Антикоррупционный суд: О чем Украина все еще договаривается с МВФ

В конце апреля консолидированное международное давление на Украину по поводу создания антикоррупционного суда достигло, наверное, максимума. Поскольку к ЕС, чиновники которого долго (и без особого успеха) требовали создать в Украине антикоррупционный суд в соответствии с требованиями Венецианской комиссии, добавились США. Жесткую позицию Вашингтона по этому вопросу донес до главы украинского МИД Павла Климкина тогдашний исполняющий обязанности госсекретаря США Джон Салливан на встрече 21 апреля. Подробности ее доподлинно неизвестны, но, судя по комментариям пресс-секретаря Госдепа США Хизер Нойерт, вопросы антикоррупционного суда и повышения цен на газ были связаны с масштабами поддержки Украины со стороны США. При том, вероятно, речь шла не об "украинской" редакции законопроекта о Высшем антикоррупционном суде, а о версии Венецианской комиссии, поддерживаемой и одобренной МВФ.

В то же время в ЕС к "кнутам" решили добавить и "пряников", анонсировав программу "Реформы ради инвестиций". Суть ее сводится к тому, что Украина будет получать дополнительную финансовую поддержку в обмен на реализацию самых нужных, с точки зрения Брюсселя, экономических и правовых реформ. Привлечение дополнительных средств также поставлено в прямую зависимость от продолжения сотрудничества между Украиной и МВФ. То есть — и от принятия закона о ВАС (Высший антикоррупционный суд).

Под подобным давлением Банковая была вынуждена реагировать — 5 мая президент Украины Петр Порошенко выразил уверенность, что Антикоррупционный суд будет создан в первой половине этого года, а через пять дней повторил этот тезис перед международной аудиторией в Аахене.

Кроме декларативных, похоже, были осуществлены и практические шаги. По данным источников "ДС", Верховная Рада и МВФ добились значительного прогресса в деле согласования законопроекта относительно Высшего антикоррупционного суда.

В частности, депутаты согласились отдать в ведение ВАС все статьи, следствие по которым осуществляет НАБУ, а также ряд других коррупционных статей, где ущерб составляет более $30 тыс.

Кроме того, работать в суде смогут и судьи без пятилетнего стажа, на чем ранее настаивала Верховная Рада. Взамен МВФ снял требование о том, что судьями не могут быть действующие чиновники правоохранительных органов.

Также депутаты согласились, что Общественный совет международных экспертов, который проверяет всех кандидатов в судьи ВАС, будет состоять исключительно из иностранцев. Также согласовано, что ВАС начнет работу с того момента, как только будут набраны 35 судей (десять из них будут в Апелляционной палате).

В настоящее время существуют определенные дискуссии относительно того, как будет происходить процедура отбора судей — в МВФ настаивают, чтобы Общественный совет имел право ветировать кандидатуры судей, которых сочтет неприемлемыми, в то время как в Верховной Раде хотят только существенно усложнить таким кандидатам возможность получить должности.

По состоянию на вчера окончательных договоренностей с МВФ еще не было. Существует определенная проблема: украинская сторона требует окончательного письменного варианта договоренностей от МВФ. В фонде же делать этого не хотят.

Несмотря на эти противоречия, сейчас существует далеко не нулевая вероятность того, что к 22 мая, когда Верховная Рада будет рассматривать законопроект о Высшем антикоррупционном суде во втором чтении, вопрос решится.

В целом же вся эта история демонстрирует, что в случае прикладывания должных усилий, как Украина, так и международные финансовые институты способны достигать компромиссов даже в наиболее проблемных сферах сотрудничества. Вопрос лишь в наличии политической воли в первом случае, и определенной гибкости — во втором.