Как изменились Вооруженные силы Украины за 25 лет

Жизнь не стоит на месте – все течет, все меняется. Что-то прогрессирует, что-то деградирует, а что-то находится в процессе стагнации. Так и Вооруженные силы Украины с течением времени изменяются в определенную сторону. Depo.ua по случаю Дня Вооруженных сил решил подвести определенные итоги реформ в армии за последние 25 лет.

Военный бюджет

Пожалуй, наиболее болезненная тема за все годы Независимости. По оценкам экспертов, никогда украинская армия не получала того объема средств, которые были бы необходимыми для ее полноценного функционирования. Не получает она и сейчас, но это совсем другая история.

Собственно, из-за такого халатного отношения государства к своим вооруженным силам, мы и получили в начале 2014-го года ту картину, которую получили: голую-босую-голодную армию, в которой не было чем заправить нераспроданные остатки военной техники.

После российской агрессии в марте 2014-го года отношение к вооруженным силам со стороны украинской власти кардинально изменилось, но было поздно – армию пришлось отстраивать заново буквально на ходу. Хочется отметить, что государство здесь достигло немалого прогресса, хоть и к идеальному состоянию или, хотя бы, к тем самым натовским стандартам еще очень и очень далеко.

Сколько фактически денег выделялось на армию в рамках государственного бюджета Украины за годы Независимости, видно из таблицы:

Рік	Сума, млрд грн	Сума в перерахунку, млн дол.	Курс НБУ на момент прийняття бюджету, грн/дол.
1997	1,5	791,5	1,885
2002	3,4	642,1	5,295
2003	4,3	806,5	5,332
2004	5,3	994,0	5,332
2005	5,9	1111,9	5,306
2006	7,6	1504,9	5,050
2007	9,1	1802,0	5,050
2008	9,9	1960,4	5,050
2009	11,7	1485,0	7,879
2010	10,533	1321,6	7,970
2011	12,709	1596,0	7,963
2012	16,38	2050,1	7,990
2013	18,8	2352,1	7,993
2014	26,9	3365,4	7,993
2015	49,3	3126,4	15,769
2016	51,1	2175,6	23,488
2017	64,0274	2497,4	25,638

 

Организационно-правовая форма

Украина унаследовала от СССР призывную систему комплектования вооруженных сил. В той или иной форме она сохранилась и поныне, однако начиная с 2016-го года призывники привлекаются исключительно с целью подготовки резерва для прохождения службы по контракту. Все остальные функции выполняют контрактники, которые в 2016-м году окончательно заменили мобилизованных и составляют сегодня в ВСУ 100% личного боевого состава.

Все это хорошо и цифры действительно впечатляют, особенно учитывая состояние дел в ВСУ еще два-три года назад. Однако, все ли так просто и радужно в этой теме, как кажется на первый взгляд? Ведь мало только привлечь военнослужащего к контрактной службе – его там нужно еще и удержать.

Как часто рассказывают сами военнослужащие, реалии службы по контракту не всегда соответствуют ожиданиям. Очень многие бойцы жалуются на муштру и неоправданную, по их мнению, бюрократию и совковщину. Например, весьма распространенной является жалоба на командиров, отношение и подходы которых до сих пор остались на уровне многолетней давности, когда армия напоминала скорее один большой "стройбат".

При этом, сегодня военнослужащие-контрактники, которые в начале АТО заключили контракты "до завершения особого периода", могут в одностороннем порядке расторгнуть контракт после 18 месяцев службы – соответствующий закон приняла Верховная Рада Украины 12 июля этого года.

Поэтому в этом плане небольшую, но все же победу Украина одержала – профессия военного понемногу становится престижной и востребованной. Лучшим подтверждением тому является отсутствие 7-й волны мобилизации, которая планировалась еще в марте текущего года, но так и не состоялась в связи с привлечением достаточного количества военнослужащих на службу по контракту.

Материальное обеспечение

Здесь только в последнее время можно констатировать определенный прорыв – если несколько лет назад зарплата бойца начиналась от 1502 грн 50 коп., год назад – от 2341 грн, то сейчас минимальная зарплата у военнослужащего-контрактника составляет 7000 грн. Да, "на гражданке" можно заработать и больше, но тенденция не может не радовать.

Более того – в 20016-м году военнослужащие сообщали, что денежное содержание и премии выплачивались вовремя (максимум – задержка несколько недель) и даже рассказывали о случаях, когда за участие в боевых столкновениях с врагом получали те самые заветные 1 000 грн суточных.

Социальные лифты

Даже в голодные 1990-е карьера в армии имела определенные преимущества над гражданской жизнью. Но в последние годы, в связи с массовым переходом на контрактную форму прохождения военной службы, разного рода "заманухи" вышли на передовые роли.

Более того, по состоянию на сегодня армия уже для многих стала своеобразным социальным лифтом. Проще говоря, не имея за плечами высшего образования, можно пойти на военную службу по контракту, выучиться на офицера и стать кадровым военным с дальнейшим продвижением по карьерной лестнице. С этой целью даже был увеличен предельный возраст для приема в военные ВУЗы до 30 лет.

