Тарифы на воду: Как Банковая показала украинцам "социальную справедливость"

"Сегодня появилось сообщение от Нацкомиссии по энергетике и коммунальным услугам о повышении тарифов на воду. Мягко говоря, позорное решение, непрофессиональное и не согласованное с правительством. Мы не можем и не будем воспринимать спокойно такие решения. Правительству поручено представить решения в ответ. Они будут", — заявил президент Владимир Зеленский. Неприемлемым назвал решение НКРЭКУ и премьер Денис Шмигаль. Он дал поручение министру энергетики и министерству инфраструктуры провести дополнительные консультации с Нацкомиссией по поводу возможности пересмотра этого решения. Что ж, украинцы должны быть удовлетворены. Но стоит ли аплодировать Зеленскому со Шмыгалем и вешать всех собак на Нацкомиссию?

Чем руководствовались в НКРЭКУ, когда повышали тариф на воду

Начнем с того, что решение тарифного регулятора не являлось сюрпризом: рост тарифа на централизованное водоснабжение и водоотвод анонсировался еще в конце прошлого года. Первый этап подорожания планировался с 1 января 2023, второй – с июля 2023 года. 27 декабря 2022 года НКРЭКУ приняла постановление о повышении тарифов на водоснабжение на 10-30% в зависимости от региона на следующие полгода. Тогда пообещали не пересматривать тарифы в областях, сильно пострадавших от боевых действий (Николаевской, Харьковской, Херсонской). Однако окончательно решение о росте стоимости водоснабжения так и не утвердилось. К нему вернулись в марте. Регулятор предлагал увеличить цены с 1 апреля на первом этапе, а второй начать с 1 июля. Но и тогда решение снова не согласовали. И вот 29 июня НКРЭКУ в третий раз попыталась поднять тарифы, приняв для этого соответствующее постановление. Рост стоимости касается 34 водоканалов.

В Нацкомиссии снова предложили повышать цену в два этапа: с 1 июля и с 1 сентября. Причина: рост стоимости электроэнергии, реагентов, изменение объемов реализации. Пересмотр тарифов, подчеркнули в НКРЭКУ, происходит по заявлениям лицензиатов. То есть, водоканалов. Там говорят: состояние водопроводной системы в стране критическое, водоканалы понесли значительные убытки и из-за неизменности тарифов ситуация ухудшается.

По подсчетам НКРЭКУ, в среднем сумма в платежках за водопотребление домохозяйством (два-три человека) должна была вырасти на 62 грн в месяц. До повышения она ориентировочно составляла 194 грн./мес. (при действующем тарифе 29,78 грн/куб. м), после повышения должно было достичь 256 грн/мес. (по плановому тарифу 39,37 грн/куб. м). Суммы не выглядят заоблачными, однако именно повышение "водного" тарифа вызвало гнев первых лиц государства. Денис Шмигаль убеждает: регулятор свое решение с правительством не согласовывал. И обещает сделать все, чтобы "обеспечить социальную справедливость". Министр энергетики Герман Галущенко обвинил Нацкомиссию в том, что она не в первый раз принимает решение без надлежащего обсуждения. Неужели НКРЭКУ осмелилась играть в самостоятельность на чрезвычайно раздражающей общество теме? Да еще во время войны?.. В этом контексте стоит вспомнить, как для украинцев существенно увеличили тириф на электричество с 1 июня.

Игра в хорошего и плохого полицейского

В апреле глава НКРЭКУ Константин Ущаповский сообщил, что украинцев ожидает рост стоимости электричества. Солидаризировались с ним и в Минэнерго. Там объясняли: если не поднять цену, мы не сможем эффективно подготовить систему к зиме. Постановление о росте стоимости света для населения появилось оперативно в конце мая. В правительстве антисоциальным его не назвали, хотя с 1 июня тариф вырос почти вдвое – с 1,44 грн за кВт-час при условии месячного потребления до 250 кВт-ч, и 1,68 грн, если больше, до 2,64 грн за кВт-ч. То есть, тариф на электричество для бытовых потребителей подскочил сразу на 57-83%. Министр энергетики Герман Галущенко тогда сообщил, что в среднем платежка утяжеляется на 250 грн. По приблизительным подсчетам, по новому тарифу на электричество в летние месяцы с населения будут собирать на 2,5 млрд грн больше. А осенью и тем более зимой эта сумма еще заметно увеличится.

Первый шок от платежек с новой ценой электричества ждет украинцев уже в ближайшие дни. Можно предположить, что именно с этим неприятным моментом и связана борьба центральных властей с решением о повышении тарифов на водоснабжение и водоотвод. Простая, но эффективная игра в доброго и злого полицейского: злой повышает цены на воду, а хороший спасает граждан. При этом о значительном росте стоимости электричества власти, конечно, никоим образом не упоминают. Хотя эксперты считают, что оно не было безальтернативным, в коридорах власти нашли железобетонное обоснование: российские ракетные обстрелы нанесли огромный ущерб энергетической инфраструктуре, поэтому без повышения цен привести все в порядок не получится. Но критики апеллируют к тому, что наши партнеры оказывали и продолжают оказывать Украине серьезную финансовую помощь для восстановления поврежденной инфраструктуры.

Так почему же наблюдаем такой выборочный подход Банковой к вопросам социальной справедливости? В отличие от единого для всей страны тарифа на свет, на водоснабжение тарифы в разных регионах разные. Решение НКРЭКУ касалось не всех водоканалов, а тех, кто в своих обращениях обосновал потребность в повышении стоимости услуг. Потому что из заявлений чиновников может сложиться впечатление о каком-то глобальном сговоре водоканалов с тарифной Нацкомиссией. Которая не слушается Зеленского со Шмыгалем. Что при ныне существующей управленческой вертикали в государстве звучит абсурдно. С другой стороны, средства от повышения тарифа поступили бы в местные бюджеты, ведь работа поставщиков воды находится в сфере ответственности местных властей. Зато деньги за электричество собираются централизованно, и уже Киев решает, как их использовать якобы на восстановление энергетической инфраструктуры. Поэтому видим борьбу центральной власти за социальную справедливость за чужой счет. А может, это вообще был спектакль, специально разыгранный для украинцев, ведь в самостоятельность НКРЭКУ, которая храбро что-то не согласовала с Кабмином и Офисом президента, не верится.

Когда речь идет о повышении тарифов, рядовые граждане всегда примут сторону тех, кто против непопулярных шагов. Поэтому социальный популизм – вечная и удобная тема для пиара. Но раз уж решили к нему прибегнуть, действовать надо так, чтобы у народа не возникло подозрение, что его жестко дурят.