Дорогая коммуналка, новый пенсионный возраст, осложнения льгот и налогов: На что Украина уже официально подписалась ради денег МВФ

Вчера был опубликован меморандум Украины и МВФ, в котором наше правительство взяло на себя ряд обязательств как краткосрочного, так и стратегического характера. "Рука МВФ" дотянулась до большинства значимых сфер общественной жизни страны - даже тех, которые прямо не связаны с экономической деятельностью.

Традиционно подписание каждого следующего документа о сотрудничестве с Международным валютным фондом побуждает Украину к осуществлению реформ и трансформаций, которые в МВФ считают залогом возвращения предоставленных кредитов. Каждый раз эти системные изменения касаются все более широкого спектра отраслей. А на этот раз проникновение еще более глубокое и всеобъемлющее, ведь включает в себя обязательства украинской власти не только в сферах налогов, пенсий и банков, но и образования, медицины и правоохранительной деятельности.

Что же на самом деле подписали украинские руководители и какие последствия для всех нас в целом и для каждого в отдельности будут иметь принятые ими обязательства, рассказывает Depo.ua.

Что будет с НАБУ, Сытником, Нацбанком, "антиколомойским" законом и рынком земли

МВФ, по итогам подписания меморандума, усиливает свое влияние на формирование бюджета. Теперь украинскому правительству придется советоваться с экспертами фонда относительно расходов бюджета и вместе с ними определять, на что и как будут тратиться бюджетные средства.

С чувствительностью к пожеланиям фонда также будет продолжаться и реформа системы наполнения бюджета - и налоговую, и таможенную службы будут ждать дальнейшая централизация и диджитализация. А в налоговой будет создано еще одно централизованное подразделение управления рисками, которое будет отбирать дела для проверки на соблюдение требований налогового законодательства.

Будет создан и еще один правоохранительный орган в Украине, в котором будут сосредоточены расследования экономических преступлений. Этот орган возьмет на себя ответственность за расследование экономических, финансовых и налоговых мошенничеств и преступлений, которыми занимаются Национальная полиция, СБУ и налоговая полиция, но за исключением случаев, подпадающих под юрисдикцию Национального антикоррупционного бюро Украины (НАБУ).

Подписанты обещают, что закон об этом новом органе вступит в силу с 1 января следующего года и установит четкие правила отбора руководства, внутреннего принятия решений и надзора для обеспечения операционной независимости и надлежащего надзора и подотчетности.

Следует отметить, что с созданием Бюро финансовых расследований, о котором, вероятно, и говорится в меморандуме, "зеленые" носились еще в начале каденции нынешней Верховной Рады. Впрочем, к реализации закона тогда не дошло, и вопрос заглох. Теперь же усилиями МВФ к нему снова вернулись - вероятно для того, чтобы создать очередной институт воздействия по аналогии с НАБУ, которое является слишком чувствительным к пожеланиям западных кураторов.

Читайте также: Экономический спецназ Зеленского: Каким станет новое Бюро финансовых расследований.

Как можно понять из текста меморандума, Запад добился от Зеленского и того, чтобы "слезли" с руководителя НАБУ Артема Сытника, которого Банковая уже длительное время пытается сместить. В тексте есть обещание "обеспечивать независимость и добропорядочность НАБУ, в том числе путем соблюдения процедур назначения его руководителя и сохранения ограниченных и серьезных оснований для его увольнения, согласно Закону № 2014/1698-VII". Фактически это означает, что Зеленский пообещал МВФ не трогать закон о НАБУ, изменения к которому должны были открыть путь к увольнению Сытника.

Аудит НАБУ, который также мог бы открыть возможность для увольнения Сытника, поручат "группе в составе трех авторитетных и уважаемых экспертов со значительным международным опытом в сфере внедрения антикоррупционного законодательства", что может означать индульгенцию для руководителя бюро.

Взамен украинская сторона берет на себя обязательство "усилить следственные полномочия НАБУ путем использования широкого диапазона приемов и техник проведения расследований, в том числе осуществления операций под прикрытием, снятия информации с каналов общения, доступа к компьютерным системам и системам контролируемой доставки, без необходимости использования инфраструктуры других агентств, что соответствует международным стандартам борьбы с отмыванием средств и финансированием терроризма". Речь идет о предоставлении НАБУ права и ресурсов для самостоятельного прослушивания телефонов и других каналов коммуникации, что раньше было разрешено лишь СБУ.

Согласились наши подписанты и на дальнейший вывод банковской системы Украины во главе с НБУ из-под влияния украинской власти. После того, как был принят "антиколомойский" закон, который предоставил Нацбанку почти неограниченные полномочия по регулированию банковского рынка, меморандум требует от украинской власти сделать НБУ еще более независимым от правительства и парламента и одновременно усилить его управляемость со стороны МВФ.

На государственные банки ждет разгосударствление с вхождением в капитал этих структур западных финансовых организаций типа Всемирного банка и ЕБРР.

Похоже, что нас ждет и вторая серия эпопеи с рынком земли, поскольку украинская власть пообещала МВФ "изучить возможности для достижения большей вовлеченности и конкуренции на рынке" - то есть об увеличении максимальных лимитов продажи земли в одни руки и вовлечение в процесс не только граждан Украины.

