Критическая ситуация с выплатами: Как Минобороны с Генштабом задолжали военнослужащим миллиард

На днях специализированное издание "Военный курьер Украины" обнародовало полученный из собственных источников доклад начальнику Генштаба Вооруженных сил Украины относительно дополнительных выплат военнослужащим.

"Докладываю, что в Вооруженных силах Украины имеет место критическая ситуация по выплате дополнительных видов денежного обеспечения, что вызывает напряжение в воинских коллективах и семьях военнослужащих", — приводит издание цитату из документа.

Согласно докладу, задолженность на 1 января 2021 составляла 350,8 млн грн, а на 15 мая она уже составляет 950 млн грн. То есть, менее чем за полгода выросла почти в три раза и сейчас составляет почти миллиард гривен.

Также издание ссылается на письмо от 20 мая, в котором говорится о том, что Генштаб и командование ВСУ пытаются решать проблему, но распорядителем средств является Минобороны, которое "принимает меры относительно сбалансированного приближения бюджетных ассигнований" и выделяет на погашение задолженности лишь 322 млн грн из необходимых 940.

В другом материале "Военный курьер" приводит тексты обращений, поступивших в редакцию от военнослужащих.

В частности, военный из 55-й ОАБр пишет, что "уже начинают даже не выплачивать за первый контракт (тем, кто ранее служил в МВД), и подъемные деньги (за расстояние), мотивируя это не местом проживания, как в законе, а местом призыва".

"За один месяц, кажется за февраль, получил компенсацию за поднаем жилья по-новому, разрекламированному, кажется, на 300 или на 500 гривен больше, точно не помню. Потом нашим финансистам пришла какая-то телеграмма или распоряжение об отмене вышеуказанного поднятия, и в следующем месяце удержали ранее выплаченные средства в сумме так называемого "поднятия". А МОУ по СМИ раструбило об увеличении выплаты. А почему сейчас не трубят о возвращении к старым выплатам? Вот и стимул идти в армию служить. Отбросы. Так же поднимут з/п в следующем году. Поднятие уже везде разрекламировали, а по факту денег нет, говорят знакомые из главного финансового управления", — написал другой военный.

Depo.ua решил разобраться в этой ситуации.

Что такое дополнительные виды денежного обеспечения

Согласно Приложению 25 к постановлению Кабинета Министров Украины №1294 от 7 ноября 2007 года, к дополнительным видам денежного обеспечения военнослужащих ВСУ, МВД, Госпогранслужбы, Госспецтрансслужбы, Управления государственной охраны, СБУ, Службы внешней разведки и других разведывательных органов относятся:

• Повышение должностного оклада за квалификацию
• Надбавка за квалификацию
• Надбавка за квалификационную категорию военнослужащим медицинского и фармацевтического состава
• Надбавка за работу с личным составом
• Курсантская должностная надбавка
• Надбавка курсантам и слушателям учебных заведений
• Надбавка за охрану секретов в прессе
• Повышение должностного оклада по результатам очередной экзаменационной сессии
• Вознаграждение за боевое дежурство (боевую службу)
• Вознаграждение за полеты с палубы и посадку на палубу корабля (судна)
• Морское денежное обеспечение
• Надбавка за операторское обслуживание и сохранение средств засекреченной автоматической связи
• Надбавка за особые условия службы, связанные с повышенным риском для жизни
• Повышение должностного оклада за вредные условия службы
• Надбавка за службу в высокогорных местностях
• Вознаграждение за прыжки с парашютом, процентов минимального должностного оклада по первичной офицерской должности командира взвода
• Вознаграждение за водолазные работы
• Надбавка за непрерывный стаж на шифровальной работе
• Единовременное пособие на первоначальное обзаведение, должностной оклад и оклад по воинскому званию
• Вознаграждение за продолжительность непрерывной воинской службы, должностной оклад и оклад по воинскому званию
• Вознаграждение за розыск, поднятие, разминирование и обезвреживание взрывных предметов, процентов минимального должностного оклада командира взвода
• Вознаграждение за траление и обезвреживание мин
• Вознаграждение за дозаправку самолетов в воздухе
• Вознаграждение за проведение испытаний и исследований
• Единовременная материальная помощь военнослужащим срочной воинской службы

Они оплачиваются в размере от 1 до 100 процентов от должностного оклада, в зависимости от квалификации военнослужащего и могут быть в каждом индивидуальном случае разные.

