Измена, которую "не заметил" Гончарук: Чем опасен оптимизм Кабмина относительно решения Бундестага по газопроводам

Вчера Бундестаг со второй попытки все же принял изменения в национальный закон "Об энергетике". Эти изменения стали имплементацией в немецкое национальное законодательство поправок к газовой директиве ЕС, которые на общеевропейском уровне были приняты весной этого года, а теперь вводятся в законодательную базу всех государств — членов ЕС.

Принятые в ЕС поправки разделяют все газопроводы, по которым голубое топливо поступает в Европу, старые и новые. Старые проекты могут продолжать функционировать в привычном режиме, а вот новые должны соответствовать требованиям о разделении видов деятельности по поставке и транспортировке газа, а также обеспечивать доступ третьих компаний. Поскольку владелец и оператор "Северного потока-2", компания Nord Stream 2 AG является полной и неделимой собственностью "Газпрома", новое европейское законодательство создавало российскому монополисту заметные проблемы.

Однако принятый вчера Бундестагом закон, хоть и вводит в немецкое законодательство нормы измененной европейской директивы, но делает это несколько специфическим образом. Согласно решению немецких законодателей, директива не будет распространяться на все введенные в эксплуатацию газопроводы, операторы которых пригласят исключение до 24 мая 2020 года. До этой даты Россия вполне может успеть достроить "Северный поток — 2". И фрау Меркель вполне может пойти навстречу просьбе "Газпрома" об исключении. Если захочет, конечно. В чем уверенности, конечно, нет.

При этом в украинском правительстве как-то странно трактовали вчерашнее событие в Бундестаге. В частности, премьер-министр Алексей Гончарук написал победную реляцию в Твиттере: "Правительство Украины приветствует имплементацию Бундестагом Газовой директивы ЕС 1:1. Мы ожидаем, что независимый энергетический регулятор Германии также будет действовать в строгом соответствии с Директивой". Внешнеполитический советник премьера Светлана Залищук была только немного менее оптимистична, заявив, что "директива ЕС внедрена без изменений. А в случае, если немецкий независимый регулятор все же предоставит исключение для нового российского газопровода, мы имеем все шансы для обжалования этого решения, в частности в Суде ЕС, и мы имеем поддержку этой позиции со стороны Еврокомиссии".

В то время как в реальности никаких причин для победного настроения в правительстве быть не должно. Поскольку газовая директива была, конечно имплементирована в неизменном виде. Хотя бы потому, что полномочий ее менять Бундестаг не имел. Но "отложенный" немецкими парламентариями момент начала ее действия позволяет Меркель и "Газпрому" договориться о том, что Украина останется практически без транзита уже во второй половине следующего года. "Победу" в этом факте заметить как-то крайне сложно.

Возможность, что это решение будет "отыграно" назад, конечно, еще существует. В первую очередь, Еврокомиссия или Польша могут подать иск в суд ЕС относительно того, что решение немецких депутатов является фактическим нарушением не буквы, но духа изменений в газовой директиве. В таком случае даже безотносительно к решению суда на период рассмотрения дела (который может существенно затянуться) 100-процентный доступ "Газпрома" к "Северному потоку — 2" будет заблокирован. Суд ЕС уже заблокировал несколько месяцев назад "полный" доступ россиян к немецкому газопроводу Opal именно по иску Польши.

Но шанс обжаловать неправомерное решение — это никак не "победа", а повод к немедленным действиям. В частности, в отношении консолидации позиций Киева и Варшавы и подготовки к немедленной подаче иска. Поскольку Еврокомиссия, которая сейчас демонстрирует "поддержку" позиции украинского правительства, под давлением Берлина с большой вероятностью может изменить свое мнение. И затягивание юридической реакции Киева под успокаивающие твиты о "победе" - это, наверное, худший способ защитить свои права.