Пообещал денег, квартиры и отмену призыва: Почему военные возмущаются из-за указа Зеленского об увеличении армии

1 февраля президент Украины и верховный главнокомандующий ВСУ Владимир Зеленский подписал указ "О первоочередных мерах относительно укрепления обороноспособности государства, повышения привлекательности военной службы в Вооруженных силах Украины и постепенного перехода к основам профессиональной армии", который еще до официального обнародования изрядно возмутил военную и околовоенную часть общества. Одним из первых отреагировал пятый президент Украины Петр Порошенко, при президентстве которого Вооруженные силы Украины полностью перешли на контрактную форму военной службы.

"Увеличение численности – это не "видосик" президента с указом. Это полномочия Верховной Рады. И перед тем как увеличивать на 100 тысяч, обеспечьте денежным, военным, пищевым, вещественным обеспечением действующую армию", – заявил Порошенко с трибуны Верховной Рады.

О чем указ

В целом же указом Зеленского предусмотрен целый ряд инициатив, которые планируется воплотить в ближайшие годы. А именно:

• постепенный переход Украины к основам профессиональной армии;
• увеличение денежного довольствия военнослужащих до уровня не ниже трех минимальных заработных плат;
• увеличение численности Вооруженных сил Украины на 100 тысяч человек и, как следствие, создание дополнительных 20 бригад ВСУ;
• прекращение призыва граждан Украины на срочную военную службу;
• увеличение срока действия военных контрактов;
• разработка концепции жилищного обеспечения военнослужащих, ветеранов, членов их семей;
• разработка системы карьерного роста офицеров.

Профессиональная армия

Наибольшее возмущение военных вызвала фраза о "постепенном переходе Украины к основам профессиональной армии". И здесь одно из двух: либо верховный главнокомандующий Зеленский не знает, что в Украине еще с 2018 года вся армия является контрактной, то есть профессиональной по своей сути, либо он манипулирует, пытаясь заменить вывеску "контрактная армия" на "профессиональная армия", чтобы заявлять потом, что профессиональную армию в Украине создал именно он.

Увеличение денежного довольствия военнослужащих

Однозначно правильная инициатива, но возникает логичный вопрос: что мешало увеличить денежное довольствие (проще говоря – зарплаты военных), просто предусмотрев это в государственном бюджете на 2022 год? Ведь всего два месяца назад монобольшинство в Верховной Раде приняло бюджет, отклонив соответствующие предложения-поправки от оппозиционных фракций.

А сейчас президент дает указание Кабмину "обеспечить подготовку и внести на рассмотрение Верховной Рады законопроекты о внесении изменений в Закон Украины "О Государственном бюджете Украины на 2022 год", предусмотрев финансирование на постепенное повышение денежного довольствия военнослужащих Вооруженных сил Украины".

Судя по реакции действующих военных, они скептически относятся к этой инициативе. Точнее, не верят, что она будет реализована, потому что армия эти разговоры слышит давно, но дальше разговоров дело почти не продвигается. Военные даже сравнивают эту инициативу с планами Зеленского высадить миллиард деревьев.

Увеличение численности Вооруженных сил Украины на 100 тысяч человек и создание дополнительных 20 бригад ВСУ

Согласно закону "О Вооруженных силах Украины" численность ВСУ утверждается Верховной Радой по представлению президента. Поэтому, по процедуре, Зеленскому нужно было не указ об этом издавать, а делать соответствующее представление в Верховную Раду.

Зеленский предлагает своим указом (цитата): "Кабинету Министров Украины обеспечить подготовку и внести на рассмотрение Верховной Рады Украины законопроекты по поэтапному увеличению численности Вооруженных сил Украины в период с 2022-го по 2025 год на 100 000 человек для повышения оборонных способностей государства".

Есть много замечаний и по существу данного вопроса. Сегодня численность Вооруженных сил Украины законодательно определена не более 261 000 человек, из которых по состоянию на 2021 год фактически было набрано только 246 445 человек. То есть в армии уже сейчас наблюдается некомплект.

Об этом говорит и первый заместитель председателя ОО "Украинский легион" Алексей Лапин.

"По состоянию на сегодняшний день армия финансируется в размере 3% от ВВП. При этом не хватает денег на перевооружение и на закупку в большом количестве новой техники. А теперь представьте, что прибавится еще 100 тысяч человек, которым нужно будет платить зарплату, приобрести им технику, вооружить, одеть, накормить, потратить деньги на формирование пунктов постоянной дислокации (ППД) новых бригад… Грубо говоря, на это нужно будет столько же средств, сколько армия получает сегодня, если не больше, поэтому, по моему мнению, кроме как о популизме, здесь вообще не о чем говорить. Плюс у нас сейчас армия имеет неполный штат — нет столько желающих идти в армию на контракт. Поэтому возникает вопрос: где они найдут этих 100 тысяч желающих?"— прокомментировал Алексей Лапин для Depo.ua.

Другая сторона вопроса – этих 100 тысяч военных нужно будет куда-то разместить, поэтому, как следствие, уже объявлено о создании 20 новых бригад ВСУ. И здесь есть информация, что этот процесс уже идет.