При этом, боевым офицером по ускоренной процедуре может стать рядовой или сержант Вооруженных сил Украины, если он имеет высшее образование не ниже бакалавра. Для участников боевых действий процедура еще проще: при наличии высшего образования им присваивается воинское звание младший лейтенант без курсов переподготовки и обучения.

К сожалению, полную статистику получить нам не удалось, потому что это информация с ограниченным доступом, но из открытых источников известно, что в течение последнего года около тысячи сержантов и рядовых с боевым опытом получили офицерские звания в ВСУ по ускоренной процедуре.

В этом контексте достаточно интересной выглядит следующая статистика:

Рік	Кількість осіб, яким було присвоєно вище офіцерське звання генерал-майора (контр-адмірала)
1999	41
2000	23
2001	23
2002	19
2003	12
2004	19
2005	21
2006	19
2007	18
2008	15
2009	26
2010	7
2011	25
2012	19
2013	14
2014	13
2015	14
2016	9

 

В конце концов, учитывая то, что процесс реформирования армии еще продолжается, в этом вопросе можно поставить запятую и внимательно следить за развитием событий.

Вооружение

Военная техника, которая находится на вооружении Вооруженных сил Украины, до недавнего времени была преимущественно советской. Собственно, она и сейчас остается преимущественно такой, однако, есть определенные сдвиги в лучшую сторону. Например, из советского танка Т-64 украинские оружейники сделали модернизированный Т-64БМ "Булат", который по состоянию на сегодня находится на вооружении только Вооруженных сил Украины.

Кроме этого на вооружении украинской армии находится целый ряд разнообразной бронетехники как отечественного, так и зарубежного (западного) производства. Это и БМД-2 "Будка", и БТР-80 и БТР-4Е "Буцефал" и ББМ "Дозор-Б", и американский HMMWV, также известный, как "Humvee", а в народе просто "Хаммер".

Также неплохим модельным рядом могут похвастаться пушки, а именно: 100-мм противотанковая пушка МТ-12 "Рапира", 152-мм гаубица 2А36 "Гиацинт-Б", 152-мм гаубица 2А65 "Мста-Б", 152-мм гаубица 2С19 "Мста-С", 122-мм гаубица 2С1 "Гвоздика", 203-мм гаубица 2С7 "Пион", БМ-21 "Град", БМ-30 "Смерч", Тактический ракетный комплекс 9К79 "Точка-У".

Войска противо-воздушной обороны также не пасут задних. Даже наоборот – по некоторым данным являются самым боеспособным подразделением украинской армии.

Кроме этого всего украинские оружейники не перестают разрабатывать и совершенствовать все новые и новые виды военной техники. Самые лучшие ее образцы были представлены в Киеве на выставке "Оружие и безопасность", которая проходила 11-14 октября этого года. Подобное многообразие позволяет забыть о тех ужасах, которые творились в Вооруженных силах в 1990-х и 2000-х годах, когда вся техника или консервировалась, или распродавалась заграницу.

Военная форма

Это отдельная и довольно болезненная тема. За все годы существования Вооруженных сил Украины военной форме уделялось внимание по остаточному принципу, поэтому начиная с 2014-го года ее пришлось создавать с нуля. Создавать, не в последнюю очередь, благодаря волонтерам.

Причем, речь идет не только об обеспечении армии военной формой, в частности зимней, но и о создании радикально нового дизайна как повседневной, так и парадно-выходной формы. Этот процесс только начался, поэтому здесь стоит запастись терпением и дождаться его завершения.

Питание

Ни для кого не секрет, что в горячие кризисные времена, которые наступили с началом российской агрессии весной 2014-го года, ситуацию в армии спасли американские сухпаи и гиперактивность волонтеров. Но все время на этом выезжать было невозможно, поэтому в долгосрочной перспективе нужно было придумать что-то другое, что бы имело системный характер.

16 сентября 2015-го года в Национальной академии сухопутных войск во Львове, и одной из воинских частей Западной военно-морской базы Военно-Морских Сил Вооруженных Сил Украины в Одессе стартовал пилотный проект реформы пищевого обеспечения Вооруженных Сил Украины, которое оставалось неизменным с 1960-х годов.

Также было сообщено о дальнейших намерениях реформаторов "Мы работаем над тем, чтобы с января следующего года плавно, но масштабно начать внедрять новую систему питания в Вооруженных Силах Украины", – сообщила руководитель проекта "Реформа пищевого обеспечения Вооруженных Сил Украины Диана Петреня 29 сентября 2015-го года.

И вот, когда страна замерла в ожидании тотального реформирования системы пищевого обеспечения Вооруженных сил, "проснулись" бюрократы среднего звена Министерства обороны.

В итоге, львиную долю 2016-го года реформаторы, вместо того, чтобы работать над расширением эксперимента в масштабах всей страны, провели в борьбе за сохранение его в упомянутых двух воинских частях во Львове и Одессе. Это при том, что стоимость порции в экспериментальных частях выходила дешевле, чем при "традиционном" обеспечении, а качество даже сравнивать неудобно.

