Застрявшие в Ухане: Как украинцы могут отсудить у государства убытки и сбежать из карантина

О том, будут ли иметь украинские граждане право на компенсацию от государства или туроператора, а также о том, действительно ли они будут обязаны пройти двухнедельный карантин, или могут спокойно "убежать" домой без правовых последствий, Depo.ua рассказал адвокат Игорь Чудовский, управляющий партнер АО "Чудовский и партнеры".

Напомним, карантин в Ухане был установлен еще в прошлом месяце. С тех пор украинские граждане, как и другие жители и гости города-миллионника, оказались в изоляции. Тех, кто работал, отправили в вынужденные отпуска, студентам пришлось прекратить обучение, а те, кто был на этапе продления рабочей визы, вообще "повисли в воздухе", оказавшись даже без паспортов.

Читайте также - Под замком, голодные, без паспорта и собаку оставьте здесь: С чем сталкиваются украинцы, которых до сих пор не забрали из Китая

В конце концов все население Уханя теперь вынужденно сидит по домам, а студенты и не местные работники – в общежитиях. Выходить на улицу им разрешается не каждый день. Когда же они выходят за продуктами, то подвергаются опасности подхватить вирус. Ассортимент питания очень бедный, хоть многим и раздают бесплатно пакеты с овощами.

Понятно, что условия эти – очень опасные и стрессовые, и десятки стран уже вывезли своих граждан из охваченного вирусом Уханя. Украинцы пока что только раз за разом упаковывают и разбирают чемоданы. Все это время они не только находятся в сверхтяжелой морально ситуации, но и терпят убытки, ведь лишены возможности зарабатывать деньги. Страдает бизнес, теряются контракты и возможные выгоды, "горят" ранее оплаченные билеты, мероприятия и услуги. Спортсмены и модели, сидя по общежитиям на вынужденной овощной диете, теряют форму (благодаря которой и зарабатывали на жизнь).

Смогут ли украинцы, застрявшие в Китае, получить компенсацию от государства?

Многие из них опубликовал сообщения, полные гнева и обиды на государство, которое бросило их на произвол судьбы. Смогут ли они по возвращению отсудить у государства убытки, которые понесли из-за того, что их так долго не эвакуировали? Адвокат Чудовский, опираясь на законодательство Украины, комментирует – вряд ли.

Ответственность перед застрявшими в Китае украинцами не будут нести ни туроператоры, которые их туда отправили, если в договоре четко прописаны форс-мажорные обстоятельства, ни государство, пока в Украине не будет объявлена эпидемия коронавируса 2019-nCoV, известного также как уханский вирус.

Что касается форс-мажоров, во всех договорных отношениях между физическими лицами и/или юридическими лицами обязательно прописуют форс-мажорные обстоятельства, то есть обстоятельства непреодолимой силы. К форс-мажору логично применять определения, которыми будут руководствоваться торгово-промышленные палаты Украины (ТПП) в этих отношениях, поскольку только они прямо определены законодателем как компетентные органы относительно засвидетельствования обстоятельств непреодолимой силы, объясняет Чудовский. В ч.2 ст.141 Закона о ТПП и п.3.1 Регламента ТПП содержится не исчерпывающий перечень обстоятельств непреодолимой силы. Условно приведенный массив обстоятельств можно разделить на такие группы:

1. Обстоятельства, вызванные исключительными погодными условиями и стихийными бедствиями;

2. Обстоятельства, обусловленные неправомерными или исключительными действиями/бездействием третьих лиц;

3. Обстоятельства, которые возникли ввиду условий, регламентированных соответствующими решениями и актами органов государственной власти и местного самоуправления.

"Ситуация с эвакуацией украинцев из Китая и помещением их в карантин как раз подпадает под третью группу форс-мажоров, - объясняет Чудовский. - То есть, если из-за этой ситуации одна из сторон договора не сможет выполнить свои обязанности и в договоре четко прописаны форс-мажорные обстоятельства, среди которых есть и те, что относятся к третьей группе, то эта сторона не несет никакой ответственности за невыполнение своих обязательств. Это, в том числе, относится и к отношениям с туроператорами".

Относительно компенсации от государства возможных убытков, которые украинцы в Ухане понесли из-за карантина – на это они будут иметь право, если будет официально объявлена эпидемия коронавируса 2019-nCoV. То есть пока что ответственность перед застрявшими в Китае украинцами не будут нести ни туроператоры, ни государство.

