Зеленский против Тупицкого: Чем закончится кризис в КСУ

 

 

Напомним, указом от 27 марта 2021 года Зеленский уволил главу КСУ Тупицкого. Для этого был отменен указ президента Виктора Януковича с 2013 года о соответствующем назначении. Другим своим указом Владимир Зеленский отменил еще один указ Януковича — о назначении судьей КС Александра Касминина.

"... отдельные судьи Конституционного Суда Украины, назначенные Виктором Януковичем, продолжая исполнять свои полномочия, создающие угрозу государственной независимости и национальной безопасности Украины", — пояснили у Зеленского.

И это была не первая попытка действующего главы государства избавиться от Тупицкого. 29 декабря 2020 года Зеленский отстранил его от исполнения обязанностей на два месяца, дальше еще на месяц. А дальше упомянутым указом вообще уволил. Но дело в том, что Конституция и отечественное законодательство не предусматривают права президента увольнять судей КСУ. На этом основании Тупицкий и обжаловал указ Зеленского в Верховном Суде.

Зеленский против Тупицкого: история конфликта

Стартовый выстрел в скандале вокруг конституционной инстанции раздался 27 октября 2020 года, когда, рассмотрев представление 47 нардепов, преимущественно от фракции "Оппозиционная платформа — За жизнь", КСУ признал неконституционной ст. 366-1 Уголовного кодекса Украины (предусматривает наказание за декларирование недостоверной информации) и существенно ограничил полномочия Нацагентства по предупреждению коррупции. Этим решением антикоррупционную инфраструктуру Украины поставили под угрозу разрушения, что повлекло недовольство отечественных антикоррупционеров и правительств наших западных партнеров.

На Банковой тут же подготовили законопроект "О восстановлении общественного доверия к конституционному судопроизводству" с подписью президента Зеленского, где, среди прочего, предлагалось прекратить полномочия действующего состава Конституционного Суда. Оппоненты такого решения, в том числе представители Венецианской комиссии, заявляли, что это противоречит Конституции Украины. В конце концов президентское желание просто взять и разогнать КСУ тихо почило в Бозе. Зато 15 апреля в первом чтении был принят другой законопроект, авторства группы нардепов, №4533 "О конституционной процедуре", в целом поддержаный Венецианской комиссией и призванный создать новую модель деятельности КСУ. Этот документ сейчас ждет второго чтения в Раде.

Тем временем правоохранители начали проявлять повышенную активность в отношении Тупицкого, законный срок работы которого в статусе судьи КСУ заканчивается в 2022 году. Его лишили государственной охраны и права распоряжаться печатью суда, выселили с госдачи в Конча-Заспе, сообщили о подозрении в воздействии на свидетеля путем подкупа и предоставлении заведомо ложных показаний свидетеля. Функции председателя КСУ стал выполнять заместитель Сергей Головатый.

Читайте больше: Головатый вместо Тупицкого: Правда ли, что Конституционный суд скоро заработает

Далее пришла очередь упомянутых указов Зеленского, их обжалования в Верховном Суде и в конечном итоге — имеем такое решение ВСУ, которое имеем.

Как в ОП ответили на решение суда в пользу Тупицкого

Создается впечатление, что ответственные за юридическое направление в президентском офисе не ожидали такого развития событий. На эту мысль наталкивают нервные комментарии, которые начали звучать из президентской канцелярии. "Нет никаких сомнений в том, что Верховный Суд практически возглавил сопротивление части судейского корпуса фундаментальной судебной реформе", — говорится в обнародованном на сайте президента специальном заявлении.

В ОП не считают простым совпадением обстоятельств то, что вердикт Верховного суда был вынесен именно в день принятия Верховной Радой законопроекта №5068 об очистке Высшего совета правосудия и после голосования за предложения президента к закону №3711-д о перезапуске Высшей квалификационной комиссии судей. Эти законы, которые от нашей власти требовали активисты и зарубежные партнеры, создают основания для действительно глубокой реформы судебной системы. Не исключено, что таким образом последняя продемонстрировала власти свое "фе".

С другой стороны, к указам президента об увольнении Тупицкого и Касминина есть действительно существенные юридические претензии. Нельзя бороться с теми или иными "старыми" лицами с помощью незаконных решений. Тем не менее, Банковая не слишком это учитывает. А потом возмущается резкими ответами Фемиды.

