Столичное двоевластие: Почему Банковую устраивает управленческий беспорядок в Киеве

15% или 65%. Как Камышин и КГГА считали пригодные укрытия

Напомним: в ночь на 1 июня россияне ударили по украинской столице ракетами "Искандер", обломки одной из них упали в Деснянском районе, унеся жизни трех человек, в том числе одного ребенка. Люди пытались попасть в укрытие в поликлинике, однако вход оказался запертым. Киевляне возмутились этим фактом и потребовали наказать виновных. В ходе досудебного расследования в порядке ст. 208 Уголовного процессуального кодекса Украины правоохранители задержали 4-х человек: первую замглавы Деснянской РГА, директора поликлиники, его заместителя по техническим вопросам и охранника медучреждения. Именно он не открыл вовремя помещение укрытия. Но поиски виновных на этом не кончились и перешли в политическую плоскость.

Невооруженным глазом было заметно, как гибель людей некоторые использовали для информационной атаки на мэрию. В ответ та указывала: вопросы цивильной защиты являются сферой ответственности Киевской военной администрации, глав районных администраций и соответствующих учреждений, на территории которых находятся укрытия. Виталий Кличко попросил правительство и Офис президента отстранить главу Деснянского района Дмитрия Ратникова на время следствия. Однако ситуацию развернули по-другому. Главы районов Киева записали совместное обращение к Кличко с требованием отказаться от совмещения должностей городского головы и главы КГГА. Мол, они видят "желание мэра переложить всю свою ответственность за жизнедеятельность города исключительно на районы". Мэр отреагировал: главы районов не готовы брать на себя ответственность, напомнил, сколько средств выделено на оборудование укрытий, и намекнул, что для того, кто написал соответствующий текст для глав РГА, неважны законы, Конституция, объединение усилий всех ветвей власти во время войны. А перца добавило обращение Деснянской РГА к городскому голове о премировании Ратникова. Очевидно, кому-то это кажется весельем.

Кроме глав районов, свой вклад в раздувание противостояния со столичными властями внесло и правительство. Оно создало спецкомиссию по проверке укрытий в Киеве, назначив ее руководителем министра по стратегическим отраслям промышленности Александра Камышина. Тот лихо взялся за дело, ежедневно сообщая об ужасах со столичными бомбоубежищами. Критики же удивлялись: неужели у нашей стратегической промышленности нет других проблем, что министр занимается проверками укрытий. И почему так плотно занялись вопросом только в Киеве. В конце концов Камышин обнародовал результаты: только 15% укрытий (705) Киева без существенных замечаний пригодны к использованию, 50% (2336) пригодны для использования, однако их необходимо привести в порядок, непригодными остаются 35% укрытий столицы (1614). В КГГА обнародовали свои цифры, которые кардинально отличаются от названных Камышиным: пригодны 65%, еще 21% могут быть пригодными при условии надлежащего обустройства, 14% не отвечают техническим условиям. При этом в сообщении горадминистрации уточнили, что из непригодных укрытий и требующих обустройства 851 объект (53%) относится к сфере управления районных в столице государственных администраций, 575 объектов (35%) — к частной форме собственности, 170 объектов (11%) — в государственной сфере управления, 18 объектов (1%) — к сфере управления КГВА.

В чьи цифры поверит большинство горожан? У столичной мэрии нет такого медийного ресурса, который есть у центральной власти, поэтому ответ очевиден. Но здесь проблема глубже, ведь речь идет не просто о разных цифрах, а об усилении конфликта между командой Кличко и командой, ориентирующейся на Банковую. Эта политическая стычка происходит на фоне трагедии на юге страны из-за разрушения врагом плотины Каховской ГЭС и на фоне контрнаступления ВСУ. Отсюда логичный вопрос: кто и зачем ее подогревает. Ибо, во-первых, внутренняя грызня только вредит единству общества, во-вторых, очередная эскалация между центральной властью и властью столицы дает основания подозревать, что первая из них намерена подготовить к следующим выборам, когда бы они не состоялись, полностью подконтрольную себе вертикаль. управление. Ну и в третьих, к сожалению, никто не застрахован от повторения трагедии 1 июня. В таком случае центральные и местные власти снова будут перекладывать ответственность друг на друга или все же сосредоточятся на совместной борьбе с внешним врагом?