Украинцы из Китая и карантин: могут ли они отказаться и что им за это будет

Еще один интересный вопрос, из-за которого идет много споров – что если украинцы, которых привезут из Китая, откажутся от карантина. Да, они дали письменное согласие на двухнедельную изоляцию, но что будет, если кто-то, например, выйдет из самолета, скажет "спасибо" и просто уйдет? Вправе ли государство, в таком случае, принудительно, пусть даже и под конвоем, вернуть гражданина, который только что прилетел из сердца эпидемии на карантин? С одной стороны здесь – ограничение прав и свобод гражданина, которому и так в последние недели пришлось нелегко и который больше всего хочет уже домой, а с другой – интересы местных жителей, которые имеют право не подвергать себя опасности заразиться коронавирусом из-за того, что кому-то не хочется пролежать в больнице 14 дней.

Согласно статье 33 Конституции Украины, каждому, кто на законных основаниях находится на территории Украины, гарантируется свобода передвижения, за исключением ограничений, которые устанавливаются законом. Таким ограничением может быть, в том числе, пандемия, из-за которой введено чрезвычайное положение. В этих условиях могут устанавливаться отдельные ограничения прав и свобод с указанием срока действия этих ограничений. Пунктом 4 части 1 статьи 17 Закона Украины "О правовом режиме чрезвычайного положения" предусмотрено установление карантина и проведение других обязательных санитарных и противоэпидемических мероприятий в случае введения чрезвычайного положения.

Но этот вариант маловероятен в данной ситуации с гражданами Украины, которые будут возвращены из Китая, комментирует Чудовский.

Может ли государство принудительно отправить граждан из Китая на карантин

В то же время это не значит, что украинцев из Китая не смогут таки заставить пройти карантин в обязательном порядке. Дело в том, что международные медико-санитарные правила и так предусматривают принудительную изоляцию граждан, и для этого не обязательно объявлять чрезвычайное положение.

"В 2005 году Всемирной организацией здравоохранения был принят документ международного уровня, регламентирующий действия всемирной системы здравоохранения в случае возникновения чрезвычайных ситуаций в области здравоохранения - Международные медико-санитарные правила. В перечень инфекционных болезней, которые подлежат урегулированию согласно этим Правилам, включено и острое респираторное заболевание, которое вызывает коронавирус 2019-nCoV, - объясняет Чудовский. – Поэтому, согласно части 2 статьи 31 настоящих Правил, если лицо, которое осуществляет поездку, в отношении которой государство-участник может потребовать проведения медицинского обследования, вакцинацию или другие профилактические меры, не дает согласия на любую из таких мер или отказывается предоставить информацию или документы, государство-участник может отказать во въезде этому лицу. Из Китая возвращаются граждане Украины, поэтому государство не имеет права не пустить своих граждан. Но при этом, как указано в Правилах, при наличии данных о неминуемом риске для здоровья населения государство-участник, в соответствии с национальным законодательством и в степени, в которой это необходимо для установления контроля над таким риском, может вынудить лицо поддаться, или рекомендовать: а) как можно менее инвазийное и интрузивное обследование, которое позволит достичь цели общественного здравоохранения; б) вакцинацию или другие профилактические мероприятия; в) дополнительные медико-санитарные меры, которые позволяют предотвратить или установить контроль над распространением болезни, включая изоляцию, карантин или помещение лица под медицинское наблюдение".

При этом, если государство применяет к лицам меры, перечисленные в пункте "в", оно обязано обеспечить своих граждан, размещенных на карантине, всем необходимым: водой, питанием, помещениями, одеждой, охраной багажа и другого имущества, лечением, средствами связи.

Отказ от карантина: какая за это ответственность

Опять же, что интересно – если человек из этого карантина, то есть места изоляции, убежит, ответственность за это будет нести не он (как, например, на России, где врач подал в суд на пациентку, которая сбежала из коронавирусного карантина), а государство, в лице субъектов, которые обязаны обеспечить непрерывное нахождение лиц в зоне карантина. Вернуть беглеца на карантин при этом государство якобы может, но... не может его к этому принудить, например, отправив судебных приставов и полицию, которые вынесут дверь, выведут гражданина в наручниках и силой увезут в место изоляции.

"Если чиновники будут уверены, что в случае неизоляции данных лиц может существовать неизбежный риск для здоровья населения, государство может подвергнуть принудительной изоляции лиц на основании этих Правил, потому что они имеют силу международного договора и ратифицированы ВРУ, а согласно Конституции международные договоры приоритетней законов Украины, - комментирует Чудовский. - Но по этим же Правилам государство обязано себя вести с этими лицами вежливо и с уважением, то есть существует пробел в законодательстве в вопросе применения к таким лицам спецсредств (наручники, например) и применения силы. Этот вопрос не урегулирован. Подытоживая, государство имеет право принудительно изолировать данных лиц, но не имеет законных оснований применять к ним силу и спецсредства".

Читайте также - Эвакуация из Уханя: Стало известно, когда украинцы вернутся домой