Их будет 13: Объявит ли Зеленский перевыборы после принятия закона об олигархах

В первый рабочий день на этой неделе появились сразу два информационных повода, которые могут пролить хоть немного света на направление, в котором движется подготовка так называемого "закона об олигархах".

Сколько олигархов могут попасть под закон об олигархах

Сначала член наблюдательного совета "Укрзализныци", бывший депутат в парламенте предыдущего созыва Сергей Лещенко, со ссылкой на неназванных инсайдеров, обнародовал перечень лиц, которые якобы попадут под критерии олигархов: Ахметов, Порошенко, Фирташ, Коломойский, Пинчук, Левочкин, Медведчук, Новинский, Косюк, Бахматюк, Жеваго и супруги Гереги.

И почти синхронно с этим сообщением секретарь Совета национальной безопасности и обороны Украины Алексей Данилов, выступая на Всеукраинском форуме "Украина 30. Безопасность страны", заявил: аппарат Совбеза считает, что к категории олигархов можно отнести 13 человек, "которые имеют очень большое влияние внутри и за рубежами нашей страны". Фамилий Данилов не называл, но бросается в глаза, что эта цифра совпадает с количеством названных экс-нардепом будущих объектов применения "антиолигархического закона". Но олигархов в Украине больше 13, почему власть прекратила считать дальше?

Критерии попадания в олигархи и методы их "раскулачивания"

Напомним, разработать "фундаментальный" законопроект о статусе олигархов Владимир Зеленский поручил Совету нацбезопасности, Офису президента и Антимонопольному комитету 15 апреля, по итогам заседания СНБО. При этом глава государства пообещал, что "олигархов будут превращать в бизнесменов", лишать монополизма в отраслях экономики и влияния на правительство и парламент. Аналитики предполагают, что появление законопроекта могло быть позаимствовано украинской властью у Михаила Саакашвили, во времена президентства которого в Грузии появился закон о ворах в законе. Он предусматривал возможность тюремного заключения не за конкретные преступления, а за принадлежность к определенному слою или наличие статуса: признал, что ты вор в законе — в тюрьму. Правда, хитрость была в том, что вор в законе по понятиям не имеет права скрывать, что он им является. А у украинских олигархов такой обязанности нет. Туманные намеки первого заместителя председателя Верховной Рады Руслана Стефанчука о каких-то семи критериях, по которым власть будет определять, кто олигарх, а кто всего лишь крупный бизнесмен, понимания пока не добавляют. Как и слова министра иностранных дел Дмитрия Кулебы, что инициированный президентом закон будет учитывать практику антитрастового законодательства США. Какой бизнес, у кого и по каким правилам будут забирать?

Поэтому до сих пор детали законопроекта об олигархах остаются под покровом тайны так же как и то, является перечень "олигархов" плодом фантазии самого Лещенко, или через него президентский Офис запускает в информационное поле определенные тезисы как "пробные камни".

Кого забыли вписать в олигархи

Вызывает удивление избирательность в зачислении "в олигархи". Скажем, в перечне не упомянут Андрей Веревский. И зря, потому что его называют одним из самых богатых и влиятельных не только в аграрном секторе украинцев. Возможно, секрет в том, что Веревскому приписывают контроль над депутатской группой "Довира" в Верховной Раде, члены которой систематически голосуют в унисон с провластным монобольшинством и часто спасают фракцию "Слуги народа" во время важных голосований в Раде.

Не упоминает Лещенко и одного из самых богатых (по данным СМИ) нардепов нескольких предыдущих созывов, бизнесмена Виталия Хомутынника. Не сыскать в этом списке Леонида Юрушева, зять которого, бывший нардеп Скичко, руководит Черкасской облгосадминистрацией. Нет там и бывшего министра Януковича Николая Злочевского, и большого киевского бизнесмена в сфере недвижимости Василия Хмельницкого, и одесского миллионера Бориса Кауфмана и российско-украинского бизнесмена Павла Фукса или иных персонажей крупного калибра.