Бизнесу придется забыть о льготах из-за коронавируса и упрощенном режиме налогообложения

Следует напрячься и всем тем, кто имеет существенные сбережения и экономит на налогах - Украина берет на себя обязательства под присмотром МВФ реформировать налоговую систему с тем, чтобы сделать ее более благоприятной для роста, в частности путем устранения налоговых пробелов, расширения налоговой базы и уменьшения возможностей уклонения от уплаты налогов с целью перехода от налогообложения прямых налогов к косвенным налогам и налогообложению богатства.

Может забыть о налоговых послаблениях и армия предпринимателей, которая рассчитывала на помощь государства из-за пандемии COVID-19: в течение действия кредитной программы государство не станет вводить новые освобождения от уплаты налогов или налоговых льгот. Поэтому обещания, которые от имени страны давали ранее государственные чиновники малому и среднему бизнесу относительно послабления налогового режима для их выживания в кризис, можно забыть и попробовать насладиться теми крохами, которые были "подарены" предпринимателям весной во время жесткой фазы карантина.

Более того, следует ожидать просмотра упрощенного режима налогообложения, которым пользуется много предпринимателей - отныне правительство, по требованию МВФ, будет стимулировать переход малого и среднего бизнеса на общий режим налогообложения.

Читайте также: Официальный перевод Письма о намерениях и Меморандума об экономической и финансовой политике.

На пенсию - позже, коммуналка - дороже

Пенсионерам и тем, кто собирается выйти на заслуженный отдых, также не стоит надеяться на улучшения. Ведь правительство обещает МВФ, что всячески будет способствовать замедлению притока новых пенсионеров, оттягивая пенсионный возраст. А тем, кто уже пользуется благом пенсионного обеспечения от государства, в ближайшей перспективе не стоит мечтать о росте доходов.

Зато следует ожидать роста расходов на оплату коммунальных тарифов, которые не будут иметь верхней планки, и их рост не будет сдерживаться.

С завуалированной формулировки в отношении программ социальной помощи уязвимым домохозяйствам и "улучшения адресности" такой помощи можно понять, что списки получателей социальных денег будут почищены, а доступ к ним усложнен дополнительными уровнями верификации получателей денег.

Медицинская реформа Супрун продолжится, несмотря на нежелание Степанова

Никаких откатов и пересмотра медицинской реформы, начатой под руководством Ульяны Супрун, не будет. Руководство государства принимает обязательство продолжать преобразования медицины и в части реформы финансирования системы здравоохранения, и в части создания разных уровней оказания медицинской помощи.

Снова в повестке дня и "авторитетные международные организации", которым Министерство здравоохранения продолжит аутсорсинг закупки ключевых лекарственных препаратов. При том что многие представители отрасли часто сетуют, что навязываемые из-за рубежа лекарства при их высокой цене часто являются неэффективными.

В текущем году заработает и созданное государственное предприятие "Медицинские закупки Украины", через которое будет проходить централизованная закупка лекарств, "придерживаясь лучших международных практик прозрачности, подотчетности и конкуренции". Фактически такой механизм централизации закупок при всей своей кажущейся "прозрачности" является очень удобным инструментом корректировки участников рынка лекарств.

Разворот к медицинской реформе поднимает и политический вопрос соответствия занимаемой должности действующего министра здравоохранения. Ведь Максим Степанов, который декларировал необходимость приостановления реформы Супрун, теперь должен действовать вопреки собственным убеждениям и реализовывать наработки, с которыми не согласен.

Школ, вузов и детских садов может стать меньше

Не удастся избежать реформирования и отрасли образования, которую продолжат трансформировать по шаблонам западных программ. Будет, в частности, продлена оптимизация количества учреждений начального и среднего образования и реформирования учебных программ.

Высшему образованию обещают трансформацию системы финансирования университетов с привязкой зарплат к результатам их деятельности.

Связанные руки

В целом меморандум с МВФ, который подписали Зеленский, Шмыгаль, Смолий и Марченко, создает впечатление, будто акт подписания состоялся под дулом пистолета. Ведь он фактически связывает украинской власти руки и не позволяет ни малейшего пространства для самостоятельного маневра. Похоже, что эти 5 миллиардов, обещанные фондом, являются настолько необходимыми, что позволяют согласиться на вхождение в позицию несамостоятельности управления государством. Фактически украинская власть оказывается на коротком поводке, с которого ей лучше теперь и не пробовать сорваться.

Ведь деньги будут давать частями, и поступление следующего, столь необходимого Украине, чтобы не провалиться в дефолт, транша будет зависеть от того, как украинская власть будет вести себя. На это будет влиять и экономическая деятельность, и состояние борьбы с коррупцией, и боевые действия на востоке страны, и еще много чего. Почти очевидно, что в США решили поставить Украину на паузу и давать денег ровно столько, сколько необходимо для удержания от банкротства. Ну и не надо забывать про выборы в США - теперь украинским властям придется вести себя еще осторожнее, чтобы вдруг не поддержать кандидата, который не победит.

В то же время оппозиционные к Зе-команде силы, и не ожидая обнародования меморандума, критиковали отдельные его позиции. Теперь критика развернется по полной, и Зеленского со Шмыгалем из каждого утюга будут отчитывать и за тарифы, и за социалку, и за медреформу, и за землю с банками. А связанные руки власти не позволят погасить недовольство ни пенсионными подачками, ни даже показательным закланием того же Сытника (которое, на самом деле, давно уже назрело). Или Порошенко - из-за политического преследования также есть опасность остаться без денег МВФ.

Поэтому перед властью теперь стоит сложнейшая задача удержать свой рейтинг от стремительного падения, когда уже через несколько месяцев должны состояться местные выборы.