Служба финансовых расследований: Будет ли Зеленский наступать на грабли Порошенко

Данилюк пообещал финализировать законопроект о Службе финансовых расследований уже на этой неделе. По его словам, у разработчиков есть креативная идея относительно названия нового органа, но ее он не называет – "держит интригу". В свою очередь, потенциальный председатель парламентского Комитета по вопросам финансов, налоговой и таможенной политики Данил Гетманцев считает реальным запуск новой структуры в течение полугодия. Он отметил, что пока еще обсуждается, кому будет подотчетна Служба финрасследований. "Мы против того, чтобы она была в структуре президента, чтобы он назначал и увольнял председателя службы. Это антиконституционно. Поэтому, скорее всего, это министр финансов", - говорит Гетманцев.

С его слов можно понять, что будущая служба будет заниматься как отношениями, где есть государственно-правовой элемент, так и статьями по подделке и мошенничеству с негосударственными ценными бумагами. То есть новый орган получит достаточно широкую сферу деятельности. И это делает его интересным как для внутренних, так и внешних игроков.

Напомним, что в Верховной Раде, которая уже уходит в историю, были законопроекты о создании финансовых расследователей, однако все они положены под сукно: законопроект о Национальном бюро финансовой безопасности авторского коллектива во главе с Ниной Южаниной зарегистрировали 19 марта прошлого года, на следующий день альтернативный законопроект внесли депутаты во главе с Андреем Журжием, законопроект о правовых основах организации и деятельности Финансовой полиции (авторы преимущественно из фракции "Самопомочи") появился в апреле 2018-го. А первый законопроект на эту тему подготовили и приняли в Кабинете Министров еще 22 марта 2017 года. Предполагалось, что Служба финансовых расследований станет единственным органом, который будет бороться с экономическими преступлениями против государства. Выстроить систему работы аналитических подразделений СФР планировали с учетом опыта аналитических подразделений Федерального бюро расследований США. Как правоохранительный орган служба будет иметь право на ведение оперативно-розыскной деятельности (ОРД) и право на применение оружия и специальных средств, которые будут использоваться при условии вооруженного сопротивления со стороны нарушителей. Кстати, этот пункт у многих вызывал возражения, ведь у нас есть полиция, спецназ НАБУ, СБУ и так далее, поэтому появление ко всему этому вооруженных "финансовых следователей" выглядит сомнительным, ведь существует риск конкурентной борьбы между силовиками с применением оружия. Поэтому, подчеркивали критики, Служба финрасследований должна заниматься аналитической работой, а задержания подозреваемых – задача, которую стоит положить на имеющиеся сегодня силовые структуры.

О чем в итоге договорятся авторы законопроекта от "Слуги народа", увидим. Но, скорее всего, их законопроект будет очень похож на правительственный. И здесь очень важно, чтобы в документе были четко распределены полномочия Службы финрасследований, НАБУ и ГБР, чтобы они не конкурировали между собой, сведя борьбу с коррупцией до уровня телешоу.

Впрочем, вернемся к тому, о чем говорилось выше – к заинтересованности различных игроков в СФР. Имея под рукой орган, который будет заниматься злоупотреблениями, когда частный сектор наносит вред государству, можно давить на бизнес, решая политические вопросы. Заинтересованные лица в Соединенных Штатах, откуда шла инициатива создания НАБУ, САП, НАПК, ГБР, точно будут против того, чтобы к Службе финрасследований отошла часть полномочий антикоррупционных органов. Более того, наши партнеры, наблюдая за метаморфозами борьбы с коррупцией в Украине, могут быть заинтересованы в сохранении влияния и на СФР. Через "своего" человека во главе Минфина, например. В то же время в коридорах новой власти понимают, что, с одной стороны, появление службы должно стать пиар-фишечкой для электората, но с другой – не иметь никакого контроля над этой структурой – это риск рано или поздно получить расследование в отношении бизнесменов, приближенных к "зеленой" команде.

Таким образом, стоит ожидать перетягивания каната между двумя группами влияния – лицами, заинтересованными в сохранении контроля над антикоррупционными органами со стороны президента и его окружения, ведь наступать на грабли Порошенко, при котором дали жизнь НАБУ, НАПК, ГБР, САП, но, несмотря на это, ту власть "смыло" волной обвинений в коррупции, и эта же волна подняла вверх нынешнюю власть, с другой стороны - нашими заокеанскими друзьями и их лоббистами в Украине.

Скорее всего, сначала верх возьмут другие, но все же не следует забывать, что в нашем государстве западные инициативы, которые эффективно работают там, приобретают причудливые формы, когда сами антикоррупционеры попадают в громкие коррупционные скандалы. В Службе финрасследований также будут работать не американцы или британцы, хотя те, скорее всего, будут заниматься подбором кадров, а наши доморощенные расследователи. Со своей карьерной историей и со своими скелетами в шкафу. Поэтому рано или поздно кто-то из них поедет порыбачить с сомнительными друзьями, кого-то поймают на визитах к богатеям или политикам, а кто-то просто не устоит перед взяткой. Когда-то идеализировали и НАБУ, однако со временем исполнилась заповедь "не сотвори себе кумира"...