Криминал или пакт о ненападении: Чем пахнет попытка Банковой попугать Кличко ВСК Рады

ВСК по двум направлениям. Что предлагает нардеп Безгин

Виталий Безгин на своей странице в "Фейсбуке" объяснил потребность в специальной комиссии парламента следующим образом: в Киеве низкий уровень менеджмента, критическая инфраструктура города находится в ужасном состоянии, поэтому депутаты хотят найти пути решения проблем киевлян. При этом он отметил: у столичной власти есть две модели поведения – либо признать имеющиеся проблемы и совместно искать решения, либо "политические спекуляции и очередные сказки о "притеснениях местного самоуправления в столице". И добавил: "Киев и киевляне – это не соперник на ринга, которого нужно разрушить или нокаутировать. Это столица великой державы, которая стоит достойного развития!". Но, судя по комментариям под постом Безгина, в искренность намерений "слуг народа" поверили не все.

Действительно, ничего не мешает народным избранникам обсуждать законопроекты, направленные на улучшение управленческой системы в столице, однако у многих возникает вопрос: почему сейчас выплеснулась потребность в ВСК. И самим фактом своей деятельности не будет ли она давить на мэрию, актуализируя через медиа давние претензии к ней и продуцируя новые. Собственно, в депутатском сообщении есть намеки на это: "… едва ли не ежедневно нас постигают печальные новости о метро, наземном транспорте, мостах и переходах. О Бортничах и говорить не хочется. И это не следствие ракетных ударов врага или проблем с бюджетом (он астрономический), это следствие низкого уровня менеджмента".

Достаточно среди комментаторов и сторонников идеи Безгина. Но с их сообщений можно сделать вывод: они склоняются к тому, чтобы ВСК работала именно в следственном направлении, а не в направлении наработки законодательных инициатив, направленных на улучшение системы управления в столице. Проще говоря, эти авторы постов восприняли анонс образования комиссии как очередную атаку центральных властей на столичную. Ошибаются? Скорее, не верят в благие намерения "слуг", которые качают кресло под Виталием Кличко с первых дней у власти.

Почему "слуги" не размораживают принятый в первом чтении закон Ткаченко

При всех президентах, кроме разве что Леонида Кравчука, между ними (или их соратниками и союзниками) и киевской мэрией время от времени разгорались конфликты. Один из них разрешился в 2003 году благодаря вердикту Конституционного суда: должности столичного главы и главы КГГА разделять нельзя. Так тогдашний, а ныне усопший городской голова Александр Омельченко выиграл затяжную войну со своими недругами, которые стремились отстранить его от реальной власти путем назначения главой горадминистрации человека, лояльного к центральной власти. Наиболее жесткое противостояние у Омельченко было с группой Виктора Медведчука.

Это решение Конституционного суда прикрывало до поры до времени преемника Сан Саныча Леонида Черновецкого. Его оппоненты пытались сместить с должности решением Верховной Рады о назначении досрочных выборов Киевсовета и городского головы, но сами выборы проиграли. После прихода к власти Виктора Януковича Черновецкого отодвинули в сторону, разделив полномочия мэра и главы КГГА. На вторую должность назначили Александра Попова, которого из кресла вымел Майдан. Финт центральной власти с изменениями в закон о столице киевляне восприняли преимущественно негативно, из-за чего за Поповым закрепилось прозвище "гауляйтер". "Регионалы" также упразднили райсоветы в Киеве. Восстановить их сейчас предлагают политические оппоненты Кличко. Но об этом позже.

При президентстве Петра Порошенко между Банковой, 11 и Крещатиком 36 симфонии не было, однако в дела Кличко и его команды в Киеве президентская канцелярия не вмешивалась. Главы райгосадминистраций преимущественно были креатурами городского головы, его же самого не пытались выбросить из кресла руководителя КГГА. Ситуация резко изменилась после прихода к власти Владимира Зеленского и в июле 2019 феерической победы "слуг народа" на досрочных выборах Верховной Рады. Как только "зеленые" получили всю полноту власти в стране, начались активные попытки забрать у мэра одно из кресел. 4 сентября 2019 г. тогдашнее правительство во главе с Алексеем Гончаруком даже согласовало увольнение Кличко, однако оно так и не произошло. С этого дня можно вести отсчет продолжительному, и в этом уникальному, нерешенному конфликту между местной и центральной властью.

