Штайнмайер сообщил ООН, когда будут похоронены Минские соглашения

Выборы на Донбассе должны состояться в первой половине года. Для этого требуется надлежащее избирательное законодательство – и должный уровень безопасности. Если этого не произойдет – Минские условия, наверное, стоит пересмотреть, поскольку никто к ним относиться всерьез уже не станет.

К этим тезисам сводится публичная позиция министра иностранных дел Германии Франка-Вальтера Штайнмайера, которую он на протяжении последних суток озвучил на совместной пресс-конференции с госсекретарем США Джоном Керри а также после Совбеза ООН.

В позиции, на первый взгляд, чувствуется явное желание выдать желаемое не за действительное даже – а за возможное.

Поскольку никаких предпосылок для внезапного прогресса в рамках Минских соглашений как не было, так и нет. Объяснить, почему именно уровень безопасности, который был невысоким с момента подписания Минских соглашений, внезапно и по неизвестным причинам повысится, не может никто. Это не говоря уже о передаче Украине контроля за госграницей и других "мелочах", о которых с российской стороны пока и речь не идет.

К этому следует добавить, что для проведения выборов необходимо обеспечить кардинально, качественно иной уровень спокойствия, чем он был до сих пор даже в "тихие" дни и ночи перемирия. Ибо одно дело "безопасность", которой достаточно для того, чтобы украинские солдаты в бетонных укреплениях на границе с ДНР могли дожить до утра. И совсем другое дело – уровень безопасности, при котором можно проводить выборы, агитировать на центральных улицах Донбасса за проукраинских кандидатов, ходить с желто-голубым флагом где-то по луганским провинциальным городкам и критиковать Плотницкого. Гарантировать такой уровень безопасности, скорее всего, Путин не смог бы, даже если бы очень-очень захотел.

Можно заметить, впрочем, что Германия и Франция прозрачно намекают Украине, что и принятие избирательного законодательства для захваченных сепаратистами и русскими территорий также нужно ускорить. Что вполне реально сделать, не подвергаясь, при том, опасности реального проведения этих выборов. Достаточно будет внести в закон нормы о том же уровне безопасности, необходимом для честных и демократических политических гонок, и выборы в течение ближайших лет явно не состоятся.

С другой стороны, сентенция Штайнмайера о возможном пересмотре Минских условий свидетельствует о том, что немецкий дипломат, похоже, решил смириться с очевидным и неизбежным.

Минские соглашения должны быть как минимум – дополнены, а как максимум – переписаны. И дело не в том, выгодны они или не выгодны Киеву, Москве, Брюсселю или кому угодно еще. Дело в их двух принципиальных, врожденных дефектах.

Первый из них заключается в том, что отсутствие четкой последовательности выполнения, четких временных рамок и четких санкций за несоблюдение первого и второго делает соглашения непригодными к практическому использованию. Каждая сторона трактует их выгодным для себя образом – и, формально, остается в рамках соглашений.

Второй принципиальный дефект – отсутствие стороны, жестко ответственной за действия сепаратистов. Совместные украинско-российские патрули, силы ООН, марсиане на боевых треногах – должен быть кто-то, кто возьмет на себя прозрачный и одобренный всеми сторонами контроль над "ДНР" и "ЛНР", хотя бы на достаточно длительный переходный период. И отвечать за каждую пулю, выпущенную на этих территориях. Учитывая ситуацию, весьма желательно, чтобы этот "кто-то" имел достаточные силовые ресурсы.

В случае выполнения этих условий Минские соглашения получат шанс на реализацию. К худу это будет для Украины или к добру. Но до этого момента все, на что способна европейская, украинская и российская дипломатия – это "с сожалением констатировать отсутствие прогресса".