Гральний бізнес в Україні легалізовано: Що це змінює

Підпис президента був останнім етапом проходження законопроекту.

На сайті ОП зазначили, що новий закон містить виключний перелік видів діяльності у сфері азартних ігор, що дозволені в Україні, а саме:

• організація та проведення азартних ігор у гральних закладах казино;
• проведення азартних ігор казино через мережу Інтернет;
• букмекерська діяльність у букмекерських пунктах та через Інтернет;
• організація азартних ігор у залах гральних автоматів;
• випуск та проведення лотерей;
• організація покеру через Інтернет;
• ліцензування діяльності з надання послуг у сфері азартних ігор.

Гральні заклади казино дозволяється розміщувати виключно в готелях категорії "п’ять зірок", "чотири зірки" з номерним фондом не менше 100 номерів, а також на території спеціальних гральних зон, створених за рішенням Кабінету Міністрів України.

Depo.ua розбирався у перспективах України після ухвалення закону.

В чому суть реформи

Минулої зими Верховна Рада, отримавши від уряду проект Закону про державне регулювання діяльності щодо організації та проведення азартних ігор, показово його відхилила та відправила на повторне перше читання. Депутатів тоді не переконали доводи президентського Офісу, що легалізація грального бізнесу, наведення ладу у цій сфері та намагання отримати матеріальний зиск для бюджету є справді благою справою, а не грою на користь когось з тіньових воротил цього традиційно корупційного та підпільного бізнесу.

Невдоволення президента Зеленського через дії лобістів, що зупинили проходження реформи, було настільки стрімким та всеосяжним, що в одну грудневу ніч поліція припинила діяльність 152 гральних закладів і вилучила у них майна на 46 млн гривень.

Згодом оприлюднив свою реакцію і президент Зеленський, який прямо пояснив, що рейди по гральних залах - цілеспрямована помста за провал з ухваленням гральної реформи у першому читанні. 

Отже, Банкова проявила наполегливість і дотисла ухвалення проекту у першому читанні. Відбулося це не в останню чергу завдяки наполегливості самого Зеленського, який називав реформування гральної галузі одним зі своїх пріоритетів і використовував цю "фішку" у передвиборчій кампанії.

Поданий доопрацьований проект не зазнав принципових коригувань, констатує Depo.ua. Він містить все ті ж самі параметри, що й попередній. Єдиною суттєвою правкою, як виходить з пояснювальної записки до проекту, є те, що з нього виключено положення щодо можливості розміщення залів гральних автоматів та букмекерських пунктів в окремих будівлях. Зали гральних автоматів дозволяється розміщувати виключно в готелях.

Загалом суть законопроекту полягає у введенні системи ліцензування діяльності у сфері азартних ігор. Залежно від виду діяльності, розташування грального закладу та інших умов буде визначатись і ціна ліцензії.

Запропоновано створити комісію щодо розвитку та регулювання азартних ігор, яка буде підпорядкована Кабінету міністрів.Також пропонується встановити обов'язкову верифікацію гравців при прийомі ставок і реєстрацію виграшів в системі онлайн-моніторингу.

Урядовий законопроект передбачає встановлення спеціальних гральних зон для казино і залів ігрових автоматів: для казино – це територія п'ятизіркових готелів, для ігрових автоматів – готелі від трьох зірок.

Очікують розробники проекту надходження від ліцензій в сфері азартних ігор в розмірі 4,4 млрд грн щорічно, які будуть спрямовані в спецфонд. А все, що перевищить зазначену в законі суму – піде на субвенцію місцевим бюджетам на фінансування різних освітніх і медичних програм.

Бенефіціари реформи, або "Вони сказали – "офігєть""

Головним прізвищем у сфері реформування "ігорки" називають такого собі Бориса Баума - балтійського бізнесмена з бекграундом співпраці з російськими олігархами. Баум, також за дорученням Офісу президента, управляє фондом "Прайм", який був створений в Україні задля акумуляції грошей для боротьби із коронавірусною хворобою.

Баум у розлогому інтерв'ю виданню Ліга.Бізнес розкрив підспідок свого потрапляння в обойму Зе-команди і природу такого захоплення Зеленським проекту легалізації грального бізнесу.

