Кадровый тормоз: Почему Зеленский так туго назначает губернаторов

Во время марафона на киевском фудкорте Владимир Зеленский жаловался на отсутствие адекватных кандидатов на должности глав областных администраций. И говорил о том, что отсутствие полномочных губернаторов создает проблемы в управлении регионами. А также обещал жаждущим легитимной власти областям как можно быстрее дать им руководителей.

Вскоре определенную активность в этом направлении действительно продемонстрировал: из Офиса президента в Кабмин было отправлено несколько кандидатов на утверждение. Кого-то правительство удовлетворило, кого-то отправило на "второе чтение". Но по факту повезло с того дня Одесской, Луганской и Киевской областям. Вопрос по других обнаженных регионах пока завис, хотя вчера Кабмин согласовал еще партию председателей ОГА в пяти регионах: Волынской - Юрия Погуляйко, Полтавской - Олега Синегубова, Сумской - Инну Пащенко, Хмельницкой - Дмитрия Габинета, Черновицкой – Сергея Осачука.

Казался стопроцентно решенным вопрос относительно кандидата на должность председателя Харьковской ОГА Алексея Кучера. Ровно как и по вероятному главе Черниговщины Андрею Прокопенко, который также прошел Кабмин. Также уже примеряли под себя кресла губернаторов Кропивнитчины и Черниговщины, соответственно, Андрей Балонь и Андрей Прокопенко. Но указов по ним до сих пор нет. И есть основания думать, что по некоторым уже и не будет.

Одной из наиболее проблемных в плане подбора кадров остается Сумская область. На примере этого региона мы попробуем описать, как происходят кадровые процессы внутри нынешней властной команды. И почему те или иные люди становятся (или не становятся) губернаторами.

Как становятся губернаторами

В первые месяцы каденции нового президента, когда некоторые более развитые регионы Украины наподобие Киевской, Львовской и Запорожской областей уже получали руководителей ОГА, на Сумщине исполняющим обязанности председателя ОГА был сначала Вадим Акперов. А после того, как летом он отправился за депутатским мандатом, на хозяйстве осталась Ирина Купрейчик, которая только что вышла из декретного отпуска.

В то время в местных элитах еще сохранялась некоторая ажитация относительно будущего губернатора. С этим назначением кто-то связывал свои бизнес-интересы, кто-то ждал как способ решения своего карьерного вопроса, кто-то ждал новой метлы, чтобы поквитаться со своими врагами... Были даже и такие, кто наивно верил в неотвратимость всеобъемлющих улучшений.

Когда же один за другим отсекались вероятные кандидаты и каждый следующий претендент возвращался с киевского собеседования с резолюцией "не подходит", у местных все больше возникало скептически-ироническое отношение. Каждая фамилия, которая всплывала потом в медиа, вызывала лишь снисходительное сочувствие: мол, очередной неудачник нарисовался.

Впоследствии к президенту начали с этим вопросом обращаться не только представители местных элит, которых в обстоятельствах административной неопределенности поражают неврозы. Сигналы стали поступать и от других заинтересованных кругов, которые начали все больше сталкиваться с анархией и самодурством.

В то же время сам Зеленский во время пресс-марафона жаловался журналистам, что нет достойных кандидатов. Якобы все приходят и говорят, что работать за такую маленькую зарплату они не смогут, а потому будут "подрабатывать". "Вот по Сумам у меня есть только один парень! Только один!" - эмоционально объяснял президент.

Этим парнем, как впоследствии оказалось, был Сергей Леонов - преподаватель местного университета. Но Сумщине не повезло снова - папка документов на Леонова странным образом вышла из Офиса президента вместе с кандидатами на другие области, но на столе правительства до этого времени так и не появилась. "Сбили Леонова, - констатировали сумские facebook-скептики.

Не долетела даже до представления кандидатской декларации и следующая кандидат - глава областного управления юстиции Ирина Свистун, фамилия которой стала предметом обсуждения в местных медиа после Леонова.

Для того, чтобы найти объяснение, почему так туго идет процесс формирования региональных администраций, следует упомянуть, что каждая область так или иначе находится под эгидой отдельных приближенных к президенту кураторов. Так, например, Днепропетровщина и Запорожье, где от фамилий руководителей ОГА во многом зависит благосостояние и хорошее самочувствие Игоря Коломойского, достаточно быстро получили своих руководителей.

Где брать кандидатов

Справедливости ради следует признать, что в Киеве мало интереса к жизни в провинциях, особенно таких, как Сумщина, Черниговщина и даже Полтавщина. Местные элиты, выдвигая своих представителей, натыкаются на недоверие на Банковой. И в значительной степени это недоверие является оправданным, поскольку предлагаемые кандидаты являются проводниками интересов тех или иных местных бизнесово-политических групп.

И в то же время в ядре команды президента нет тех, кто бы согласился ехать в отдаленные области, где ни карьеры стоящей не сделаешь, ни дивидендов не наживешь.

С другой стороны, ситуация в нескольких регионах с губернаторами высвечивает факт отсутствия на Банковой воли к адекватному и системному управлению регионами. Ведь там, где кто-то из крупных игроков проявил интерес к региону, там ему пошли на встречу. А там, где возник хотя бы незначительный конфликт интересов, как в Харькове, или просто не доходят руки, как в Сумах, Чернигове и Полтаве, ситуацию просто спускают на тормозах.

На самом деле, президент несколько лукавит, когда на публику жалуется на отсутствие качественных кадров. Наивный наблюдатель мог бы отправить президента в им же созданную систему LIFT, откуда можно было бы почерпнуть новых кандидатов. Но огромная кадровая пропасть, в которой оказался сегодня Зеленский, объективно вызвана не отсутствием. Но Зеленский, и это уже понятно всем, прежде всего ищет не качественных исполнителей, а верных и комфортных, за которых кто-то поручится и ответит, в случае чего.

Но такая политика своеобразного ухода от личной ответственности президента приводит к тому, что в губернаторские кресла садятся люди калибра уволенного Бно-Айрияна, за которого "кто-то поручился". Или иная политическая саранча, которая воспринимает должности как кормовой полигон.

Было бы неплохо, чтобы президент наконец понял, что вопрос эффективности людей, которых он назначает, - это вопрос ответственности его лично и лично того, кого он назначает. А не тех "прокладок", которые только подставляют президента своей безответственностью. И попытался делегировать ответственность людям напрямую, без эфемерных поручительств "из третьих рук".

Читайте также: Почему лифты Зеленского являются профанацией для доверчивых лохов";

Читайте также: Что известно о кандидате на должность главы Сумской ОГА Инне Пащенко.