Перечислять все его эпизоды резона нет, это займет много времени, ведь одних только обысков в структурах мэрии и уголовных производств в отношении чиновников было десятки. Остановимся на самых знаковых. Первый такой эпизод – эпопея с принятием нового закона о столице, в котором не только предлагалось развести два руководящих поста в городе, но и восстановить райсоветы. 3 октября прошлого года исполнилось 4 года с тех пор, как Верховная Рада приняла за основу законопроект о городе Киеве – столице Украины авторства тогда еще нардепа-"слуги", ныне – отставного министра культуры Александра Ткаченко (и еще группы "слуг"). После принятия этот документ взялись усовершенствовать поправками, в результате чего он претерпел существенные изменения. У многих тогда создалось впечатление, что из всех возможных новелл самым интересным для депутатов оставалось лишить столичного голову полномочий исполнительной власти в городе. 13 декабря 2021 года глава фракции "Слуга народа" Давид Арахамия заявлял, что во втором чтении законопроект обязательно будет рассмотрен. В новом сезоне. Но новый сезон в парламенте совпал с предвоенной ситуацией и началом полномасштабного российского вторжения, и тогда было уже не до этого многострадального документа.

Однако он не отозван. То есть в любое время монобольшинство могло и может его реанимировать и проголосовать. Вместо этого господин Безгин предлагает обсуждать на ВСК кроме прочего модели управления городом. Наша песня хорошая, начинай сначала. Почему? Все очень банально: в сессионном зале сейчас не найдется 226 голосов за этот законопроект.

Какую проблему власти вскрыл скандал с закрытым укрытием и гибелью людей

Следующий знаковый эпизод произошел уже во время войны. 1 марта 2022 года президент Владимир Зеленский назначил генерала Николая Жернова главой Киевской городской военной администрации (24 октября 2022 года его сменил генерал Сергей Попко). А Кличко – только городской голова. Но проблема в том, что функциональные обязанности руководителя ВГА в Киеве понимаются разными сторонами продолжающегося конфликта по-разному. В столице считают, что эти функции касаются вопросов обороны и всего, что связано с ней, а не хозяйственных и финансовых вопросов. В то же время наверху, да и среди многих киевлян, существует мнение, что за все отвечает мэр. Разное толкование функциональных обязанностей повлекло за собой громкий конфликт после трагедии на Лесном массиве, где 1 июня 2023 года погибли люди, потому что не смогли попасть в запертое укрытие.

Сначала со стороны провластных спикеров посыпались обвинения в адрес Кличко, но, как оказалось, за функционирование укрытий отвечает городская ВГА. То есть Попко. Хотя призывы уволить мэра быстро захлебнулись, ситуацию решили медийно отработать до конца и назначили проверку состояния укрытий в столице. Главным ревизором был министр стратегических отраслей промышленности Александр Камышин. Сразу после трагедии на Лесном главы столичных РГА призвали Кличко освободить кресло главы КГГА. Этому никто не удивился, ведь все эти люди – назначенцы центральной власти. Depo. ua освещал эту историю достаточно подробно. Тогда же оказалось, что именно районные администрации являются балансодержателями и распорядителями средств на укрытие.

Контрольным выстрелом по критикам стало обнародование информации о закупках районов для бомбоубежищ – барабаны, дорогие сковородки и так далее. В сторону Кличко и его команды полетел ответ в виде слуха о возможном назначении руководителем городской администрации популярного среди определенной части общества руководителя Николаевщины Виталия Кима. Конец эпизода был следующим: Кличко и Попко президент объявил выговор и уволил сразу четырех глав РГА. А вывод из эпизода таков: как только с Банковой или из монобольшинства запускают бумеранг по столичным властям, он больно бьет в ответ. Ибо в существующей системе управления Киевом все настолько переплетено, что повесить всех собак только на мэрию невозможно.

