Африка и путин: Довольны ли они друг другом

Из 54 стран Африки в Санкт-Петербург свои делегации отправили 45 стран (проигнорировали Кения, Либерия, Кабо-Верде, Лесото, Сьерра-Леоне, Маврикий, Сан-Томе и Принсипи, Ботсвана и Нигер, где как раз произошел военный переворот). 17 были представлены главами государств, еще пять – руководителями правительств, другие – министрами или послами. Действительно, по сравнению с первым саммитом россия — Африка, который состоялся в 2019 году, представительство и статусность гостей снизились – тогда в Сочи прибыли делегации всех государств Африки, 45 из них представляли президенты или премьер-министры. Следовательно, россия становится все токсичнее. Но сам факт, что гости с черного континента согласились подыграть кремлевской пропаганде, да еще и на фоне выхода Москвы из зернового соглашения, неприятен: сделать африканцев друзьями путин не смог, однако полностью провальным саммит считать не стоит.

Раздуть войну и нагреть руки. В чем состоит африканская стратегия кремля

Российская дипломатия не первый год активно работает в странах Африки. Причем под словосочетанием "активно работает" следует понимать не российские инвестиции в экономику этих стран, а политическое вмешательство. Объем торговли россии с африканцами в 2022 году по сравнению с 2021-м существенно упал – почти с $16 млрд до $10 млрд. Сопоставим цифры: в 2022-м товарооборот африканских государств с Китаем составил $268 млрд, чуть больше – свыше $300 млрд – составляет товарооборот со странами ЕС. Также среди ключевых торговых партнеров африканских стран Индия ($87 млрд) и США (около $69 млрд). При этом есть еще один очень важный нюанс: лидеры в торговых отношениях инвестируют в развитие технологий в государствах Африки. В то же время россия инвестирует в создание на этом континенте источников нестабильности и конфликтов.

Сейчас четко вырисовывается геополитическая стратегия Москвы в регионе Сахель – поясе между Атлантическим и Индийским океанами, отделяющее пустынные территории на севере материка от относительно плодородных земель на юге. В этом регионе находятся одни из самых бедных стран мира – Мали, Нигер, Буркина-Фасо, Судан, ЦАР, Эритрея, Чад и другие, регулярно сталкивающиеся с проблемой голода, имеющие нестабильные политические режимы и где несложно поджечь очаги военных конфликтов. В части государств Сахеля установились лояльные к Москве хунты, в отдельных из них, как в Судане, россия имеет влияние на местные вооруженные группировки, что дает ей возможность вмешиваться во внутренние дела этих государств. Последний по времени переворот произошел в Нигере, где, свергнув прозападного президента, власть захватила хунта. Ключевым инструментом вмешательства россии во внутреннюю политику стран региона является ЧВК "Вагнер". Неудивительно, что Евгений Пригожин, которого еще недавно в кремле называли предателем, присутствовал на саммите в Санкт-Петербурге и раздавал там комментарии. Напомним также, что из шести стран, которым путин обещал бесплатное зерно, в четырех – Буркина-Фасо, Эритреи, Мали и ЦАР – присутствуют "вагнеровцы".

Ранее в большинстве стран региона Сахель имела свои интересы Франция, но в последние годы Париж отстранился от влияния на политические процессы в бывших африканских колониях. И его место поспешила занять Москва. Как писала в феврале этого года Financial Times, россияне спекулируют по теме антиколониализма, подстрекают антифранцузские и в целом антизападные настроения с целью открыть в Африке второй фронт против коллективного Запада.

Проще говоря, россия стремится зажечь Африку и тем самым решить несколько неотложных для себя проблем. Первая – новой войной отвлечь внимание мирового сообщества от своей агрессии против Украины. По крайней мере, чтобы война против Украины отошла на второй план в медиа и на уровне политической повестки дня. Вторая – подорвать доверие глобального Юга к способности Запада и международных институтов погасить пламя войны в Африке. Если там, не дай Бог, начнется большая бойня, остановить ее будет сложно, учитывая многонациональный и разноконфессиональный состав населения. Третья – еще больше усугубить экономическое положение африканцев и в итоге просто купить политические элиты части стран поставками зерна или оружия. Четвертая – вызвать мощную волну миграции из Африки в Европу и таким образом качать европейские государства. Пятое – ослабить и без того не слишком сильные африканские демократии, чтобы методы приведения к власти лояльных к Москве военных предводителей в Мали или Нигере распространить на другие государства континента. Этакая неоколонизация под лозунгом избавления от колониального прошлого.

Зерно и поиск выгоды. Почему африканцы не проигнорировали саммит путина

Если действия путина очевидны, почему представители африканских государств приехали к нему на саммит? И что планируют делать дальше? Во-первых, у стран, отправивших свои делегации в Санкт-Петербург, есть свои отношения с россией, и, вероятно, у них были планы что-то для себя выторговать. У путина были другие планы – использовать гостей для демонстрации своего выхода из международной изоляции. Потому никаких серьезных соглашений с африканцами россия подписывать не планировала. Ярким доказательством тому стал договор о сотрудничестве в сфере мирного атома с Бурунди, одной из самых бедных стран на планете.

Во-вторых, судя по заявлениям президентов Египта Абдель Фаттаха ас-Сиси, ЮАР Сирила Рамафосы (недавно путин отказались ехать в эту страну на саммит БРИКС, боясь ареста за ордером Международного уголовного суда), главы Африканского союза Азали Ассумани и других гостей саммита, они ехали услышать от путина, вернется ли он к зерновому соглашению и согласен ли прекратить войну против Украины. В обоих случаях их ждало разочарование. Следовательно, цены на зерно будут только расти, что приближает большой голод в Африке. А вместе с ним – усиление там политической нестабильности. У африканских государств, по крайней мере, в той их части, где власть понимает последствия политики путина для их континента, есть два варианта: первый – отказаться от нейтральности в отношении войны в Украине и присоединиться к давлению на агрессора, второй – оставаться "над схваткой" и искать другие пути снабжения зерном. В кремле уверены: африканцы выберут второй вариант и рано или поздно их удастся подкупить поставками российского зерна вместо украинского. То есть, путин стремится выбросить Украину с африканского зернового рынка.

Теперь – самое главное: что Украине с этим делать. В последнее время наши дипломаты активизировались на африканском направлении, но этого мало. Нужно заинтересовать африканцев в сотрудничестве с Украиной на перспективу – от технологического и образовательного до сотрудничества в сфере борьбы с терроризмом. В этом у наших силовиков есть значительный опыт. Есть и необходимость ангажировать африканцев на саммит по формуле мира, который должен состояться в Саудовской Аравии. Туда россиян не пригласят. Ожидается, что в мероприятии примут участие как наши западные партнеры, так и Бразилия, Индия и другие влиятельные страны глобального Юга. Очевидно, присутствие глав Египта, ЮАР, Нигерии, Сенегала, Кении, Алжира, Марокко, Эфиопии, главы Африканского союза или еще кого-то из ведущих африканских деятелей приветствовалось бы. Следует понимать: не время обижаться на африканцев за визиты в россию, ведь страны Африки стремятся к субъектности в международных отношениях и ведут прагматическую политику. Не получив от путина ничего, кроме лапши на уши о "новом порядке", они вполне могут стать более гибкими к нашей повестке дня.