Резервація за стіною. Навіщо Саудівській Аравії столиця палестинців в Абу-Дісі

Про це пише "Деловая столица".

Палестинська автономія отримала пропозицію від Білого дому щодо вирішення конфлікту з Ізраїлем. Наміри США щодо цього, як відомо, не мають нічого спільного з ідеєю двох держав. Адміністрація Дональда Трампа йде іншим шляхом. Перший етап - визнання Єрусалиму столицею Ізраїлю, що викликало невдоволення палестинців, ряду європейських країн, але в першу чергу Ірану як головного бенефіціара протистояння палестинців з Ізраїлем. Другий - заспокоїти палестинців.

Цікаво, що про план розповів на прес-конференції 26 грудня лідер палестинського руху ХАМАС Ісмаїл Ханія. Саме той, який після доленосного рішення Трампа закликав до нової інтифади. Тепер же без особливих емоцій Ханія повідав про деталі "угоди століття", згідно з якою палестинцям пропонується проміняти Східний Єрусалим на передмістя Абу-Діс, тобто вибрати його столицею автономії.

За стіною

Що собою являє Абу-Діс? Це невелике містечко з населенням в 12,6 тис. осіб, за даними за 2016 р., який знаходиться на схід від Єрусалиму, на території Західного берега річки Йордан. За часів Османської епохи, в XVI ст., був найбільш густонаселеною селом Санджака (адміністративної одиниці) Єрусалиму. Там навіть жили нащадки знаменитого Салах ад-Діна, який вибив хрестоносців. Абу-Діс був і залишається здебільшого суто аграрним населеним пунктом. Після шестиденної війни опинився під окупацією Ізраїлю і лише через 30 років перейшов до Палестинської національної адміністрації. Там в 2000 р навіть починали будувати парламент, але потім проект зупинили.

У 2004 р. Абу-Діс виявився відрізаним від Єрусалиму після будівництва ізраїльтянами роздільної стіни. Це сильно ускладнило життя місцевого населення в контексті освіти, медицини і роботи. Своїх лікарень там немає, і жителям міста доводиться їхати 30 км до Йорданії або отримувати дозвіл на прохід в Єрусалим. У разі перенесення столиці в Абу-Діс палестинцям, а точніше, їх донорам в особі Європи і Ірану, доведеться вирішувати питання розвитку інфраструктури.

У самому Абу-Дісі є пара-трійка історичних пам'яток, але порівнювати його значення для мусульман зі Старим містом не має сенсу. Це перша проблема для Трампа, яку він сподівається вирішити, як розповів Ханія, проклавши приблизно кілометровий міст до Храмовій горі - третій за значенням священного місця для мусульман і першому - для іудеїв. Там розташовані мечеті Аль-Акса і Мaсджід Кeббат ас-Сaхра (Купол Скелі). Це вирішує проблему доступу мусульман до святинь, але не до лікарень і шкіл, до слова. Саму ж Храмову гору пропонується чітко розділити на три райони - для мусульман, іудеїв і християн. Правда, неформально такий поділ і так є, що видно по карті.

І ще один момент. За словами лідера ХАМАС, Штати пропонують налагодити ситуацію в підконтрольному руху секторі Газа за допомогою проведення політичних реформ.

Звідки ноги ростуть

Ще до оголошення Трампом свого рішення по Єрусалиму The New York Times 3 грудня писала, що над цим планом працювали зять президента США Джаред Кушнер та молодий кронпринц Саудівської Аравії Мухаммед ібн Салман, який вже застовпив за собою імідж рішучого реформатора. За словами палестинських, арабських і європейських чиновників, знайомих з ходом переговорів, саме принц запропонував відверто проізраїльський план. Проти рішення Трампа Ер-Ріяд протестував про людське око. При цьому пропонуючи зберегти ізраїльські поселення на Західному березі, палестинцям - обмежений суверенітет, а також, власне, пропозицію зробити Абу-Діс своєю столицею.

