В Украине изменили систему обжалования публичных закупок

За соответствующее решение проголосовали 273 народных депутата, передает Depo.ua.

Инициаторы законопроекта при обсуждении документа напомнили, что развитие сферы публичных закупок, в частности совершенствование ее составляющих, является залогом:

1. Гарантированного обеспечения эффективного и прозрачного осуществления государством закупок.

2. Создания условий для развития добросовестной конкуренции, конкурентной среды и предотвращения проявлений коррупции в этой сфере.

Законопроектом предлагается завершить реформу органа обжалования в сфере публичных закупок.

Он, в частности, приводит статью 18 закона "О публичных закупках" в соответствие с положениями закона о полномочиях Антимонопольного комитета Украины (АМКУ) в этой сфере.

Речь идет о введении институтов уполномоченных по рассмотрению жалоб о нарушении законодательства в сфере публичных закупок и комиссий по рассмотрению таких жалоб.

Кроме того, в этой статье вносятся изменения, призванные усовершенствовать процесс подачи и рассмотрения жалоб.

Предполагается, в частности, подача жалобы в форме электронного документа путем заполнения унифицированных форм.

Это должно помочь упростить обработку жалоб и формирование аналитики о деятельности системы обжалования.

Законопроект предусматривает также, что в случае обжалования тендерной документации субъект обжалования обязан предоставлять доказательства наличия нарушенных прав и интересов, охраняемых законом.

Это позволит обеспечить равенство прав и обязанностей сторон в процессе обжалования, а также сделает невозможным злоупотребление правом на обжалование результатов публичных закупок.

Также парламентарии рассчитывают повысить прозрачность процесса обжалования в том числе и благодаря публичности запросов органа обжалования и ответов на них.

Вместе с тем, в случае нарушения субъектом обжалования предусмотренных сроков и порядка предоставления информации, орган обжалования имеет право не учитывать такие сведения при рассмотрении жалоб.

Предложенные технические изменения в закон:

• предусмотреть определение понятия "администратор электронной системы закупок", поскольку оно часто употребляется в подзаконных нормативно-правовых актах;

• уточнить действующие положения по обеспечению функционирования электронного каталога, в том числе за счет предоставления авторизованным электронным площадкам платного доступа к нему;

• включить лизинг в перечень услуг, на которые распространяется действие закона "О публичных закупках" (как это было предусмотрено в законе до принятия его в новой редакции от 19.04.2020 года);

• техническое исправление ссылок на корректные части статьи, предусматривающие условия проведения упрощенных закупок;

• уточнение, что действие закона не распространяется на услуги финансовых учреждений по предоставлению кредитов, гарантий, а также услуги, необходимые для подготовки и реализации инвестиционных проектов и проектов государственно-частного партнерства, в том числе концессии, предоставляемые международными финансовыми организациями, членом которых является Украина;

• указания, что международными финансовыми организациями является Международный банк реконструкции и развития, Международная финансовая корпорация, Многостороннее агентство по гарантированию инвестиций, Международная ассоциация развития, Европейский банк реконструкции и развития, Европейский инвестиционный банк, Северный инвестиционный банк, а также другие международные финансовые организации, членом которых Украина;

• предвидение возможности приобретения заказчиком товаров, работ и услуг, стоимость которых равна или превышает 50 тысяч гривен и меньше стоимости, установленной в пунктах 1 и 2 части первой настоящей статьи, без применения порядка проведения упрощенных закупок, в случае, если:

- дважды отменена не только упрощенная закупка целом, но и отменена частично (по лоту)

- закупка товаров и услуг осуществляется в предприятия или организации, которые основанно(а) общественной организацией лиц с инвалидностью и получило(а) разрешение на право пользования льготами по налогообложению в соответствии с законодательством, а не вообще у предприятий общественных организаций людей с инвалидностью;

• уточнение сроков обнародования информации о закупке при проведении упрощенной закупки во избежание разночтений;

• уточнение, что в случае применения переговорной процедуры заказчиками, которые обязаны осуществлять закупки через централизованную закупочную организацию, закупка проводится самостоятельно, без передачи потребности о закупке таких товаров и услуг централизованной закупочной организации во избежание разночтений;

• уточнение момента начала периода уточнения информации о закупке при проведении упрощенной закупки, а также срока для подачи предложений во избежание разночтений;

• предусмотрение права заказчика заключить договор о закупке с участником, который признан победителем на следующий день после обнародования сообщения о намерении заключить договор о закупке для ускорения процедуры упрощенной закупки.

Ожидается, что принятие законопроекта обеспечит дальнейшую реализацию выполнения АМКУ своих полномочий как органа обжалования, который будет непосредственно способствовать эффективной защите прав и охраняемых законом интересов субъектов обжалования и проведению процедур публичных закупок в соответствии с принципами, определенными законом, что в общем обеспечит усовершенствование и развитие всей сферы публичных закупок.

Напомним, в декабре прошлого года стало известно, что Кабмин планирует не распространять закон о публичных закупках на адвокатов.