Какие важные законы может принять Верховная Рада в первые дни работы

Верховная Рада может принять ряд важных законов уже в первые дни работы. Центр противодействия коррупции рассмотрел важнейшие предложения в области реформы судов, прокуратуры, антикоррупции и уголовной юстиции, передает Depo.ua со ссылкой на "Украинскую правду".

Антикоррупционный суд

Высший антикоррупционный суд запланировал свой первый рабочий день на 5 сентября. Однако без изменений в законе его работа будет парализована тысячами дел. А это означает, что каких-либо приговоров для топ-коррупционеров придется ждать годами, несмотря на запуск специализированной Фемиды.

Гражданская конфискация и незаконное обогащение

26 февраля 2019 года Конституционный суд Украины декриминализував статью "незаконное обогащение". Судьи полностью исключили наказание по статье N 368-2, которая позволяла привлечь чиновников к ответственности в случае, когда их имущество и расходы явно превышают официальные доходы.

Детективы НАБУ расследовали эпизоды по незаконному обогащению в 65 уголовных процессах в отношении народных депутатов, министров, руководителей госучреждений, военных прокуроров, заместителей председателя СБУ и других одиозных топ-чиновников. Однако все эти дела пришлось закрыть, а их фигуранты получили амнистию.

Национальное агентство по вопросам предотвращения коррупции

Когда осенью 2016 года чиновники впервые представили свои электронные декларации, общество увидело миллионы наличных денег, дорогие украшения, коллекции вин и икон и даже церкви, приобретенные за копеечные в сравнении с такими состояниями зарплаты.

Проверку происхождения этих богатств должно было осуществлять Национальное агентство по вопросам предотвращения коррупции (НАПК).

Вместо этого агентство сначала затягивало с началом работы реестра деклараций и неоднократно откладывало его запуск из-за технических сбоев и отсутствия сертификации. Это не помешало членам НАПК выписать себе сотни тысяч гривен премий за запуск работы реестра деклараций.

Полноценная верификация деклараций до сих пор не работает, несмотря на международные обязательства. Введеннная "проверка деклараций" не предусматривает автоматической сверки с государственными реестрами.

Работа НАПК настолько дискредитирована, что активисты собрали десятки примеров того, как оно превратилось в парализованный и полностью подконтрольный власти орган: http://nazkfails.antac.org.ua/

Уголовный процессуальный кодекс

Эффективное расследование коррупции и других преступлений в отношении народных депутатов фактически невозможно, ведь большинство следственных действий нельзя осуществить без разрешения Верховной рады.

Также Рада прошлого созыва максимально усложнила работу следователей и прокуратуры. 2017 года были приняты так называемые "правки Лозового". Они были призваны затруднить, а иногда сделать невозможной работу следствия и прокуратуры по привлечению к ответственности преступников.

Закон "О Национальном антикоррупционном бюро"
До сих пор НАБУ выбирает в штат агентов в соответствии с требованиями законодательства о государственной тайне в тайном режиме. В то же время профильный закон требует проведения публичных открытых конкурсов.

Изменения в закон о прокуратуре

Несмотря на принятие нового закона "О прокуратуре", введение органов прокурорского самоуправления и образования Квалификационно-дисциплинарной комиссии прокуратуры, систему перезагрузить не удалось.

СМИ и дальше пестрят сообщениями о нечестных прокурорах, которые обладают огромными необоснованными хоромами и другим имуществом.

За более чем 5 лет расследований прокуратура не может отчитаться приговорами организаторам коррупционных схем президента-беглеца Виктора Януковича или организаторов убийств на Майдане.

Органы прокурорского самоуправления хоть и образованы, но они ручные. Сейчас формирование прокуратуры происходит закрыто. Чтобы занять должность прокурора в региональной структуре или в ГПУ, нужно работать прокурором местной прокуратуры. Для этого сначала нужно сдать экзамен, пройти многомесячную спецпроверку, год подготовки в Национальной академии прокуратуры и принять участие в конкурсе. Только после этого возможно назначение.

Одним из процессов, который тормозит работу прокуратуры, является бумажный документооборот, он также требует замены.

Судебная реформа

По результатам последнего опроса, проведенного социологами в июне этого года, лишь 1% украинцев полностью доверяет судам. Это самый низкий показатель среди ветвей власти в Украине.

Реформа последних пяти лет не только не решила ключевую проблему — политическое влияние на назначения и увольнения судей, но и законсервировала ее. Хотя парламент вообще отстранен от решения вопроса судейской карьеры, а функции президента сделали исключительно церемониальными, неформальное давление на судей через контролируемые Высший совет правосудия (ВСП) и Высшую квалификационную комиссию судей (ВККС) сохранилось.

Так, например, фамилии четырех новых членов ВСП, согласованных Банковой, были известны за день до проведения съезда судей, на котором их избрали.

Обеспечение независимого и справедливого судопроизводства остается основным запросом граждан после Революции Достоинства. Иностранные инвесторы также указывают на недоверие к суду как на одно из ключевых препятствий.

Фактически, создание Высшего антикоррупционного суда стало едва ли не единственной успешной историей за последние пять лет, и в большой степени из-за решающей роли, которую сыграли в отборе судей международные эксперты.

Изменения в Конституцию относительно НАБУ

Национальное антикоррупционное бюро как и Государственное бюро расследований и отдельные другие органы власти (Национальная комиссия, осуществляющая государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг) отсутствуют в Конституции Украины.

Руководители обоих органов назначаются президентом. Также президент и Рада образуют конкурсные комиссии этих органов. Однако по Конституции, ни у Рады, ни у президента нет таких полномочий.