Мохаммед ібн Салман вступив в гру, маючи намір закріпити за королівством статус регіонального лідера на противагу Ірану. До того ж втручання в ізраїльсько-палестинський конфлікт певною мірою позначиться на становищі Йорданії. Правда, тут не можна виключати, що за посередництва Білого дому саудити та хашеміти досягли певного консенсусу, згадавши колишню дружбу.

Один чиновник з ліванського уряду, не приховуючи подиву, сказав NYT, що жоден араб ніколи не погодиться на це. Однак Штати і Саудівська Аравія налаштовані рішуче. За словами співрозмовників в Лівані, президенту автономії Махмуду Аббасу дали два місяці на роздуми, після чого йому обіцяють сказати "адіос". Іншими словами, Аббаса поставили перед вибором: або політична самостійність і спроможність, або все буде вирішуватися без нього.

Між іншим, це цікавий хід, адже відомо, що палестинське керівництво не є незалежним гравцем. Цю карту американці і саудити можуть розіграти, запропонувавши пряник побільше, який витягнув би палестинську економіку, яка тримається на фіндопомозі ззовні.

Економічні "успіхи"

Згідно з жовтневим звітом Світового банку на економіку все ще впливає війна в секторі Газа в 2014 р. Економіка виявилася в рецесії. У 2015-2016 рр. спостерігалося зростання на рівні 3,4%, але потім "пайок" допомоги урізали на 19%, і в підсумку зростання ВВП в першому кварталі 2017 р склало лише 0,7%. Зберігається високий рівень безробіття на палестинських територіях - в загальному 29%, а в секторі Газа він взагалі досяг 44%.

Місцеве виробництво не сказати, щоб розвинене. Тому перекази палестинців з-за кордону - порятунок для економіки ПНА. З 2016 доля приватних трансфертів у ВВП склала значні 12,1%. І, звісно, палестинцям на плаву допомагає триматися робота в Ізраїлі.

Тому не викликає подиву, що, як писала в кінці березня Times of Israel з посиланням на дані опитування, 52% палестинців хотіли б жити з ізраїльським громадянством і 42% - з палестинським, коли автономію, нарешті, визнають державою. Більш "патріотичні", звичайно ж, жителі сектора Газа, де лише 4% хотіли б мати ізраїльським паспортом.

ФАТХ vs ХАМАС

От саме цей анклав займає важливе місце в поточній системі координат. Прес-конференція Ханії не дає підстав вважати, що ХАМАС погодиться на столицю в Абу-Дісі. Просто тому, що по суті містечко стане свого роду резервацією за стіною. Спокусити палестинців Штати можуть преференціями і серйозними фінансовими вливання. Навіть Ізраїль може дозволити собі погодитися на визнання Палестини, адже "Єрусалимнаш" буде.

Але на даному етапі ПНА залишається недоговороздатною через ХАМАС і Іран. Меджліс, до слова, паралельно прийняв законопроект, який передбачає визнання Єрусалиму "вічною столицею" палестинської держави. При такому розкладі є один вихід - інформаційна робота серед палестинців з докладними роз'ясненнями та обіцянками манни небесної; і одночасно робота на посилення позицій Аббаса і більш помірного ФАТХ, представником якого є лідер автономії.

В цьому випадку Вашингтону і Ер-Ріяду доведеться діяти гранично обережно. Тобто, по суті, зіштовхуючи лобами два угруповання ПНА: ХАМАС (Ісламський рух опору) і ФАТХ (Рух за національне визволення Палестини), пам'ятаючи про війну угруповань, що почалася в 2006 р. і закінчилася з другої спроби підписанням перемир'я 23 квітня 2014 р. Обережність потрібна, щоб не допустити нової громадянської війни, бо кров палестинців заляпає Білий дім. Трамп не відмиється. І у підсумку ймовірний конфлікт загрожує зривом проізраїльского процесу. До того ж потрібно не спровокувати газават і зростання терористичної загрози, чого побоюється вірний союзник США - король Абдалла II (Йорданія). Якщо ставка на Аббаса (за умови його згоди) виявиться виграшною, то буде нейтралізовано вплив і ХАМАС, і завдано удар по лідерству Ірана в регіоні. На сцену вийде альянс СА і Ізраїлю.