Игорный бизнес в Украине легализован: Что это изменит

Подпись президента была последним этапом прохождения законопроекта.

На сайте ОП отметили, что новый закон содержит исчерпывающий перечень видов деятельности в сфере азартных игр, разрешенных в Украине, а именно:

- организация и проведение азартных игр в игорных заведениях казино,
- проведение азартных игр казино через сеть Интернет;
- букмекерская деятельность в букмекерских пунктах и ​​через Интернет;
- организация азартных игр в залах игровых автоматов;
- выпуск и проведение лотерей;
- организация покера через Интернет;
- лицензирования деятельности по предоставлению услуг в сфере азартных игр.

Игорные заведения казино разрешается размещать исключительно в отелях категории "пять звезд", "четыре звезды" с номерным фондом не менее 100 номеров, а также на территории специальных игорных зон, созданных по решению Кабинета Министров Украины

Depo.ua разбирался в перспективах Украины после принятия законопроекта.

В чем суть реформы

Прошлой зимой Верховная Рада, получив от правительства проект Закона о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр, показательно его отклонила и отправила на повторное первое чтение. Депутатов тогда не убедили доводы президентского Офиса, что легализация игорного бизнеса, наведение порядка в этой сфере и стремление получить материальную выгоду для бюджета действительно является благим делом, а не игрой в пользу кого-то из теневых воротил этого традиционно коррупционного и подпольного бизнеса.

Недовольство президента Зеленского из-за действий лоббистов, которые остановили прохождение реформы, было настолько стремительным и всеобъемлющим, что в одну декабрьскую ночь полиция пресекла деятельность 152 игорных заведений и изъяла у них имущества на 46 млн гривен.

Впоследствии обнародовал свою реакцию и президент Зеленский, который прямо пояснил, что рейды по игорным залам - целенаправленная месть за провал с принятием игорной реформы в первом чтении.

Следовательно, Банковая проявила настойчивость и дожала принятие проекта в первом чтении. Произошло это не в последнюю очередь благодаря настойчивости самого Зеленского, который называл реформирование игорной отрасли одним из своих приоритетов и использовал эту "фишку" в предвыборной кампании.

Поданный доработанный проект не претерпел принципиальных корректировок, констатирует Depo.ua. Он содержит все те же параметры, что и предыдущий. Единственной существенной правкой, как следует из пояснительной записки к проекту, является то, что из него исключено положение о возможности размещения залов игровых автоматов и букмекерских пунктов в отдельных зданиях. Залы игровых автоматов разрешается размещать исключительно в отелях.

В общем суть законопроекта заключается во введении системы лицензирования деятельности в сфере азартных игр. В зависимости от вида деятельности, расположения игорного заведения и других условий будет определяться и цена лицензии.

Предложено создать комиссию по развитию и регулированию азартных игр, которая будет подчинена Кабинету министров.Также предлагается установить обязательную верификацию игроков при приеме ставок и регистрации выигрышей в системе онлайн-мониторинга.

Правительственный законопроект предусматривает установление специальных игорных зон для казино и залов игровых автоматов: казино – это территория пятизвездочных отелей, для игровых автоматов – отели от трех звезд.

Ожидают разработчики проекта поступления от лицензий в сфере азартных игр в размере 4,4 млрд грн ежегодно, которые будут направлены в спецфонд. А все, что превысит указанную в законе сумму – пойдет на субвенцию местным бюджетам, на финансирование различных образовательных и медицинских программ.

Бенефициары реформы, или "Они сказали - "офигеть"

Главной фамилией в сфере реформирования "игорки" называют некоего Бориса Баума - балтийского бизнесмена с бэкграундом сотрудничества с российскими олигархами. Баум, также по поручению Офиса президента, управляет фондом "Прайм", который был создан в Украине для аккумуляции денег для борьбы с коронавирусной болезнью.

Баум в пространном интервью изданию Лига.Бизнес раскрыл подноготную своего попадания в обойму Зе-команды и природу такого восторга Зеленского от проекта легализации игорного бизнеса.

