Эволюция украинской армии: Как изменился военный резерв ВСУ за семь лет войны

Днем ранее, реагируя на захват российскими диверсантами во главе с Игорем Стрелковым-Гиркиным админзданий в Славянске, указ о начале АТО подписал в. о. президента Украины Александр Турчинов.

Одной из главных проблем, с которой столкнулась украинская власть на первой стадии АТО, было отсутствие дееспособного военного резерва. На это были как объективные (людей с опытом боевых действий за пределами ВСУ насчитывалось несколько сотен от силы — в основном это участники украинских миротворческих контингентов), так и субъективные причины (государство просто "забило" на подготовку резервистов ВСУ).

Сегодня уже весна 2021 года, и угроза продолжает усиливаться с каждым днем.

Читайте также: Обострение на границе усиливается: Решится ли Путин снова напасть на Украину.

Конечно, ситуация с резервистами сегодня существенно отличается от той, что была семь лет назад. По крайней мере, количество людей с реальным военным опытом исчисляется сотнями тысяч. Да и сами военные отмечают, что за последние пять лет Украина для укрепления военного резерва сделала в разы больше, чем за весь предыдущий период.

Оперативный резерв

Так, в марте 2015 года Верховная Рада Украины приняла закон, согласно которому всех уволенных военнослужащих причисляют к оперативному резерву. То есть участники боевых действий на востоке Украины и солдаты-срочники при увольнении в запас подписывают соответствующие контракты, и в случае мобилизации их назначают на должности при воинских частях и подразделениях, где они ранее служили.

Например, военный контрактник несколько лет командовал отделением определенной бригады, после чего уволился из армии. Теперь в случае угрозы военной агрессии против Украины его призовут в его предыдущую бригаду в то же подразделение, где он займет свой должность или другую, которая по функциональным обязанностям практически не будет отличаться от предыдущей.

По замыслу, такой подход позволит поддерживать ВСУ в постоянной боеготовности и избавит от многих проблем, которые существовали во время мобилизационных волн 2014-2015 годов, создавая армейский кадровый голод.

А чтобы после увольнения бывшие военные не теряли навыков, их привлекают к военным учениям, которые проводятся дважды в год — весной и осенью. Продолжительность одной такой подготовки - 10-20 суток, и она должна быть максимально приближенной к боевым условиям.

Таким образом, оперативный резерв является наиболее боеспособным, ведь в него входят участники АТО/ООС, подписавшие соответствующие контракты с Минобороны. На сегодня он насчитывает около 200 тыс. человек. Именно их вызывали на учения в ноябре 2018 года после агрессии пограничных кораблей России в Керченском проливе против кораблей ВМС ВСУ и дальнейшего объявления режима военного положения на 60 суток в десяти областях Украины.

Вообще же, согласно постановлению Кабмина, военный резерв делится по назначению на оперативный, мобилизационный и общественный.

Оперативный резерв по очередности привлечения делится на две категории:

1) резерв первой очереди — резервисты и военнообязанные (преимущественно с опытом участия в АТО/ООС), предназначенные для доукомплектования органов военного управления, воинских частей, подразделений боевого состава ВСУ и других военных формирований, а также правоохранительных органов специального назначения, Госспецсвязи;

2) резерв второй очереди, состоящей из резерва наращивания и территориального резерва.

В свою очередь, резерв наращивания включает резервистов и военнообязанных, предназначенных для комплектования военных единиц, которые не вошли в боевой состав ВСУ. В частности тех, которые формируются в особый период (стратегический резерв).

Тогда как территориальный резерв включает резервистов и военнообязанных, предназначенных для комплектования воинских частей и подразделений территориальной обороны.

Мобилизационный резерв

Его составляют люди, выполняющие небоевые задачи, — от преподавателей военных учебных заведений, военных инструкторов до клерков и штабных менеджеров. Это военнообязанные в запасе. Чаще всего выпускники военных кафедр гражданских вузов. Эти люди комплектуют части стратегического резерва и занимают командные должности в территориальной обороне. Направлять их в район проведения ООС можно только с их согласия.

