"Украинские каникулы" президента Швейцарии: Вопросы гуманитарки или конфедерации с "Л-ДНР"

Сообщение о том, что Украину посетит президент Швейцарской Конфедерации Симонетта Зоммаруга, на первый взгляд, выглядит достаточно тривиальным. Начиная с программы визита, которая предусматривает "обсуждение широкого спектра вопросов двусторонних украинско-швейцарских отношений, а также взаимодействия сторон на международной арене". И заканчивая тем фактом, что президент Швейцарии не является главой ни государства, ни правительства этой страны. На эту должность выбирают членов Федерального совета сроком на год. В последние годы - фактически на ротационной основе, то есть всех по очереди.

Кстати, сообщение на сайте украинского президента о том, что Зоммаруга приедет "с государственным визитом", является нарушением дипломатического этикета. Президенты Швейцарии, не будучи главой государства, не имеют права осуществлять "государственные визиты". Только "рабочие". Впрочем, это дипломатические подробности. Незнание которых говорит о нынешней политической команде.

А вот что вызывает определенное любопытство во всей этой истории – это как продолжительность визита, так и тот факт, что Зеленский и Зоммаруга осуществят совместную рабочую поездку на Донбасс. С целью "ознакомления с безопастностной и социально-экономической ситуацией в регионе, а также состоянием реализации проектов швейцарской гуманитарной помощи".

Что касается гуманитарной помощи, то здесь вопросов нет. Поскольку Швейцария давно и прочно поддерживает Украину. Например, весной 2014 года, когда все только начиналось, Швейцария немедленно предоставила Украине 20 миллионов франков помощи – плюс расширила программу технической помощи. В течение 2016-2017 годов было 720 тонн гуманитарных грузов из Швейцарии на Донбассе. В 2018 году был гуманитарный конвой из 65 грузовиков с реагентами для очистки воды и медицинским оборудованием. И все это – только малая часть швейцарской помощи.

Но для того, чтобы проинспектировать использование этих ресурсов на Донбассе, отнюдь не необходимы поездки президента страны. Вполне хватило бы нескольких дипломатов и аудитора.

И тут приходит мысль, что украинско-швейцарские контакты не ограничивались только вопросами гуманитарной помощи. Например, можно вспомнить визит действующего спикера парламента Дмитрия Разумкова в Швейцарию, который состоялся 9-10 марта этого года. Тогда среди направлений, по которым Украину может привлекать швейцарский опыт, Разумков назвал реформу децентрализации.

Если кто забыл, то Швейцария – конфедерация. С минимальными полномочиями центральной власти, которые были несколько усилены только в период пандемии коронавируса. Украина – унитарное государство. И привлекать швейцарский опыт работы административно-территориальных механизмов к украинской реальности – это все равно, что пытаться, например, провести реформу государственно-церковных отношений по модели Ватикана. Если, конечно, речь не идет о какой-то ультра-широкой автономии для ОРДЛО.

Такое предположение, конечно, слишком смелое. И, к тому же, не очень реалистичное. Поскольку против конфедеративных отношений по швейцарскому образцу между Украиной и анклавами сепаратистов выступят как патриотически настроенные граждане страны, которые отказ от унитарного устройства не без оснований будут воспринимать как "предательство", так и Кремль. Которому "Л-ДНР" нужны именно в составе Украины и с возможностью влиять на политику Киева. Но, вполне возможно, что гипотетическая пока авантюра с "конфедеративным Донбассом" является попыткой Банковой хотя бы имитировать какую-то работу, направленную на преодоление конфликта.

Другим возможным поводом для длительных политических переговоров между Зеленским и Зоммаругой может стать предложение об использовании Швейцарии как истинно нейтральной страны, в качестве альтернативного места проведения переговоров с Россией. Хотя практический смысл замены Минска на Берн также представляется сомнительным. Впрочем, как бы там ни было, удивительно долговременный визит президента Швейцарии в Украину – да еще и в разгар пандемии – дает повод для конспирологических предположений. Особенно на фоне откровенных попыток России принудить Киев с помощью обострения на линии соприкосновения согласиться на путинский вариант "мира на Донбассе".