Рассказал Баум в частности о том, что вошел в команду через Давида Арахамию, с которым соседствовал в одном из коттеджных городков и случайно встретился на детском дне рождения. Впоследствии, когда закрутилась тема с игорным бизнесом, Арахамия ввел Баума в президентскую команду, где опорой предпринимателя стал также и заместитель главы президентского Офиса Кирилл Тимошенко, который разделил с Борисом Баумом и Давидом Арахамией ценности и философию "азартной реформы".

Борис Баум, по данным СМИ, родился 8 декабря 1973 года в Юрмале – оттуда родом его родители, которые до сих пор живут в Латвии. После получения среднего образования Баум поступил в Рижскую международную школу экономики и бизнеса. В 1996-м переехал в Соединенные Штаты. Там он прожил два года, и за это время успел получить еще одно высшее экономическое образование: окончил частный университет Pepperdine University в Малибу. А вот что делал Баум на протяжении следующих семи лет, с 1999 по 2006, неизвестно.

В 2006-м Баум появляется в Украине в качестве главы наблюдательного совета Никопольского завода ферросплавов, который принадлежал Игорю Коломойскому и Виктору Пинчуку, там российская ООО V. S. Energy International Ukraine была партнером украинских бизнесменов. Тогда же Баум был и первым помощником руководителя V. S. Energy. Эта российская компания, которая на то время работала в Украине, принадлежала бизнес-группе, которую возглавлял сначала депутат Госдумы Александр Бабаков, а затем Михаил Спектор.

В 2019 году Баум получил украинский паспорт и стал активным участником разработки и лоббистом законопроекта про азартный бизнес. В своем интервью он рассказывает о том, как оказался в фаворе президента и получил благословение на ведение вопроса.

"Появление в ОП было связано с игорным законом. То, что к этому был причастен Давид Арахамия - правда. Мы в свое время жили с Давидом в одном коттеджном городке. Но я был больше знаком не с ним, а с его детьми. У него четверо детей, у меня пятеро, они общались. На дне рождения его дочери познакомились-разговорились, и я упомянул, что занимаюсь онлайн-казино. В июне Давид рассказал, что идет в команду Зеленского и попросил просмотреть драфт закона о легализации игорного бизнеса. Я посмотрел и написал свои рекомендации и концепцию с примерным расчетом, сколько может получать бюджет, - Давиду понравилось. Он познакомил меня с Кириллом Тимошенко, показали концепцию, он сказал - супер. В самолете до Николаева Давид рассказал президенту, что есть такой план легализации. И меня пригласили в ОП", - сообщил Баум.

Он добавил также, что во время совещания получил полный картбланш: "...Были еще Гончарук и Малюська, и Давид с Кириллом. Я объяснил, что происходит в Украине сейчас, какой это рынок, сколько недополучает бюджет. Они сказали "офигеть", задали пару правильных вопросов и спросили, могу ли я сделать то, что написал. Я ответил - могу, если будет две составляющие: ваша политическая воля, Владимир Александрович, а Давид поддержит, поскольку нужны голоса депутатов. С рынком я обещал договориться, по каким правилам надо будет работать".

В Офисе президента и впрямь видят Баума в кресле главы нового государственного органа – Комиссии по развитию и регулированию азартных игр. Эта, как говорится в соответствующем законопроекте, комиссия будет мониторить рынок азартных игр, определять, кому давать лицензии, кого проверять, кого наказывать, а также получать финотчетность участников рынка. Об этом говорил, в частности, куратор Баума из ОП - Кирилл Тимошенко.

Конечно Борис Баум отвергает любые обвинения в том, что является проводником интересов отдельных игроков рынка - в том числе, и российских олигархов. Но в то же время позволяет себе достаточно комплиментарно оценивать одних игроков рынка и клеймить других как представителей коррупционных структур.

В общем идеи Банковой в лоббировании новой системы управления азартным бизнесом изложены и упакованы в достаточно яркую и убедительную обертку. Впрочем, ситуация не является однозначной и вызывает очевидные сомнения в том, действительно ли за этой реформой стоят благородные намерения. Ведь мы уже неоднократно становились свидетелями того, как движителем государственных решений становились как непрофессионализм новых руководителей, так и их лоббистская направленность в пользу отдельных отраслей или олигархов.