Решение, принятое в интересах Тупицкого, в ОП назвали "подготовкой к попытке уничтожения судебной реформы в Украине через рычаги Конституционного Суда". Такого сценария президент Украины обещает не допустить, использовав все конституционные механизмы. Офис президента уверяет, что решение кассационной инстанции будет обжаловано в Большой палате Верховного Суда. У власти есть основания надеяться, что здесь она найдет понимание, как это было в мае, когда сначала Кассационный суд ВСУ отменил победу Вирастюка на выборах в парламент по 87-му округу, а дальше Большая палата вернула радость в глазах этого представителя партии "Слуга народа".

Что будет с КСУ после решения в пользу Тупицкого

В этой игре власть ставит не только на суды. Устами представителя президента в Конституционном Суде Федора Вениславского прозвучало обещание не менее полгода не допускать Тупицкого к работе в КСУ вопреки решению Верховного Суда. Наверное, так и будет. Но силовые методы, как и недостаточно продуманные и обоснованные действия, точно не помогут государственной власти разрешить кризис украинской конституционной инстанции.

Напомним, полный состав Конституционного Суда Украины составляет 18 судей. Они работают 9 лет и не могут быть назначены повторно. По результатам конкурса по 6 судей назначают президент, Верховная Рада и съезд судей Украины. Пока остаются вакантными две должности судей от парламента и съезда судей. Заседание КСУ правомочно при участии в нем 11 и более судей. Решения принимаются, если за них проголосовало больше половины судей, участвовавших в заседании.

В нынешнем составе КСУ, по сообщениям информированных источников, есть две условные группы влияния. Одна раньше ориентировалась на Тупицкого, а сейчас ищет новые ориентиры. Другая — на Головатого. Как отреагируют судьи на выпад кассационной инстанции ВСУ против Банковой — покажет практика деятельности Конституционного Суда уже в ближайшие недели. Скажем, еще месяц назад, в середине июня, деятельность Конституционного Суда была наглухо парализована внутренним противостоянием: шесть судей заблокировали работу, требуя обеспечить присутствие на заседаниях Тупицкого и Касминина.

Читайте больше: Конституционный суд снова в кризисе: Почему Банковая так и не смогла нагнуть КСУ

Своей цели сторонники экс-главы не достигли. Летний всплеск кризиса удалось разблокировать: суд начал рассматривать вопрос и даже смог принимать важные решения. А именно о конституционности закона о государственном языке. Кстати, некоторые источники считают, что положительный вердикт относительно языкового закона был обнародован день в день с сообщением о решении Верховного Суда именно для того, чтобы не так раздражать Банковую...

Когда закончится эта санта-барбара

Как будут работать дальше и будут ли работать вообще судьи-конституционники — сказать пока сложно. История же с увольнением Тупицкого может развиваться и как детектив, и как драма, и как комедия — в зависимости как будут действовать основные ее персонажи. Генпрокурор Ирина Венедиктова подписала Тупицкому повестку о вызове в Офис генпрокурора, где ему должны вручить уведомление о подозрении в уголовном производстве. Скорее всего, это происходит в рамках открытого в октябре 2020 года производства по заявлению народного депутата Ярослава Юрчишина по статье "Покушение на захват власти".

На это сам Тупицкий ответил иском к одиозному Окружному административному суду Киева (который, между прочим, президент обещал ликвидировать, но соответствующий законопроект лежит в комитете Верховной Рады и не поступит в Раду для голосования по крайней мере до осени). Он требует вернуть не полученные за время вынужденного "прогула" более 900 тысяч грн зарплаты. Окружной иск к рассмотрению принял. Решение ОАСК — вещь малопредсказуемая, особенно в свете характеристик некоторых судей этого суда, которых можно услышать на "пленках Вовка".

Еще одним аргументом со стороны Фемиды может стать представление группы нардепов к КСУ относительно несоответствия Конституции указу Владимира Зеленского, согласно которому, Тупицкий перестал быть председателем КСУ.

Игра вокруг попытки команды Зеленского взять под свой контроль Конституционный Суд продолжается. Есть конечно, вероятность, что пощечина от Верховного Суда поможет молодым руководителям украинского государства понять, что действовать надо более продуманно. Но пока реакция Банковой на действия судебной системы — это лишь эмоции, наезды на судей и угрозы. Поэтому есть шанс, что влиятельные лидеры "судейских" максимально будут затягивать эту Санта-Барбару в надежде или сохранить статус кво, или договориться о финале сериала на выгодных для них условиях.