Серый "Шлях": Как Банковая будет реагировать на новый коррупционный зашквар со "слугами"

При процессуальном руководстве прокурора САП детективы НАБУ на получении неправомерной выгоды за внесение данных в систему "Шлях" разоблачили помощника народного депутата Людмилы Марченко. Детективы провели обыски по месту жительства "слуги народа". Следствие продолжается. В президентской фракции на событие отреагировали так: ждут официальных сообщений от правоохранительных органов и при наличии вины депутата примут решение об исключении из фракции, "как это делали уже много раз". По словам спикера фракции "слуг" Юлии Палийчук, Марченко находится на восьмом месяце беременности и готовится к рождению ребенка. Неужели во фракции считают, что это уточнение оправдывает госпожу депутата в общественном мнении? На самом деле, рано или поздно на причастности к схемам выезда за границу должны были поймать большую "рыбу", потому что система "Шлях" превратилась в коррупционную кормушку. Подозрение упало на помощницу депутатки из президентской политсилы и, автоматически, на нее саму. И отмахнуться обещаниями выгнать соратницу из фракции – не самый лучший способ избежать серьезных имиджевых потерь.

Как "Шлях" стал прибыльным для чиновников

Система "Шлях" заработала весной прошлого года. Ее внедрение было вполне мотивированным, ведь страна нуждалась в существенной гуманитарной помощи и здесь без волонтеров обойтись было сложно. Правительство определило, кто имеет право обращаться о разрешении на выезд, кто и при каких условиях его выдают, кто контролирует соблюдение договоренностей. Напомним процедуры. В Мининфраструктуру или областные военные администрации могут обращаться военные и правоохранительные органы, военные администрации, медучреждения, отправители и получатели гуманитарной помощи (по предоставлению районной военной администрации). По результатам обработки обращений, военные администрации вносят сведения в информационную систему "Шлях", которую администрирует "Укртрансбезопасность". Также направляется письмо в Государственную пограничную службу, которая принимает решение о пропуске водителя или отказе ему в пересечении границы.

Как видим, в процедурах имеется субъективный подход, то есть они изначально содержали в себе коррупциогенные факторы. Ими и стали пользоваться нечистые на руку бизнесмены и чиновники. А уклонисты от мобилизации благодаря "Шляху" смогли убегать за границу, не боясь, что их поймают. Число таких посчитала временная следственная комиссия парламента. По словам ее руководителя Сергея Козыря, начиная с 24 февраля 2022 года по 25 апреля 2023 года было 192 тыс. 455 записей о выездах, по состоянию на 25 апреля не вернулись около 19 тыс. человек.

В январе этого года разразился громкий скандал – оказалось, что уже бывший заместитель генпрокурора Алексей Симоненко на новогодние праздники уехал в Испанию. Волну возмущения удалось сбить благодаря указу президента, в котором, среди прочего, содержалось поручение СБУ проверить систему "Шлях". Спецслужбы начали охоту на организаторов незаконного трафика для уклонистов. По ст. 332 УК Украины (незаконная переправка лиц через государственную границу Украины) возбудили более 60 уголовных производств, подозрения в совершении преступления сообщили 126 лицам, осуждены 4 человека. Более придирчивыми стали и пограничники. По состоянию на начало июня из-за злоупотреблений временно прекратили доступ к системе "Шлях" 38 лицензиатам. То есть, государство вроде бы и борется со злоупотреблениями, но, как доказывает история со свежим подозрением НАБУ, разоблачение отдельных схем не решает проблему. Скорее, будет расти стоимость внесения фамилии потенциального уклониста в систему. По словам спикера Госпогранслужбы Андрея Демченко, такая услуга дельцов стоит от $3 тыс. до $7 тыс.

