"Америка – маяк свободы": Убедит ли Байден Конгресс выделить Украине $60 млрд

Идеология и прагматика. О чем Байден рассказал американцам

Джо Байден обратился с речью к американцам. В ней было две составляющие – идеологическая и прагматичная. Первый – это объяснение, почему для американцев важно и дальше поддерживать борьбу Украины и Израиля, и почему неправы его политические оппоненты. А вторая – такая поддержка является инвестицией в национальную безопасность самих Штатов.

Идеологическое объяснение стоит на трех "китах". Первый: Байден поставил на одну ступень террористов "ХАМАС" и путина, а украинцев сравнил с самими американцами, боровшимися за свободу, независимость и самоопределение 250 лет назад. Второй: путинская армия проигрывает благодаря отважности украинских защитников и помощи США и союзников. Допустить поражение Украины (и Израиля) будет означать, что другие террористы и диктаторы станут так же уничтожать соседние демократии. Третий "кит" касался внутренней ситуации в Америке. По словам Байдена, нельзя допустить, чтобы "мелочная рассерженная партийная политика помешала нам воплотить нашу ответственность как великой нации". Тем самым бросил камень в огород республиканцев, которых продолжают раздирать внутренние противоречия.

У прагматичной составляющей свои "киты". Первый: если не остановить путина, он посягнет на Польшу, страны Балтии, тогда риск конфликта и хаоса может распространиться на другие части мира. В случае, когда Америка перестанет быть "маяком для мира", цена для американцев будет выше. Ее Байден сформулировал в следующем "ките": помощь Украине и Израилю – разумная инвестиция, она будет приносить дивиденды американской безопасности на поколения, поможет уберечь американских солдат. Проще говоря, нынешние миллиарды тускнеют на фоне цен жизни американских солдат, которые в случае сползания мира к хаосу будут вынуждены воевать в новых вьетнамах и ираках.

Третье прагматическое положение Байден выразил следующим образом: в Украину направляется техника, лежащая на американских складах, а деньги, которые Белый дом просит у Конгресса, используются для пополнения запасов новым оружием, произведенным в Штатах. Таким образом, американские рабочие "строят арсенал демократии". Пожалуй, если бы Байден раньше начал объяснять своим гражданам, что "деньги для Украины" — на самом деле деньги для американских производителей оружия и рабочие места для американцев, его политические оппоненты не блокировали бы выделение средств для Украины. Ведь блокировка означает, что они против собственного ВПК и собственной национальной безопасности.

Обе составляющие речи, по всей видимости, ориентированы на восстановление в американском обществе высокого уровня поддержки военной помощи Украине. Внутренние политические распри в американских элитах отразились на общественном мнении. Согласно общему опросу международной исследовательской компании Ipsos и агентству Reuters, проведенному в начале октября, 41% граждан США считают, что Вашингтон должен обеспечить Украину оружием, тогда как в июне сторонников предоставления Киеву вооружения было 65%. Снижение поддержки помощи фиксируют и другие опросы. Поэтому Байдену было важно объяснить рядовым американцам перед обращением за деньгами в Конгресс, почему сейчас нельзя терять темп помощи.

Украина и Израиль – вместе. В чем позитив и негатив такого союза в бюджете США

Изменят ли мнение "уставшие" от далекой войны американцы? Речь Байдена смотрело более 20 млн человек. Похоже, для него в настоящий момент важнее не убедить каждого, а не дать внутриполитическому кризису разгореться до масштабов раскола не в элитах, а в обществе. То есть, нивелировать первопричину падения поддержки Украины – влияние популизма части республиканцев, преимущественно трампистов. А это возможно, противопоставив Байдена, демократов и избирателей, поддерживающих политику "Америка – маяк свободы", трампистам и другим изоляционистам, не понимающим цену отказа Штатов от защиты демократий, атакованных террористами и диктаторскими режимами. Цену для самих же Штатов. Кстати, следует отметить очень важное значение для этого нивелирования объединения в одном пакете военной помощи Украине и Израилю. Байден запросил у Конгресса $10 млрд для этого государства. Не стоит лишний раз напоминать о важности Израиля в американской политике и о значимости еврейства в ней. Поэтому сопоставление российской агрессии против нас и террористического нападения "ХАМАС" на Израиль в идеологическом смысле очень точно. И окажет влияние также на политические элиты.

Хотя есть и определенные опасности. Байден еще даже не отправил в Конгресс запрос на деньги для военной помощи, а New York Times уже сообщила, что Соединенные Штаты Америки передадут Израилю десятки тысяч 155-миллиметровых артиллерийских снарядов, обещанных Украине. По данным издания, глобальные запасы этих снарядов и других систем вооружения уже иссякли, а производители вовсю пытаются удовлетворить спрос, поэтому якобы "будут компромиссы" в поставках для обеих войн. Подобного рода сравнений будет еще много и нужно научиться не разгонять из-за них зраду.

Вторая опасность, а о ней несложно догадаться по предварительным заявлениям республиканцев, заключается в придирчивом внимании к тому, на что именно будут тратиться средства американских налогоплательщиков. Украинская посол в США Оксана Маркарова назвала цифру и направления, на которые планируется потратить анонсированные суммы. Итак, общая сумма, на которую может рассчитывать Украина – $61,4 млрд. Из них $18 млрд уйдет на пополнение оборонных товаров со складов Пентагона, возмещение расходов на оборонные услуги и военное образование и подготовку, предоставленные правительству Украины. Еще $12 млрд – для инициативы Ukraine Security Assistance Initiative. Это инициатива, финансируемая Минфином США, в ее рамках проходят как поставки для военных нужд, так и обучение украинских военных. Другая солидная статья расходов – $11,8 млрд – для предоставления прямой бюджетной поддержки Украине. Это деньги на покрытие финансирования критических потребностей Украины. Серьезные суммы на это выделялись и раньше (с 24 февраля 2022 года по август 2023 года Вашингтон предоставил Украине помощь на общую сумму $66,2 млрд, из них $43,1 млрд потратили на военную помощь, другие средства преимущественно пошли именно на бюджетную поддержку нашей страны ), но теперь структура выплат будет снижаться с $1,1 млрд в месяц в начале до $825 млн в течение года. Это означает, что американские партнеры предлагают украинским властям в 2024 году затянуть пояса и ускорить восстановление экономики.

Возвращаясь к внутриполитической ситуации в США. Республиканцы снова провалили выборы спикера Конгресса. Depo.ua предполагал, что политические оппоненты демократов после отставки предыдущего спикера Кевина Маккарти погрузятся в продолжительную спикериаду. Так и вышло. Трампист Джим Джордан трижды пытался сесть в кресло председательствующего, однако проигрывал и в конце концов сошел с дистанции. Теперь республиканцы оказались на развилке: либо им придется голосовать за бюджет и за средства в нем, которые Байден хочет получить на помощь Украине и Израилю, то есть сыграть по сценарию Белого дома, либо продолжать углубляться во внутренний кризис. Что выберут "слоны"? Скорее всего, первый вариант: Конгрессом пока будет руководить временный спикер и бюджет будет принят. Но мировая между "слонами" и "ослами" не продлится долго, потому что следующий год – это год активной фазы президентской кампании.