Чем закончится ползучая война Зеленского с Кличко

Нынешнее обострение отношений между командой Кличко и офисом Зеленского лишь продолжение старого конфликта, где закрытое укрытие стало просто поводом. Кресло главы КГГА у Кличко пытаются отобрать с 2019 года, когда "слуги народа" инициировали изменение закона о столице. Тогда кавалерийским наскоком снять Кличко с должности не удалось, но качать его не прекращали ни до войны, ни во время нее. До полномасштабного вторжения россии киевскими чиновниками плотно занимались правоохранительные органы, были возбуждены десятки уголовных дел, периодически проходили обыски в департаментах мэрии и коммунальных предприятиях. А уже во время войны можно вспомнить историю с "пунктами несокрушимости", которые разворачивали по всей стране осенью прошлого года. Хотя проблемы с ними были везде, больше всего доставалось именно киевским властям. Отдельные "слуги народа" даже совершали показательные рейды по столице. Впрочем, еще тогда в КГГА говорили: заботиться о "пунктах несокрушимости" должна столичная военная администрация. В Киеве КГВА с октября прошлого года возглавляет Сергей Попко.

Волна обвинений в адрес киевской мэрии со временем спала, чтобы снова подняться в этом месяце. По другому, но схожему поводу. Кстати, интересно, какая ситуация с "пунктами несокрушимости", на создание и оснащение которых потратили огромные средства? В столице для этих нужд было выделено почти 50 млн грн. По состоянию на 1 марта 2023 г. в Киеве развернуто 728 таких пунктов. Сюда входят: 49 пунктов, которые развернули ГСЧС, 197 местный бизнес и 482 обустроила КМВА.

Учитывая повторение центральной властью реакции на проблемы с "пунктами несокрушимости" — во всем виноваты Кличко и мэрия — можно предположить, что она ищет способы отстранения нынешнего городского головы от влияния на столицу. Однако после нынешней атаки на себя Кличко обратился в Службу безопасности Украины с просьбой дать оценку действиям глав районов столицы, "направленным на разрушение системы управления городом". "Получается, — говорит он, — что мэра фактически лишают рычагов управления городом, его жизнеобеспечения. Районы же фактически превратили в отдельные княжества. Также создана военная администрация. То есть, ситуация такова, что полномочия у одних, а ответственность — только на мэре города". Это, по мнению Кличко, разбалансирует власть и вносит хаос в управление столицей. Кроме того, столичный депутатский корпус хочет вернуть городскому голове право подавать кандидатуры на назначение и увольнение глав районов. У Кличко такие полномочия забрали еще до войны.

Каковой будет реакция СБУ? Нынешние главы РГА, которые во фронде с городским головой, не являются членами команды Кличко, все они ориентируются на разные группы влияния в центральной власти. Проще говоря, все – чьи-то креатуры. Посему сомнительно, что в СБУ отреагируют на обращение Кличко так, как он хотел бы. Скорее всего ответ будет в стиле заявления главы КГВА Сергея Попко после трагедии 1 июня: гибель людей является ответственностью власти на всех уровнях. Если после подобного ответа Кличко не будет возмущаться, а главы РГА останутся на должностях, это означает, что инцидент исчерпан до следующего раза. Не обязательно трагического, главное — раздражительного для общества. А вот на инициативу вернуть Кличко право подавать кандидатуры на глав РГА и на их увольнение ОП точно не согласится.

До завершения действия военного положения этого можно не делать, потому как и дальше в Киеве будет действовать КГВА. Полномочия которой фактически дублируют полномочия КГГА, но все шишки можно сыпать на голову Кличко. В СМИ обратили внимание, что военные администрации во главе с силовиками были созданы в ряде оккупированных и прифронтовых городов, чьи мэры либо неспособны выполнять свои функции, либо слишком ненадежны. То есть, не везде именно в таком формате. Возможно ли объяснить деятельность КГВА военной целесообразностью? Конечно, можно апеллировать к тому, что враг регулярно наносит ракетные атаки по столице и направляет на нее иранские "Шахеды", поэтому должен управлять человек при погонах. Но, как показала история с гибелью людей 1 июня и происходящее после этого, пожалуй, политики и борьбы за власть здесь все же больше.

Не исключено, что на Банковой продолжаются поиски фигуры, способной конкурировать с Кличко на выборах в столице. Ее после окончания военного положения назначат руководить КГГА, а затем будут раскручивать на мэрские выборы. Может ли стать такой фигурой Камышин? Малоизвестный для широких масс чиновник уже стартовал проверками укрытий. Продолжение следует?

В заключение отметим, что перманентные конфликты с Кличко еще и выполняют роль информационного громоотвода. Вот, например, кто сейчас вспоминает о громком скандале с бежавшим за границу депутатом Киевраді от "Слуги народа" Владиславом Трубицыным, все только и говорят об укрытиях в столице. Столичная власть и Кличко всегда была удобной мишенью, когда властям нужно было переключить внимание со своих зашкваров на что-то другое. Действующее столичное двоевластие, начало которому Зеленский положил весной прошлого года, только помогает ОП манипулировать общественным мнением удобным для себя способом.