Часть "списка Лещенко" совпадает со списком самых состоятельных украинцев. Как известно, популярный и признанный критерий наличия статуса олигарха — присутствие в списке Forbes. По нынешними данным издания, возглавляет список бессменный лидер Ринат Ахметов, состояние которого прирастает благодаря взаимовыгодным отношениям с несколькими государственными властями в Украине подряд и успешной работе "Метинвеста", ДТЭК, банка ПУМБ и др. Миллиардер владеет рядом телеканалов и других СМИ и влияет на группу депутатов парламента из разных фракций (в т.ч. "Слуга народа") и внефракционных.

Далее в этом списке расположились Виктор Пинчук (ключевой актив — "Интерпайп", в собственности ряд медиа, влияние на группу нардепов, в частности тех, кого называют "соросятами") и Константин Жеваго (Ferrexpo). Четвертую позицию удерживает Игорь Коломойский (нефтегазовые и металлургические активы, до недавнего времени — доступ к центрам принятия властных решений, мощная медиаимперия с "1+1" в центре). Рядом — его бизнес-партнер, непубличный Геннадий Боголюбов (и это имя отсутствует в списке потенциальных жертв "антиолигархического закона" от Лещенко). На шестом месте — владельцы сети гипермаркетов "Эпицентр К" Галина и Александр Гереги.

"Миллиардер №7" — Петр Порошенко (Рошен, Укрпроминвест, ряд СМИ, фракция в парламенте). Перечень самых богатых в 2021 году замыкает "православный олигарх", партнер по бизнесу Ахметова Вадим Новинский. Владелец "Мироновского хлебопродукта" Юрий Косюк, о котором вспоминает Лещенко, потерял место в списке миллиардеров из-за снижения рыночной стоимости его ключевого актива. Также недалеко от "золотой семерки" владелец DCH, харьковчанин Александр Ярославский (его тоже нет в "списке Лещенко").

К самым богатым гражданам Украины относится и Виктор Медведчук. Но его статус как олигарха поставлен под сомнение после закрытия из-за решения СНБОУ пула телеканалов, которые относили к его сфере влияния. Окончательно же выбросить путинского кума из числа объектов "борьбы Банковой с олигархами" может уголовное преследование Медведчука. С другой стороны, назвав Медведчука олигархом и приняв специальный закон, Банковой будет еще более удобно сдерживать рейтинги ОПЗЖ от неконтролируемого роста.

Зачем власти составлять списки олигархов

Сравнивая список самых богатых от Forbes со списком Лещенко, можно предположить, что в окружении Зеленского намерены не столько обуздать аппетиты каждого из лиц, которых можно назвать олигархами в классическом смысле этого определения, сколько прописать определенные критерии, под которые в дальнейшем будут подгонять своих политических или бизнес-конкурентов. Поэтому не стоит ждать зачисления в олигархи влиятельных в окружении действующего главы государства фигур. Таких, скажем, как братья Шефиры, младший из которых, Сергей, работает первым помощником президента и, по данным СМИ, пользуется значительным влиянием на настроения и действия гаранта.

И еще вопрос — как в этом законе будут прописаны критерии и механизмы ограничения олигархических влияний. Предположим, Коломойского или Пинчука с Ахметовым признают олигархами. И что дальше? Вряд ли программы на их телеканалах начнут выходить с пометкой "Осторожно! Создано на телеканале, который принадлежит олигарху ...". Да и другие введенные будущим законом ограничения на деловую или иную деятельность тут же обжалуют в судах вплоть до европейского суда по правам человека команды самых дорогих юристов, услугами которых пользуются наши богатые соотечественники. Их шансы одержать победу над государством Украина не кажутся призрачными.

Поэтому в истории с законом об олигархах еще очень много неясного. К примеру, если названные или другие лица попадут в перечень олигархов, тогда возникнет важный вопрос перезагрузки парламента. Иначе они и в дальнейшем будут сохранять контроль над целыми фракциями или многочисленными группами депутатов, в том числе и в "Слуге народа". А если олигархам запретят заниматься политикой или финансировать партии на выборах, тогда возникнет еще один вопрос: не является ли это нарушением конституционных прав граждан быть избранными.

И еще один нюанс: когда одних богачей, "чужих", ограничат в возможности заниматься политикой, а "своих" в список олигархов не внесут, судьба выборов будет определена еще до их объявления.