Формат PESCO: Какое военное сотрудничество против Путина придумали в ЕС

Вчера ЕС, после длительной подготовки, наконец совершил шаг в сторону укрепления оборонного сотрудничества. В частности, Совет ЕС утвердил новый формат оборонного сотрудничества PESCO (англоязычная аббревиатура от "Постоянного структурированного оборонного сотрудничества").

В рамках сотрудничества предложен целый список возможных проектов совместных военных инициатив. Список состоит из 17 проектов, охватывающих такие вопросы, как подготовка кадров, развитие возможностей вооруженных сил, усиление морской безопасности, закупка боевой бронированной техники, реагирование на киберугрозы и оперативная готовность.

При том ни один из предложенных проектов не является общеобязательным — участие могут принимать все желающие страны ЕС.

В результате, например, Европейское медицинское командование будет создавать Германия, при поддержке Нидерландов, Испании, Италии, Румынии и Словакии. А вот к предложенному Нидерландами плану повышения военной мобильности захотели присоединиться 21 государство ЕС.

Причина такого "дифференцированного" подхода состоит, очевидно, в том, что авторы многочисленных планов и проектов не рискуют выносить их на официальное одобрение всего ЕС — поскольку там достаточно одного голоса "против", чтобы инициатива приказала долго жить.

Поспособствовали созданию PESCO три фактора. Первый из них — российская агрессия, которая убедила все страны ЕС в возможности новой европейской войны. Второй — это выход Британии из состава ЕС. Лондон давно и успешно саботировал любые попытки оборонного сотрудничества, и без "брексита" PESCO не состоялось бы. И третьим по счету, но не по значению фактором, было избрание Дональда Трампа на пост президента США. Которое убедило всех в Европе в том, что американский "военный зонтик" может не просто "продырявиться", но и раствориться в воздухе. Значительную роль сыграли и энергичные дипломатические усилия нового президента Франции Эммануэля Макрона, который сейчас исполняет едва ли не ключевую функцию в поддержке и продвижении проекта — при активной поддержке Берлина, конечно.

В результате еще два месяца назад к PESCO собирались присоединиться 20 государств — а к "финишу" дошли уже 23. К инициативе пока не присоединились Ирландия, Мальта и Португалия, однако у них есть возможность присоединиться впоследствии.

Формально, на данном этапе развития, PESCO — это не "вооруженные силы ЕС", и даже не какая-то европейская альтернатива НАТО. Это некая общая платформа, на которой любые страны ЕС могут быстро реализовать проект военной кооперации. Например, унификации бронетанковых сил — ведь у разных стран Евросоюза есть более 40 типов танков и бронетранспортеров. Или военных самолетов — которых ненамного меньше. Или отправить своих военных медиков на обучение в то же Европейское медицинское командование, финансируемое Германией. Или совместно научиться бороться с российскими "ролями" в соцсетях — не тратя средств и времени на параллельную работу в разных странах.

Но такое сотрудничество неизбежно приводит к интеграции оборонных структур разных стран. Если военные с различным национальным подчинением совместно тренируются, совместно изучают потенциальных противников, и совместно готовятся отражать возможные нападения — как в реальности, так и в киберпространстве — у них не будет недоверия к партнерам из других стран, даже если такое недоверие и останется у политиков. При условии совместного ведения разведывательной деятельности нивелируется понятие военной тайны от партнеров по ЕС. А тесно связаны многими ниточками взаимозависимостей армии понемногу превращаются в одну.

И, в общем, складывается впечатление, что такой "ненавязчивый" подход к военной интеграции ЕС имеет гораздо больше шансов на успех, чем предложение немецких социал-демократов загнать всех в "Соединенные Штаты Европы" до 2025 года в приказном порядке.