"Насколько мне известно, работа в этом направлении уже ведется. Например, в городе Прилуки Черниговской области, где никогда не было воинской части ВСУ, создается новая бригада. Сейчас поднимается вопрос о выделении земли в пределах города для размещения этой бригады и даже была озвучена информация, что финансироваться обустройство бригады будет из средств американской помощи", – рассказал в комментарии Depo.ua военный эксперт Михаил Жирохов.

Конечно, американское финансирование многое объясняет. Однако остается открытым вопрос: нужны ли Украине новые бригады, если уже имеющиеся имеют хронический некомплект и государство не может вооружить их современными видами оружия и техники в достаточном количестве? Неужели вместо того, чтобы работать над качеством, мы снова погонимся за количеством?

Отмена призыва граждан Украины на срочную военную службу

Сейчас в Украине обязательную военную службу сроком 18 месяцев (при наличии высшего образования – 12 месяцев) проходят мужчины от 18 до 27 лет, не имеющие права на освобождение или отсрочку от призыва.

Постоянная численность призывников составляет около 18 тысяч при общей численности Вооруженных сил Украины 261 тысяча (включая Силы территориальной обороны). Капля в море, но очень существенная, и вот почему.

Вопрос отмены военного призыва для Украины не нов: 14 октября 2013 года, во времена президентства Виктора Януковича, военный призыв на срочную службу полностью отменили, не наработав систему контрактной армии. В том числе и по этой причине к моменту российской агрессии весной 2014 года украинская армия находилась далеко не в лучшем состоянии.

Поэтому логично, что 1 мая 2014 года призыв возобновили. Позиция тогдашних руководителей государства по этому вопросу была однозначной: служить в АТО призывники не будут, но они должны стать кадровым резервом для контрактной армии.

"Сейчас в Украине мобилизационный резерв – это срочники, которые прошли определенное обучение во время срочной службы и стали резервистами. Таким образом, страна потихоньку пополняет свой мобилизационный резерв, ведь в случае войны им не нужно будет тратить много драгоценного времени для того, чтобы стать в строй. А теперь представьте, что их нет. Приблизительно такую картину мы имели в 2014 году, когда у нас несколько лет не было призыва и возникла необходимость в мобилизации, но выяснилось, что мобилизационного резерва нет. Потому и получили такую ситуацию, что в стране война, а нет ни подготовленных людей, ни соответствующих знаний у тех, кого на эту войну мобилизовали. Поэтому если сейчас повторить указ бывшего президента Януковича, то последствия будут соответствующими", — убежден первый заместитель председателя ОО "Украинский легион" Алексей Лапин.

С ним не согласен военный эксперт Михаил Жирохов. Он считает, что отмена призыва никоим образом не отразится на боеспособности армии.

"С каждым годом призыв дает наполняемость армии все меньше и меньше. Это связано как с демографическим кризисом 1990-х, так и с общим здоровьем нации. Ну и ситуация сейчас такова, что призыв никоим образом на боеспособность армии не влияет. Это больше политический вопрос. Очевидное стремление действующего президента понравиться избирателям – как юношам призывного возраста, так и их родителям", – высказал мнение Михаил Жирохов.

И действительно, не стоит забывать, что в 2024 году состоятся очередные президентские выборы, а у Зеленского планируют разрешить избирателям голосовать с 16 лет, а не с 18.

Читайте также: "Слуги" хотят отменить военный призыв: Почему это плохая идея.

Увеличение срока действия военных контрактов

Если пункт с повышением денежного довольствия, в случае исполнения, потенциально увеличит число сторонников Зеленского в армии, то этот – наоборот. Ведь каждый, кто общался с военнослужащими, знает, что они пытаются избегать долгосрочных контрактов. По разным причинам: это и меньшая гибкость в планировании собственного будущего, а даже другое отношение отдельных командиров (к военному, у которого завершается контракт, относятся лучше, чтобы он его продлил, – недокомплектация армии делает свое дело).

По иронии судьбы, это едва ли не единственное из списка президента, что можно реализовать здесь и сейчас, не тратя на это дополнительные бюджетные средства. Конечно, речь идет не об уже заключенных контрактах (их в одностороннем порядке никто не имеет права пересматривать), а о новых, которые сейчас заключаются от трех лет. Каким будет новый минимальный срок – пока неизвестно. Но это точно не тот способ, которым можно привлечь людей в армию. Скорее наоборот – именно то, чем их оттуда можно отпугнуть.

Другое

Разработка концепции жилищного обеспечения военнослужащих и разработка системы карьерного роста офицеров – это те вещи, которые вообще не нуждаются в реформировании по форме. Достаточно просто выполнять то, что есть.

К примеру, несколько лет назад во всех областях начали массово строить общежития для контрактников, однако после смены власти этот процесс приостановился. Сначала коронакризис помешал, а потом деньги решили направить на другие нужды. Казалось бы: почему не достроить жилье, которое уже начали, вместо того чтобы придумывать очередной велосипед?

Да и на систему карьерного роста офицеров вроде нареканий не было. Кроме случаев, когда эти офицеры позволяли себе резкие высказывания в адрес президента Зеленского…

Читайте также: Правосудие или месть: Почему майор Роман Ковалев, который назвал Зеленского "лошарой", может оказаться за решеткой.

В целом текст указа президента выписан таким образом, что в нем озвучиваются идеи президента и отдаются соответствующие указания потенциальным исполнителям – Кабинету Министров и Министерству обороны. И в случае исполнения виноваты будут они, а не президент.