Возможно ли очистить "Шлях" от коррупции

В СМИ хватает публикаций об интересных личностях, ставших "водителями-волонтерами", благодаря чему получили возможность выехать за границу. Экс-нардепы Александр Трухин и Дмитрий Добкин, бежавший депутат Киевсовета Владислав Трубицын и десятки других. Понятно, что такие фигуры имеют возможность получить разрешение благодаря связям, а не взяткам. Но что интересно: после резонансных публикаций не были замечены проверки администраций и тех чиновников, которые принимали социально дразнящие решения. Больше всего жалоб от контролирующих органов поступает на злоупотребление ФЛП. Однако фамилию человека в список выездных вносят не они, а госчиновники.

Можно ли прикрыть лазейки? Радикальный вариант – вообще отменить систему "Шлях" как коррупционную. Но в таком случае в суде должны оказаться десятки дел, фигурантами которых будут нечистые на руку чиновники. Без оглядки на их статус. Чтобы общество увидело тех, кто навредил настоящим волонтерам. Однако полностью закрывать "Шлях" неправильно, ведь благодаря ему ввозится многое для нужд армии и гражданского населения. Само государство такие объемы не потянет. Потому нужно искать другие варианты. Среди них – ужесточение требований к грузу. К примеру, если речь идет о ввозе автомобилей для нужд ВСУ, тогда должен быть документ, подтверждающий передачу автомобиля военным. Это же касается лекарственных препаратов. То есть, завезли именно то, что нужно, на что был оформлен запрос, а не для продажи или чтобы прикрыть вояж в Европу. И повторно давать разрешение на выезд только тем лицам, у которых есть такие подтверждающие документы.

Однако данный вариант не решает проблему заграждения перед уклонистами. Согласно законам "О мобилизационной подготовке и мобилизации", "О воинской обязанности и военной службе" украинцы несут административную и уголовную ответственность. Их могут оштрафовать на суммы от 510 до 3,4 тыс. грн или заключить в тюрьму на период от 3 до 5 лет. Впрочем, судебные приговоры о тюремном заключении большая редкость.

В конце мая министр внутренних дел Игорь Клименко анонсировал законопроект, согласно которому мужчин-уклонистов после войны можно будет привлечь к ответственности. Он не уточнил, к какой именно, но и без этого министру досталось и от правозащитников, и от пользователей соцсетей. Они отмечали три момента. Первый: закон может иметь обратное действие во времени, но только в случае смягчения или отмены уголовной ответственности, а не наоборот. Второе: Украина заинтересована в возвращении своих граждан после войны, а страх оказаться под следствием станет преградой для желающих вернуться. Третий: еще можно согласиться на наказание уклонистов, незаконно пересекших границу, а на выехавших по системе "Шлях" это не распространяется. Да, они нарушили обещание вернуться, но разрешение им выдало государство. Получив декалитры критики, Клименко больше к этой теме не возвращался. Логично предположить, что подобная инициатива вообще никогда не воплотится в закон.

Скандал, в котором фигурирует депутат от "Слуги народа", подсказывает властям другой вариант, которым она, впрочем, может и не воспользоваться – инициировать проверку на предмет возможного соучастия в коррупции вокруг системы "Шлях" представителей президентской политсилы. Превентивно. Не исключено, что историй, как в Тернополе, хватает, просто детективы НАБУ еще не ко всем пришли. Самоочищение – эффектный политтехнологический ход, не только способный перебить негатив от одной отдельно взятой неприятной истории, но и понравиться населению. Под коллективным подозрением окажутся все "слуги"? У властей были схожие инициативы. Из последних – проверка Территориальных центров комплектования и социальной поддержки после обнародования информации об испанской недвижимости одесского военкома Евгения Борисова. Уволенного после скандала. Другой пример: СНБО предложил внести изменения в законы "О судоустройстве и статусе судей" и "О Высшем совете правосудия", согласно которым в случае, когда одному судье сообщат о подозрении в получении неправомерной выгоды, на предмет совершения проступков будут проверять всех его коллег по судебной инстанции Но почему такую интересную идею власти хотят применять только к одной конкретной группе граждан? Подвергаясь критике за желание создать искусственное давление на судейский корпус. Такая инициатива вполне достойна распространения и на своих депутатов, для начала – народных.