Закон о фейковых аккаунтах от "слуг": Почему борцы с ботофермами подставили Банковую

Гривной и тюрьмой. Как "слуги народа" предлагают наказывать ботов

Авторы законопроекта – Георгий Мазурашу, Сергей Кузьминых, Максим Павлюк, Михаил Лаба и Олег Арсенюк. Все – члены президентской фракции. Парламентарии предлагают дополнить Уголовный кодекс Украины новой статьей 114-3 "Использование учетных записей с целью распространения недостоверной информации или для оказания влияния на принятие решений, совершение или не совершение действий". Сразу заметим: статья 114 касается шпионажа. Статьи 114-1 и 114-2 дополняют и логически расширяют это понятие: первая касается наказания за препятствование законной деятельности Вооруженных Сил и других военных формирований, во второй речь идет о наказании за несанкционированное распространение информации о направлении, перемещении оружия и боеприпасов, движении, перемещении или размещении Вооруженных Сил или других образованных в соответствии с законами Украины военных формирований, совершенное в условиях военного или чрезвычайного положения. Предложение Мазураша и его коллег, мягко говоря, не ложится в общий контекст этого направления уголовного права.

Депутаты предлагают штрафовать или наказывать исправительными работами сроком до 2-х лет за приобретение, использование или сбыт фейковых акантов, если с помощью них распространяется недостоверная информация, если эти действия совершены в ущерб суверенитету, территориальной целостности, обороноспособности, национальной, экономической или инфраструктурной безопасности Украины. За совершение таких действий повторно, по предварительному сговору группой лиц, для влияния на принятие решений, совершение или несовершение действий государственными органами или органами местного самоуправления, должностными лицами этих органов, нардепы предлагают наказывать ограничением свободы на срок от трех до пяти лет или лишением свободы на тот же срок. Если же такие действия совершаются в условиях военного положения – злоумышленников предлагают лишать свободы сроком от 5 до 7 лет с конфискацией имущества. Мазурашу и соавторы также предлагают штрафовать на суммы в размере от 750 до тысячи необлагаемых налогом минимумов доходов граждан за использование фейковых аккаунтов, если такие действия способствуют повышению уровня социального напряжения, нарушают конституционные права и свободы граждан, или иным образом угрожают национальной безопасности. Все вышеуказанное применяется при отсутствии признаков государственной измены.

Законодатели пишут, что разработали свой документ в соответствии со Стратегией информационной безопасности Украины, утвержденной указом президента от 28 декабря 2021 г. №685/2021 с целью усиления ответственности за распространение недостоверной информации (дезинформации). В Стратегии информационной безопасности среди задач государства действительно есть пункт об усилении ответственности за распространение дезинформации, там также сказано о внедрении действенных механизмов обнаружения, фиксации, ограничения доступа и/или удаления из украинского сегмента сети Интернет информации, размещение которой ограничено или запрещено законом. Однако в механизмах реализации документа четко указано, за какое направление отвечает каждый из центральных органов власти – Кабмин, СНБО, Минобороны, СБУ, Центр противодействия дезинформации, Нацсовет по телевидению и радиовещанию. Также указывается, что нормативно правовое обеспечение реализации Стратегии будет осуществляться путем системного пересмотра и внесения изменений в соответствующие законодательные и другие нормативно правовые акты в информационной сфере. Могут ли быть инициаторами таких изменений народные депутаты? Народные избранники имеют право инициировать любые законопроекты, но сфера нацбезопасности сверхчувствительна, особенно во время войны, поэтому их идеи часто вредят.

Почему и за что раскритиковали законодательное детище "слуг"

Часть критики касается личностей самих авторов, а часть – их предложений. Депутат Мазурашу известен своими громкими законодательными инициативами, в частности, совсем свежей – внесением изменений в статью 30 закона "Об обеспечении функционирования украинского языка как государственного" по повышению комфортности обслуживания населения. По мнению Мазураша, украинский следует оставить обязательным только для предприятий, учреждений и организаций государственной и коммунальной форм собственности, тем самым исключив из перечня частных предпринимателей и ФЛПов. Неудивительно, что этот "слуга" вызвал в свой адрес вал критики. А через него досталось и всей действующей власти. Соавтор Мазурашу – нардеп из Житомира Сергей Кузьминых. С его именем связан последний по времени довоенный коррупционный скандал со "слугами". А в июне 2022 года он инициировал переименование улиц в нескольких громадах Житомирщины в честь президента Владимира Зеленского.

Но те, кто критикуют законопроект, переходя на личности, не обращают внимания на три других аспекта. Первый – кто должен реализовывать депутатские инициативы. Если речь идет о борьбе с ботами и ботофермами, известно много фактов, когда "Фейсбук" удалял тысячи левых аккаунтов, по которым продвигались российские нарративы. Тысячи таких же страниц обнаружили и заблокировали наши спецслужбы. Для этого им хватает имеющихся полномочий. И имеющихся статей Уголовного кодекса. Досудебное расследование в случаях обнаружения вражеских ботоферм ведется по ч. 3 статьи 109, ч. 1 статьи 110 Уголовного кодекса. Ст. 109 "Действия, направленные на насильственное изменение или свержение конституционного строя или на захват государственной власти", ст. 110 – "Посягательство на территориальную целостность и неприкосновенность Украины". В УК для злоумышленников по обеим статьям предусмотрено суровое наказание.

Второй аспект – подозрение, что подобные законопроекты под благовидным намерением отстаивать информационную безопасность страны создают риски для свободы слова и основания для введения политической цензуры. Ибо под формулировки "способствуют повышению уровня социальной напряженности" можно подогнать любую критику власти. Предположим, что авторы документа проявили инициативность и ни Офис президента, ни руководство фракции "Слуга народа" к этому отношению не имеют. Тогда законопроект оставят без рассмотрения или предложат авторам отозвать его. Но вот что пишет Мазурашу на своей странице в "Фейсбуке" : "Попробуем так побороться против ботоферм и в целом против размещения и распространения недостоверной информации (в т.ч. с фейковых страниц) в публичной плоскости. Конечно, речь не о критике власти, как манипулятивно раскручивают (почитайте сам законопроект ниже!). Это против публичной лжи, а не против критики власти. Как говорят, за слова надо отвечать. Особенно в публичной плоскости... Получили "пас" от представителей спецслужбы и зарегистрировали законопроект 9223 от 19.04.2023". То есть, это спецслужбы хотят получить подобный закон? Тогда за эту инициативу уже должна отвечать Банковая.

Последний аспект. Очевиден тот факт, что Украина должна прилагать значительные усилия по противодействию враждебным манипуляциям в интернете, в частности в социальных сетях, однако в этом процессе мы не можем уподобляться врагу. Не нужно создавать дополнительные линии напряжения с нашими европейскими партнерами, для которых очень важно, чтобы в Украине как стране-кандидатке в члены ЕС соблюдали свободу слова. Законопроекты типа предложенного вызовут у наших партнеров такие же подозрения, как и у отечественных критиков инициативы дополнительно криминализировать историю с ботами. В цивилизованном мире есть опыт противодействия манипуляциям в соцсетях, поэтому, очевидно, не нужно изобретать велосипед. И добавлять головную боль в отношениях с партнерами. Поэтому Банковой, руководству парламента и фракции "слуг" самое время провести разговор со своими депутатами, чтобы их законодательные инициативы, особенно в сфере национальной безопасности и обороны, не выглядели подозрительными провокациями.