Однако, у отдельных чиновников из Минобороны, видимо, своя логика. Потому что в то время, как из разных уголков Украины доносились новости о пищевых отравлениях в воинских частях вследствие несвежих и некачественных продуктов питания, они требовали, по сути, свернуть эксперимент и вернуть две упомянутые военные части во Львове и Одессе до состояния "как было".

Ситуацию удалось частично "разрулить" 20 июля этого года после встречи Дианы Петрени с Президентом Украины и Верховным главнокомандующим Петром Порошенко.

Похожая история и с новыми сухпаями. Согласно государственного бюджета на 2016-й год, такие сухпай обходятся государству в 96 грн за штуку и особого энтузиазма у военнослужащих не вызывают. Однако, в течение текущего года уже упомянутый Проектный офис реформ разработал новый современный сухпай, который, по крайней мере, выглядит съедобным.

Казалось бы, все должны быть "За!" и радоваться внедрению такой новинки. Однако, есть нюансы: стоит он не 96, а все 110 грн в базовой комплектации и 150 грн с приложением и разогревателем, а поэтому Министерство финансов, мягко говоря, не в восторге от такой инициативы реформаторов. Плюс некоторые звенья Минобороны откровенно саботируют реформу, потому что они или привыкли ничего не делать и им так комфортно, или потому что сидят на соответствующих схемах".

"Мы боремся за этот сухпай уже больше года, пробивая невероятное сопротивление как "тыловых" крыс (не столько Службы тыла, сколько просто – тех, кто сидит в тылу), так и гражданских саботажников. Особенно "отличился" Минфин, который гоняет по кругу согласования на этот сухпай уже четвертый месяц" – пишет на своей странице в Фейсбуке советник президента Украины Юрий Бирюков.

В целом же реформа системы продовольственного обеспечения и питания ВСУ, как и любая другая системная реформа в Украине, происходит преодолевая неистовое сопротивление системы, которую реформируют. И, как бы это пафосно не звучало, успех реформы зависит не в последнюю очередь от того, насколько хватит терпения и энтузиазма у реформаторов.

Движение к НАТО

В той или иной форме разговоры о вступлении Украины в НАТО ведутся в течение всего периода Независимости. Однако, реальные очертания они приобрели лишь совсем недавно.

6 июня 2016-го года президент Украины ввел в действие решение Совета национальной безопасности и обороны Украины от 20 мая 2016 года "Стратегический оборонный бюллетень Украины", в котором прописаны основные направления реализации военной политики Украины и развитие сил обороны до конца 2020-го года, в частности четко определено направление движения к НАТО.

"Стратегический бюллетень определяет пути достижения целей военной реформы, в частности относительно увеличения возможностей сил обороны до уровня, что позволит обеспечить выполнение задач обороны государства и восстановление ее территориальной целостности, активное участие в реализации Совместной политики безопасности и обороны Европейского Союза и активное сотрудничество с НАТО с достижением критериев, необходимых для обретения полноправного членства в Организации Североатлантического договора".

Определенное движение в этом направлении началось уже в текущем году.

Потери

К сожалению, без этого раздела картина была бы неполной. Так, по данным Министерства обороны Украины, по состоянию на 21 ноября 2016-го года в АТО погибло 2 145 военнослужащих Вооруженных сил Украины, из этого количества 691 человек из числа призванных во время частичной мобилизации. Среди погибших 335 офицеров и 1807 солдат и сержантов (старшин). При этом общее количество раненых – 7091 военнослужащих. Численность же небоевых потерь ВСУ составляет 487 человек.

Полную статистику боевых и небоевых потерь за все годы Независимости не удалось найти.

Перспективы

Согласно Стратегии национальной безопасности Украины и Концепции развития сектора безопасности и обороны Украины ежегодное бюджетное финансирование сектора безопасности и обороны должен составлять не менее 5% от валового внутреннего продукта. Согласно проекта Государственного бюджета Украины на 2017 год, эта сумма должна составить 129,3 млрд грн.

Однако, непосредственно армия, через Министерство обороны получит лишь 64,0274 млрд грн. Остальные 65,2726 млрд грн пойдут в Аппарат Министерства внутренних дел Украины, Администрации Государственной пограничной службы Украины, Национальной гвардии Украины и Государственной службы Украины по чрезвычайным ситуациям, с целью финансирования мероприятий по повышению обороноспособности и безопасности государства, материально-технического обеспечения названных структур, строительства (приобретения) жилья для военнослужащих, находящихся в их подчинении, и тому подобное.

Так же в следующем году Вооруженные силы Украины должны себя чувствовать, как минимум, не хуже, чем в текущем. При нынешних не самых простых экономических условиях это, скажем прямо, далеко не самый худший сценарий развития событий.

В целом же Вооруженные силы Украины в течение 25 лет развивались по четко выраженному косинусоиду: с 1991-го по 2013-й год движение вниз, а с весны 2014-го постепенное движение вверх. Хочется верить, что это движение не только не прекратится, но и разовьется. Потому что насколько Украине нужна сильная армия – мы все убедились на протяжении последних трех лет.