Компромиссная резолюция: Кому больше помогло решение ПАСЕ по Азову

Парламентская ассамблея Совета Европы все же приняла резолюцию об обострении в Азовском море и Керченском проливе. При этом, судя по результатам голосования - 103 - "за", 3 - "против" и 16 воздержались - компромисса удалось достичь по подавляющему большинству вопросов.

Впрочем, в том, что решение будет компромиссным, сомневаться не приходилось с самого начала. По крайней мере, с того момента, когда предложенное Украиной название "Открытая российская агрессия против Украины: срыв мирного процесса..." изменили на "Рост напряженности вокруг Азова и Керченского пролива..."

В процессе обсуждения и согласования текст резолюции претерпел еще некоторых трансформаций.

В частности, внесенное украинской делегацией и поддержанное многими иностранными делегатами предложение признать за украинскими моряками статус военнопленных в финальный текст не попало.

По слухам, рассказывает "Украинская правда", докладчик по Азову, немецкий депутат Андреас Ник отказался вносить это упоминание, поскольку оно "не способствовало бы деэскалации".

Впрочем, чтобы не совсем уж согрешить против истины, в резолюции все же содержится констатация, что украинские моряки, захваченные в плен в Керченском проливе, подпадают под действие "международного гуманитарного права, включая Женевские конвенции". А именно этот международно-правовой документ как раз и регулирует правила поведения с военнопленными.

Таким образом, принятая сегодня резолюция имеет несколько "гибридный" характер, поскольку говорит о значимых для Украины вещах - но в несколько скрытой форме.

Кроме того, странным выглядит зафиксированный в резолюции призыв к обеим сторонам конфликта соблюдать соглашение о навигации в Азовском море и через Керченский пролив и воздерживаться от шагов, которые могут привести к эскалации напряженности и угрожать безопасности в регионе. Он был бы уместен, если бы упомянутые документы нарушали обе стороны, чего вроде как замечено пока не было.

С другой стороны, резолюция содержит и ряд четких, обоснованных и значимых требований к России. Важнейшими из которых, очевидно, являются требования о немедленном и безусловном освобождении всех 24 пленных украинских моряков, урегулировании напряженности вблизи Керченского пролива в Азовском море, а также усилении санкционного давления на Россию, на которую возлагается вся ответственность за ситуацию. Впрочем, этот набор требований уже неоднократно был озвучен европейскими чиновниками и институтами.

Также политически важным является тот факт, что ПАСЕ поддержала предложение Европарламента расширить мандат Специальной мониторинговой миссии ОБСЕ на регион Азовского моря. Как писало Depo.ua, в силу географических особенностей, наблюдательная миссия ОБСЕ на Азовском море может быть более продуктивной, чем ее наземная часть на Донбассе. Просто потому, что уследить за движением плавсредств на море всегда проще, чем за тентованными КамАЗами с "ихтамнетами" на дорогах Донбасса. И результаты такой работы миссии будут лучше освещаться в западных СМИ, поскольку нарушение норм международного права на море всегда рассматривалось в Европе как угроза международной коммерции, и вызвало более острую реакцию, чем силовые столкновения в малознакомых для рядового европейца местах.

Кроме того, в резолюции была поддержана немецко-французская инициатива по мониторингу представителей третьих стран свободы передвижения через Керченский пролив.

В этом контексте особенно уместным выглядит заявление делегата ПАСЕ от британских консерваторов Джона Хауэлла относительно того, что Великобритания готова "обозначить свое присутствие" в Черном море, отправив туда военные корабли. В случае реализации, подобная миссия могла бы стать надежным источником информации относительно того, кто и когда на самом деле нарушает территориальные воды соседей.

Впрочем, от резолюции ПАСЕ до практической реализации сегодняшних предложений - непростой и некороткий путь. Будем надеяться, украинским дипломатам удастся пройти его до конца.