Накажет ли ОП Кличко за заявления об авторитаризме

Третий эпизод совсем свежий. В начале декабря Кличко дал интервью нескольким немецкоязычным изданиям, где, в частности, заявил, что Украина при Владимире Зеленском "движется к авторитаризму" и "в какой-то момент мы больше не будем отличаться от россии, где все зависит от капризов одного человека". В последний месяц 2023-го и января 2024-го городской голова Киева сделал еще ряд заявлений, которые точно вызвали гнев на улице Банковой. Он поддержал Валерия Залужного, у которого, как известно, серьезный конфликт с ОП (в понедельник даже сообщали об увольнении главнокомандующего ВСУ, но информация не подтвердилась), осудил власть за наступление на местное самоуправление , за давление на СМИ и бизнес. В интервью канадской газете The Globe and Mail он повторил сказанное немцам: "То, что мы сейчас видим, я не могу назвать демократией. Это пахнет вертикалью и авторитаризмом". Кличко обвинил "определенных людей", которых не назвал, в стремлении централизовать власть и медиа. И вспомнил о телемарафоне.

Итак, столичный градоначальник перешел в откровенную фронду к президентскому Офису, но просто указом после формального одобрения премьера Шмыгаля уволить его с должности главы КГГА президент не может. Это приведет к серьезному скандалу с западными партнерами именно тогда, когда решается судьба продления помощи Украине. Не исключено, что затея "слуг" с ВСК может быть тем ответом Кличко, который в данный момент можно себе позволить. Комиссия, не исключено, станет агентством плохих новостей о состоянии столичного коммунального хозяйства, инициатором обращений в разные правоохранительные органы по расследованию причин такого состояния, одним словом – некой Марьяной Безуглой, но не против Залужного, а против Кличко. Однако все равно должен быть логичный конец нового эпизода противостояния Банковая-КГГА, каким же он представляется?

Вариантов немного. Первый: Рада по итогам работы ВСК обвиняет мэрию в нежелании сотрудничать и заявляет о необходимости отправить Кличко в отставку. В этом же контексте активно говорят о досрочных выборах в столице и выпускают на сцену активных борцов за интересы киевлян. Они будут хвалить решения парламента. Первый минус этого варианта – в Верховной Раде нет голосов, чтобы повторить трюк своих коллег, которые в марте 2008 приняли постановление о внеочередных выборах Киевского городского головы и Киевской городской рады. А без такого постановления атаки на мэра и его команду хоть и будут болезненными, но безсмысленными в длительной перспективе. Второй минус – если чудом голоса наскребут, сразу встанет вопрос проведения президентских выборов. Третий минус – у действующей власти просто нет кандидата, которого поддержат киевляне. Четвертый минус – столица окажется в безвластии: у главы ГВГА нет узаконенного функционала руководить городским хозяйством, назначение кого-то на главу КГГА без принятия новой редакции закона о столице – неконституционное. То есть слова Кличко о движении к авторитаризму получат подтверждение для партнеров Украины.

Второй вариант – правоохранительные органы совместно с депутатской комиссией будут качать кресло под Кличко. Уже традиционные уголовные дела и обыски останутся, но все это будет поддерживаться в согласии со "слугами". Минус варианта – даже если еженедельно будут ловить чиновников горадминистрации на взятках, только один скандал с закупками в Минобороны способен все затмить в мгновение ока. Есть еще один минус: говорят, Кличко через определенных лиц поддерживает отношения с Дональдом Трампом и членами его команды, и в ответ на попытки убрать киевского мэра с должности сказанное об "авторитаризме" в Украине вложат в уста главного кандидата от республиканцев на президентских выборах. Не исключено, что это слухи, в которых может быть заинтересован Кличко, однако риски все же не стоит недооценивать.

Поэтому наиболее вероятный третий вариант – временное перемирие после оценки взаимных рисков и потенциальных потерь. ВСК, анонсированная Безгиным, станет переливать из пустого в порожнее о моделях управления столицей, силовики не будут бегать в департаменты мэрии, а Кличко снизит градус своих заявлений. Однако и здесь минус – с 2019 года таких перемирий было уже много. И все они нарушались.