Как Порошенко может отбиться от безвиза для Крыма и ОРДЛО

Почти месяц назад, во время пресс-конференции 14 мая президент Украины Петр Порошенко заявил, что безвиз пока что не для оккупированного Донбасса и Крыма. Через десять дней добавил, что жителям Крыма и ОРДЛО все-таки следует обеспечить возможность получать украинские заграничные паспорта. Но – без биометрии, старого образца.

И вот сегодня посол Евросоюза Хюг Мингарелли во время открытия знакового мероприятия – выставки карикатур "Путь Украины к безвизовому режиму с ЕС" – заявил, что это плохая мысль. "Звучали предложения отдельных должностных лиц Украины о том, чтобы жители Крыма и ОРДЛО не получали паспорта, необходимые для безвизового режима. Это противоречит подходу ЕС. Я хочу подчеркнуть, что право на безвизовые поездки в ЕС должны получить все граждане Украины, независимо от того, где они проживают".

На самом деле, обе позиции – это части двух кардинально разных подходов, каждый из которых имеет как свои преимущества, так и недостатки.

С точки зрения ЕС, все граждане Украины равны перед законом, поэтому и в Европу должны ездить все – и на одинаковых условиях. А какие-то попытки поделить украинцев на "достойных" и "недостойных" биометрического паспорта можно рассматривать как сегрегацию и дискриминацию. Не говоря о том, что когда жителям Крыма и ОРДЛО показать Европу – не исключено, что им и самим захочется вернуться под власть ориентированного на евроинтеграцию Киева. Теоретически.

С точки зрения украинского президента, все выглядит немного иначе. На пути всеобщего равенства перед законом стоят объективные и субъективные препятствия. Сначала – об объективных.

Во-первых, биометрические паспорта может получить самая разнообразная сволочь из числа давних агентов российских спецслужб, которых среди населения этих территорий было и есть немало. Сволочь эта, прибыв в Европу, может начать делать что угодно – от пьяных дебошей до терактов. Ответственность за которые, пусть и номинальную, будет нести Украина. И пока есть визовый режим – всегда можно часть ответственности переложить и на посольство, которое позволило въезд на свою территорию этим индивидам, а в случае же безвизового режима – коллективную ответственность понесут украинцы, которые могут, в результате, избавиться от безвизового режима пересечения границы.

Во-вторых, немало жителей ОРДЛО, попав в ЕС с биометрическими паспортами, могут в тот же день спокойно начинать процедуру получения статуса беженца, который не может вернуться домой из-за войны, которая продолжается в его родных местах. И в данном случае жители Донбасса даже будут полностью правы. Единственная проблема, что в случае, если эта практика приобретет достаточное распространение, украинский безвиз тоже может довольно быстро закончиться.

В отношении субъективного нежелания украинской власти давать "безвиз" жителям Крыма и ОРДЛО, - здесь тоже есть непростой психологический и административный момент. Украинская власть реально немало поработала для получения безвиза, приводя законодательство в соответствие с бесконечными списками пожеланий ЕС. Ничего плохого в тех изменениях, конечно, не было – большинство из их и действительно позволили создать более прозрачную и демократическую систему управления. Но Аксенов-Гоблин не сдает обязательной электронной декларации, а Захаров с Плотницким вряд ли разрешают гей-парады на своей территории. А граждане, которые живут под их властью, таким образом, находятся далеко за пределами этого правового поля, которое сам же ЕС требовал в качестве необходимой предпосылки для получения безвизового режима. Так почему они должны этим режимом пользоваться?

Говорить о "равенстве перед законом" можно в пределах одного государства, и одной юрисдикции. Чего про Крым, ОРДЛО и Украину сказать, при случае, не получится.

При этом, кажется, примирить подход ЕС и украинского президента к этому вопросу вполне возможно. Нужно просто принять соответствующий юридический документ, который бы четко объяснял, почему именно жители Крыма и ОРДЛО должны или не получать биометрические паспорта – или же получать их, но после надлежащих дополнительных проверок со стороны украинских правоохранительных органов и специальных служб. Которые Украина будет проводить, заботясь о безопасности Европейского Союза. В свете последних событий, вопросы безопасности – вообще сильный аргумент в переговорах с ЕС.