к статье 364 Уголовного кодекса Украины фактически декриминализированы ряд коррупционных преступлений, а лица, их совершившие, остались безнаказанными".

Поэтому проект закона разработали, чтобы обеспечить единство судебной практики при рассмотрении соответствующих дел и приведение положений действующего законодательства Украины в соответствие с международными стандартами в сфере борьбы с коррупцией.

Изменили правила государственного сбора с каждого пассажира, который улетает из аэропорта Украины

Верховная Рада приняла за основу проект закона №2424 о внесении изменений в Воздушный кодекс Украины относительно усовершенствования механизма взимания государственных сборов за каждого пассажира, который улетает из аэропорта Украины, и за каждую тонну груза, которая отправляется или прибывает в аэропорт Украины.

Согласно пояснительной записке, законопроект разработан с целью совершенствования существующего механизма взимания государственных сборов с субъектов авиационной деятельности.

Основной задачей законопроекта является определение на законодательном уровне особенностей взимания государственного сбора за каждого пассажира, который улетает из аэропорта Украины, и за каждую тонну груза, которая отправляется или прибывает в аэропорт Украины.

Отмечается, что документ соответствует международной практике, в том числе опыту ведущих государств мира (Испания, Великобритания, Франция, Германия, Австрия, Соединенные Штаты Америки, Китай, Австралия, Узбекистан и др.), и учитывает политику Международной организации гражданской авиации (ICAO) по вопросу налогообложения в области международного воздушного транспорта (Doc 8632), что подтвердилось, в частности, результатам аудитов, проводимых этой международной организацией.

Законопроектом предусмотрено:

– закрепление в терминологическом аппарате (статья 1 Воздушного кодекса Украины) понятие "государственный сбор с субъекта авиационной деятельности";

– дополнение Воздушного кодекса Украины статьей 121, которой определяются особенности взимания государственного сбора за каждого пассажира, вылетающего из аэропорта Украины, и за каждую тонну груза, которая отправляется или прибывает в аэропорт Украины;

– установление ответственности за нарушение порядка или сроков уплаты государственных сборов с субъектов авиационной деятельности, определенных этим кодексом.

Отмечается, что законопроект обеспечит усовершенствование существующего механизма взимания государственных сборов за каждого пассажира, который улетает из аэропорта Украины, и за каждую тонну груза, которая отправляется или прибывает в аэропорт Украины, которые являются основным источником поступления в Государственный специализированный фонд финансирования общегосударственных расходов на авиационную деятельность и участие Украины в международных авиационных организациях, за счет которого полностью содержится и осуществляет свою деятельность Государственная авиационная служба Украины.

Изменений относительно обращения аграрных расписок пока не будет

Рада отправила на повторное первое чтение законопроект №2805 о внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно функционирования и обращения аграрных расписок - после длительных споров 246 депутатов проголосовали за направление законопроекта на доработку в профильный комитет.

Согласно пояснительной записке, целью этого законопроекта является совершенствование законодательства об аграрных расписках, что позволит повысить простоту в использовании, эффективность, надежность аграрных расписок, а также расширить сферу их использования. Это в свою очередь будет способствовать улучшению доступа агропроизводителей к производственным ресурсам и финансированию.

Задачи законопроекта:

1) определить правовую природу аграрной расписки как ценной бумаги;

2) расшить круг субъектов, которые имеют право выдавать аграрные расписки;

3) уточнить нынешнее правовое регулирование аграрных расписок;

4) упростить порядок выдачи, обращения и прекращения аграрных расписок;

5) повысить оборотоспособность аграрных расписок благодаря механизмам фондового рынка;

6) расширить возможные варианты залога по аграрной расписке, в том числе предусмотрев возможность и правила залога живых животных и продуктов животного происхождения, продуктов их первичной переработки, и тем самым создав условия для привлечения ресурсов в животноводческие хозяйства;

7) создать правовые условия выдачи многолетних аграрных расписок, исполнение по которым будет происходить частями;

8) усилить гарантии прав кредиторов на случай принудительного исполнения.

"День защитника Украины" переименовали в "День защитников Украины"

Верховная Рада приняла проект закона № 2325 о внесении изменений в статью 73 Кодекса законов о труде Украины. Законопроектом предлагается изменить "День защитника Украины" в "День защитников Украины".