Общественный резерв

Общественный резерв формируется из граждан, которые добровольно участвуют в обеспечении нацбезопасности и обороны государства. То есть, при желании, каждый украинец может пройти службу в военном резерве и стать резервистом.

Для этого надо собрать информацию об условиях прохождения такой службы в ближайшем территориальном центре комплектования (бывшем военкомате). Если условия удовлетворят — пройти медкомиссию.

Окончательное решение о зачислении в военный резерв принимает командир части, в составе которой резервист будет выполнять задачи. В случае его согласия заключают контракт, регламентирующий отношения во время прохождения службы. Один экземпляр хранят в личном деле, второй выдают резервисту, а третий остается в территориальном центре.

Гражданин должен быть годным к службе по состоянию здоровья, вкладываться в возрастные рамки (60 лет — предельный возраст для рядового, сержантского, старшинского состава, младшего и старшего офицерского состава, 65 лет — для высшего офицерского состава) и проживать возле места дислокации военной части.

В отличие от службы в запасе, резервисты служат на добровольной основе. Но они должны прибыть в воинскую часть по вызову в течение 24 часов, тогда как военнообязанным запаса на это отводится от двух до 29 суток.

В то же время служба в военном резерве имеет определенные преимущества. В частности, резервист обеспечивается военной формой, питанием и медицинской помощью на время сборов. За время пребывания в воинской части выплачивают среднемесячную зарплату по месту работы, а безработные получают минимальную зарплату. Также компенсируют стоимость проезда и платят суточные. В конце каждого года выплачивают денежное вознаграждение, размер которого зависит от воинского звания и должности.

Войска территориальной обороны

На это воинское формирование возлагается выполнение задач территориальной обороны в мирное время, в период и во время введения военного положения, но за исключением зон (районов) ведения боевых действий.

И хотя закон о территориальной обороне Украины до сих пор не принят Верховной Радой, бригады существуют уже несколько лет и даже активно проводят обучающую подготовку. Собственно, они начали формироваться еще в 2018 году — на замену батальонам теробороны (БТрО), возникшим в 2014-м и впоследствии переформированным в мотопехотные батальоны и переданным в состав бригад Сухопутных войск ВСУ.

Так, на днях в областях, граничащих с Россией, проходят самые масштабные учения отрядов территориальной обороны за все время их существования. Особенно в стратегически важных Херсонской, Киевской и Харьковской областях.

Читайте также: Закон о теробороне: Почему у Зеленского затягивают его принятие.

Призыв резервистов без объявления мобилизации

А вишенкой на торте в системе формирования кадрового военного резерва в современной Украине является право президента (он же — верховный главнокомандующий) неоднократно призывать в армию резервистов без объявления мобилизации. Конечно, такой призыв возможен только в "особый период", однако он в Украине начался в марте 2014 года с объявлением первой волны мобилизации и продолжается до сих пор.

Это право предоставлено ему законом относительно совершенствования отдельных вопросов исполнения воинской обязанности и ведения воинского учета, принятым Верховной Радой по представлению президента Владимира Зеленского 30 марта 2021 года.

Закон позволяет президенту призывать резервистов на военную службу в любое время без объявления мобилизации, а также вводит новые штрафы для уклонистов от 30 до 50 необлагаемых минимумов доходов граждан за первое нарушение (было 1-3 необлагаемых минимума) и от 50 до 100 необлагаемых минимумов за повторное нарушение или совершение такого нарушения в особый период (было 3-7).

Таким образом, за нарушение правил воинского учета будут наказывать штрафом от 510 до 850 гривен, за повторное нарушение — от 850 до 1700 гривен. За нарушение мобилизационной подготовки будут штрафовать на 1700-3400 гривен для граждан, на 3400-5100 гривен — для должностных лиц. А при возможном повторном нарушении грозят штрафы от 3400 до 5100 гривен (для граждан) и от 5100 до 8500 гривен (для должностных лиц).

Кроме этого, данный закон запускает Единый государственный реестр призывников, военнообязанных и резервистов в виде электронной базы данных.

Читайте также: Закон об усиленном воинском учете: Для чего Зеленскому срочная служба резервистов.