Как было раньше

Проблемы с задолженностью государства перед военнослужащими возникли отнюдь не сегодня — мы писали о них еще в 2016 году. Однако таких гигантских размеров не наблюдалось, пожалуй, никогда.

Да и то — раньше у военнослужащих в основном были нарекания, что эти дополнительные виды денежного обеспечения просто не начисляются. А с невыплатой уже начисленного хронических проблем не наблюдалось.

Было время, когда государство задерживало выплаты и даже уклонялось от них — особенно в 2014-2015 годах, когда начали начислять доплаты за участие в боевых действиях. Но тогда ситуация в государстве была кардинально другой: пустая казна после побега Януковича, миллиардные внешние долги, инфляция, временная потеря контроля над частями территории и, как следствие, уменьшение поступлений в бюджет.

Однако даже тогда от хронических невыплат и задолженностей страдали преимущественно бойцы первых двух волн мобилизации, тогда как уже во время третьей волны (24 июля 2014 — 30 сентября 2015) ситуация начала выравниваться, а уже бойцам пятой волны мобилизации (20 апреля 2015 — 31 июля 2016) все выплатили, хотя и с некоторыми задержками.

Военнослужащим шестой волны мобилизации (19 июня 2015 — 31 октября 2016) денежные и премии выплачивались вовремя, включительно с распиаренными тысячами гривен суточных за участие в боевых столкновениях. Как, собственно, и контрактникам, которые их сменили.

Читайте также: Жалобы и порядок: Как государство платит "тысячи" и "боевые" воинам АТО

Что могло стать причиной

Учитывая то, что до последнего времени значительных задолженностей перед военнослужащими не было, а миллиардных масштабов они приобрели уже в 2021 году, можно предположить влияние на них конфликта между Министерством обороны и Генеральным штабом, который именно в это время обострился и стал публичным.

Точнее даже — личного конфликта министра обороны Андрея Тарана и главнокомандующего Вооруженных сил Украины Руслана Хомчака из-за распределения сфер влияния, о котором неоднократно писали СМИ.

В частности, в СМИ регулярно просачивались инсайды, что пока Таран входил в курс дел (которые сильно изменились со времени его выхода на пенсию в 2016 году), а также занимался ликвидацией Офиса реформ, Хомчак перетягивал в подчинение Генштабу, который он тогда возглавлял, все прибыльные области армейского хозяйства.

Есть версия, что впоследствии Таран пытался вернуть себе утраченное, однако натолкнулся на жесткий отпор Хомчака. Столь жесткий, что, говорят, дошло даже до личной мести с использованием служебных полномочий (якобы с подачи Тарана уволили командующего Медицинских сил ВСУ Игоря Хоменко, которого называли ставленником Хомчака; в ответ якобы с подачи Хомчака Таран не раз вызывался в Верховную Раду "на ковер").

Читайте также: Конфликт Тарана и Хомчака: Кого уволит Зеленский

Учитывая информацию, что выплаты дополнительных видов денежного обеспечения украинских военнослужащих осуществляет Генштаб и командование ВСУ, а средства на это выделяет Минобороны, напрашивается вывод, что военнослужащие просто стали заложниками вышеупомянутого конфликта.

Других причин пока не видим, ведь военный бюджет увеличивается с каждым годом и говорить о недофинансировании армии пока не приходится. В любом случае, при желании всегда можно найти средства и перераспределить их из одних статей расходов на другие.