Розповів Баум зокрема про те, що увійшов до команди через Давида Арахамію, з яким сусідив у одному з котеджних містечок і випадково зустрівся на дитячому дні народження. Згодом, коли закрутилася тема з гральним бізнесом, Арахамія увів Баума у президентську команду, де опорою підприємця став також і заступник глави президентського Офісу Кирило Тимошенко, який розділив з Борисом Баумом та Давидом Арахамією цінності і філософію "азартної реформи".

Борис Баум, за даними ЗМІ, народився 8 грудня 1973 року в Юрмалі – звідти походять його батьки, які і досі мешкають у Латвії. Після отримання середньої освіти Баум вступив до Ризької міжнародної школи економіки і бізнесу. У 1996-му переїхав до Сполучених Штатів. Там він прожив два роки, і за цей час встиг отримати ще одну вищу економічну освіту: закінчив приватний університет у Малібу Pepperdine University. А от що робив Баум у наступні сім років, з 1999 по 2006,  невідомо.

У 2006-му Баум з’являється в Україні у статусі глави спостережної ради Нікопольського заводу феросплавів, який належав Ігорю Коломойському та Віктору Пінчуку, там російська ТОВ V.S. Energy International Ukraine була партнером українських бізнесменів. Тоді ж Баум був і першим помічником керівника V.S. Energy. Ця російська компанія, яка на той час працювала в Україні, належала бізнес-групі, яку очолював спершу депутат Держдуми Олександр Бабаков, а потім Михайло Спектор.

В 2019 році Баум отримав український паспорт і став активним учасником розробки і лобістом законопроекту про азартний бізнес. В своєму інтерв'ю Баум розповідає про те, як опинився в фаворі президента і отримав благословення на ведення питання. 

"Поява в ОП була пов'язана з гральним законом. Те, що до цього був причетний Давид Арахамія - правда. Ми у свій час жили з Давидом в одному котеджному містечку. Але я був більше знайомий не з ним, а з його дітьми. У нього четверо дітей, у мене п'ятеро, вони спілкувалися. На дні народження його дочки познайомилися-розговорилися, і я згадав, що займаюся онлайн-казино. У червні Давид розповів, що йде в команду Зеленського і попросив подивитися драфт закону про легалізацію грального бізнесу. Я подивився і написав свої рекомендації і концепцію зі зразковим розрахунком, скільки може отримувати бюджет, - Давиду сподобалося. Він познайомив мене з Кирилом Тимошенком, показали концепцію, він сказав - супер. У літаку до Миколаєва Давид розповів президенту, що є такий план легалізації. І мене запросили в ОП", - повідомив Баум.

Він додав також, що під час наради отримав повний картбланш: "...Були ще Гончарук і Малюська, і Давид з Кирилом. Я пояснив, що відбувається в Україні зараз, який це ринок, скільки недоотримує бюджет. Вони сказали "офігєть", задали пару правильних питань і запитали, чи можу я зробити те, що написав. Я відповів - можу, якщо буде дві складові: ваша політична воля, Володимир Олександрович, а Давид підтримає, оскільки потрібні голоси депутатів. З ринком я обіцяв домовитися, за якими правилами треба буде працювати".

В Офісі президента й направду Баума бачать у кріслі очільника нового державного органу – Комісії з розвитку і регулюванню азартних ігор. Ця, як йдеться у відповідному законопроекті, комісія моніторитиме ринок азартних ігор, визначати, кому давати ліцензії, кого перевіряти, кого карати, а також отримуватиме фінзвітність учасників ринку. Про це говорив, зокрема, куратор Баума з ОП Кирило Тимошенко. 

Звісно Борис Баум відкидає будь-які звинувачення у тому, що є провідником інтересів окремих гравців ринку - в тому числі, і російських олігархів. Але в той же час дозволяє собі досить компліментарно оцінювати одних гравців ринку і таврувати інших як представників корупційних структур.

Загалом ідеї Банкової в лобіюванні нової системи управління азартним бізнесом викладені і упаковані у досить яскраву і переконливу обгортку. Втім, ситуація не є однозначною і викликає очевидні сумніви в тому, чи насправді за цією реформою стоять благородні наміри. Адже ми вже неодноразово ставали свідками того, як рушієм державних державних рішень ставали як непрофесійність новітніх керманичів, так і їх лобістська спрямованість на користь окремих галузей чи олігархів.