Власть снова разрешила отрезать газ и свет за долги: Как это будет происходить

Учитывая высокий уровень задолженности, который образовался в Украине в последние годы и достиг, по данным Госстата, уже более 70 млрд грн, перед угрозой оказаться без жизненно необходимых поставок оказались множество домохозяйств. Что именно смогут отключать коммунальщики и спровоцирует ли это решение власти очередной социальный кризис — разбирается Depo.ua.

Незаметная правка в специфический закон

Запрет на отключение от коммунальных услуг из-за задолженности появился в разгар пандемии COVID-19 в прошлом году. Тогда Верховная Рада предусмотрела в законе "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины, направленных на предупреждение возникновения и распространения коронавирусной болезни (COVID-19)" норму, которая прямо запрещала поставщикам пользоваться своим правом на прекращение поставок энергоресурсов и коммунальных услуг из-за задолженности. Мотивацией такого решения было существенное падение доходов из-за карантинных мер и общее снижение экономической активности в обществе.

Однако этим летом во властных кабинетах решили, вероятно, что экономический эффект пандемии уже преодолен, а негативные явления не такие уж критические чтобы оставлять домохозяйствам такое послабление. Поэтому 19 августа президент Владимир Зеленский подписал принятые ранее Радой изменения в закон "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно упрощения процедуры присоединения к электрическим сетям", которым формально было восстановлено право на отключение должников.

Это право поставщиков между тем не является всеобъемлющим, ведь законодатель предусмотрел определенные ограничения в применении таких кардинальных мер, как прекращение поставок. Речь идет о том, что отключать потребителей можно будет только в тех регионах, которые не находятся в так называемой красной карантинной зоне — территории с высоким распространением болезни. Также им придется до того, как подходить к дому должника с режущим оборудованием, дождаться истечения 30 дней с момента выхода региона из красной зоны.

Что могут отрезать и как это происходит на практике

Вопрос прекращения поставок энергоносителей и услуг регламентировано соответствующими законами и подзаконными актами. Общим документом, предусматривающим отключение, является закон "О жилищно-коммунальных услугах", в котором указано, что исполнитель коммунальной услуги вправе, в частности, прекратить/приостановить предоставление коммунальных услуг в случае их неуплаты или оплаты в полном объеме в порядке и сроки, установленные законом и договором, кроме случаев, когда качество и/или количество таких услуг не соответствуют условиям договора.

Конкретный порядок отключения природного газа регламентирует постановление НКРЭКУ от 30.09.2015 № 2496. В нем, в частности, указано: в случае возникновения долга потребитель должен или самостоятельно прекратить пользоваться газом, или допустить к запорному вентилю представителя поставщика, который закрутит кран и поставит пломбы.

Стоит учесть, что визит работника газовой конторы не может быть неожиданным — поставщик должен направить потребителю надлежащим образом оформленное сообщение о прекращении поставок с указанием основания и даты отключения. Само отключение не может состояться раньше, чем через три дня после даты подтвержденного получения пользователем такого сообщения.

Отключение электричества происходит на основании Правил розничного рынка электрической энергии, утвержденных постановлением НКРЭКУ от 14.03.2018 № 312. Этот документ также предоставляет право операторам электросистем прекращать или ограничивать энергоснабжение за неуплату за потребленную электроэнергию. Перед отключением оператор должен не позднее, чем за пять рабочих дней до момента щелчка рубильником предупредить потребителя об этом.

Читайте также: Тарифный марафон: Какие сюрпризы ждут украинцев осенью

Для того, чтобы восстановить использование своего дома газом и электроэнергией, владельцу жилья придется не только погасить долг, но и профинансировать мероприятия по подключению к сетям. В некоторых случаях это не только громоздкая, но и весьма дорогая процедура. И если с электричеством все относительно просто — услуги электрика в зависимости от региона колеблются от 300 грн до 1000 с лишним, то с газом ситуация может оказаться более сложной. Здесь отключение может происходить не только перекрытием вентиля, но и путем физического отрезка трубы и ее подавления. Поэтому вызов бригады, которая восстановит присоединение к сети, может стоить значительно больше. Готовиться следует к тому, что все будет происходить и не слишком быстро — говорят, что газконторы любят "попить крови" из тех, кто оказался в их зависимости.

Также сложности возникнут в случае отключения газа там, где нет возможности отрезать отдельную квартиру. И газовики часто отключают целый подъезд или даже многоквартирный дом. Причем часто — под предлогом якобы жалоб на утечку газа. Это вызывает существенное напряжение среди соседей, поскольку из-за должника страдают добросовестные плательщики.

Но не только газом и электричеством единым подпитываются дома украинцев. Критическим, особенно в осенне-зимний период является водо- и теплоснабжение домохозяйств. И эти статьи являются далеко не последними в смете общих коммунальных долгов украинцев. Здесь вопрос отключения должен регулироваться "Правилами предоставления услуг по централизованному отоплению, снабжению холодной и горячей водой и водоотвода" и типовым договором о предоставлении соответствующих услуг, принадлежащих перу Кабинета Министров. Впрочем, в этих документах порядок отключения вообще не предусмотрен.

Юристы считают, что это вообще делает невозможным законное отключения тепла, воды и канализации. И у поставщиков есть только судебный путь взыскания задолженности. Но он довольно сложный и дорогой. Поэтому далеко не все снабженческие организации прибегают к нему, отдавая предпочтение "выбиванию" долгов через запугивание отключением или и реальным прекращением предоставления услуг — даже несмотря на угрозу юридической ответственности.

Долги за коммуналку достигли 70 млрд

Уровень задолженности за коммуналку является критическим. По данным Госстата, по состоянию на июнь текущего года долги составляют 66,3 млрд гривен. Лидером является задолженность за поставки и распределение газа — 24,7 млрд гривен. За тепло и горячую воду украинцы задолжали поставщикам 21,5 млрд. За электроэнергию — 7,1 млрд. Централизованное водоснабжение и водоотведение имеет неуплаченных 6,4 млрд гривен. За управление многоквартирным домом не уплачены 5,5 млрд. Наименьшим в этом перечне является долг за обращение с бытовыми отходами — 1,2 млрд гривен.

Статистика свидетельствует, что в летний сезон задолженность несколько уменьшилась. Это объясняется относительно низким потреблением энергоносителей в теплый период года. Но традиционно с наступлением холодов цифры в квитанциях снова вырастут и вал долгов, ожидаемо, продолжит расти. Негативные ожидания связаны с увеличением тарифов на коммуналку. Вместе с общей нагрузкой на семейные бюджеты в виде подорожания продуктов, горючего и транспортных услуг это создаст условия для увеличения суммы долга.

Соответственно, такой способ выбивать долги как отрезание от газа и электричества коммунальщики могут начать использовать гораздо активнее.

Читайте также: Коммуналка, топливо, еда: Как изменятся цены этой осенью