Власть и бессилие: Что не так с санкциями против 10 топ-контрабандистов

2 апреля президент Украины Владимир Зеленский подписал указ №140/2021, которым ввел в силу решение СНБО, предусматривающее введение санкций в отношении лиц, названных контрабандистами. В ТОП-10 королей украинской контрабанды, по версии СНБО, вошли:

1. Вадим Альперин,
2. Александр Чудаков,
3. Виктор Шерман,
4. Александр Кравченко,
5. Владимир Дидух,
6. Иван Бокало,
7. Валерий Пересоляк,
8. Юрий Кушнир,
9. Орест Фирманюк
10. Александр Ериминчук.

Также санкции введены против десятков связанных с ними компаний. По словам Зеленского, это первая десятка, но точно не последняя. И то, с одной стороны хорошо, ведь многие эксперты успели отметить, что нынешний список — и не полный, и не точный. Хотя надо понимать, что, конечно, у каждого, кто интересуется этим вопросом, свой список "главных украинских контрабандистов".

Так, для недавно изгнанного из партии "Слуга народа" нардепа Александра Дубинского — это бывшие однопартийцы. Он перечислил их на своей странице в Facebook, дав каждому краткую характеристику:

• Сергей "Дипломат" Бадяк — куратор Львовской области на президентских и парламентских выборах.
• Виталий Булюк — куратор Херсонской области на президентских и парламентских выборах.
• Сергей Трегубенко — куратор Николаевской области на президентских и парламентских выборах.
• Вадим Слюсарев (группа Павлюк-Слюсарев-Трегубенко) — куратор Харьковской области на президентских и парламентских выборах.
• Илья Павлюк — куратор Черновицкой области на президентских и парламентских выборах.

Предыдущим, кто публично озвучивал списки главных украинских контрабандистов, был, если мы не ошибаемся, тогдашний глава Таможенной службы Украины Максим Нефедов. В августе 2019-го, в программе "Вот оно как", отвечая на вопрос о контрабандистах он сказал: "Ну, я думаю, что из прессы, по крайней мере, мне эта информация широко известна. Господин Альперин, например. Господин Аминев (бывший работник одесской таможни — ред.). Господин Шерман ... Видишь, я еще неопытный таможенник. Господин Фирманюк".

Также он добавил, что слышал много фамилий на Западной Украине, но всех не помнит. Поэтому у него есть бумажка, где он всех записывает. "Честно-честно. Ну я же должен узнавать. Это люди, которых, по крайней мере, пресса связывает с таможенными нарушениями. Я не милиционер, я не хочу бросаться обвинениями, я все-таки государственный служащий, я должен об этом отвечать, но в прессе я слышал об этих людях нехорошее", — резюмировал Нефедов.

Отсылка к "публикациям в прессе" в словах Нефедова выглядит странно, как и версия о том, что Владимир Зеленский только сейчас и только от СБУ узнал фамилии топ-контрабандистов и суммы ущерба от их деятельности.

Читайте также: Зеленский пообещал ценный подарок тому, кто поможет найти "крестного отца контрабанды"

Еще в августе 2018-го немецкая газета Süddeutsche Zeitung в статье, посвященной контрабанде в Украине, констатировала, что только из-за коррупции на таможне наша страна ежегодно теряет около $ 5 млрд. Газета, в частности, рассказала об отчете на 160 страницах, который предоставили 10 инспекторов, отправленных в мае 2018-го Государственной фискальной службой (ГФС) на таможню в Одессу. Копия этого отчета попала в руки журналистов Süddeutsche Zeitung и, по их словам, там есть доказанные фальсификации таможенных деклараций, в том числе при импорте автомобилей, бананов, кондиционеров, школьных принадлежностей и тому подобное. Оказалось, что жульничают даже с разрешительными документами ЕС.

Süddeutsche Zeitung оценила ежегодные потери бюджета Украины от таможенных злоупотреблений в примерно 40% от официальных таможенных поступлений.

О ряде конкретных таможенников, которые уже попали под пристальное внимание спецслужб, рассказало издание Insider Media. Речь шла о начальнике таможенного поста "Устилуг", руководителе Подольской таможни и заместителе начальника Буковинской таможни. Нескольких людей, в том числе руководителя Закарпатской таможни Михаила Товта, упомянуло также региональное издание Uzhgorod.in. 2 апреля Государственная таможенная служба сообщила, что от выполнения служебных обязанностей отстранены более 100 таможенников, из которых 17 — руководители таможен и таможенных постов. "Чистка" коснулась Одесской, Закарпатской, Киевской, Волынской, Галицкой и Буковинской таможен.

Что изменится в контрабанде и на таможне: мнения экспертов

Но этого явно недостаточно. По мнению директора Института социально-экономической трансформации Ильи Несходовского, по коррупции был нанесен удар. Как дальше будут развиваться события, покажут три ближайших месяца, когда мы поймем, кто пришел на замену этим людям и какие шаги будут предприняты.

"Посмотрим, какие будут изменения на таможне. Потому что одной только заменой людей реформу на таможне не сделать. Но, вместе с тем, замена людей является важным элементом для того, чтобы реформы начали продвигаться", — отмечает он. При этом наш собеседник выразил настороженность по поводу перечня лиц, в отношении которых там было указано увольнение или отстранение от работы.

"Не секрет, что наша таможня достаточно сильно коррумпирована. Но в течение последних пяти лет увольнение из-за борьбы с коррупцией часто оказывалось просто перераспределением финансовых потоков, когда одни люди одного представителя, который руководил какими-то финансовыми коррупционными потоками, переходили в другие руки того, кто имел доступ к руководству и, соответственно, таким образом получал возможность поставить своих людей", — говорит Несходовский.

По мнению эксперта, наибольшего внимания требуют Одесская таможня и в целом западные границы. Однако, что касается таможенного оформления товаров, то надо понимать, что их растаможивание может происходить на любой таможне при пересечении границы. Здесь, по мнению Несходовского, необходимо сконцентрировать внимание на Киевской и Житомирской областях.

По мнению эксперта Украинского института будущего Игоря Тышкевича, указанным десяти топ-контрабандистам, скорее всего, придется переформатировать бизнес.

"Если мы говорим о контрабандистах в понимании статьи Уголовного кодекса Украины "Контрабанда" - там достаточно узкий перечень товаров, — то к ним это отношения не имеет. Если мы говорим о нарушителях правил таможенного оформления — это то, что мы в широком смысле понимаем под словом "контрабанда" — то на этих десяти лицах и аффилированных с ними фирмах не замыкается весь процесс ввоза/вывоза товаров без уплаты пошлины. Поэтому по определенным группам товаров проседание кратковременное [контрабанды] будет, а дальше все восстановится. Потому что проблема более системна, чем деятельность отдельных людей", — считает он.

Как рассказал эксперт, все просто, например, со статьями Таможенного кодекса "Наказание за нарушения при таможенном оформлении". Есть несколько групп статей, по которым, если поднять статистику, во-первых, мало судебных решений, а во-вторых, количество успешных апелляций превышает число вынесенных решений в пользу государства. Получается, что люди, которых обвиняли в нарушении правил таможенной очистки товара, не только не несут наказания, но еще и отыгрывают неблагоприятные для них решения судов, которые были вынесены ранее.

"И если мы говорим как раз о фиксации и наказании, то это целая цепочка. На начальном этапе стоит фиксация, на втором — правильное документирование, на третьем — следствие, на четвертом этапе — суд, — объясняет Тышкевич. — И если у нас не работали эти четыре этапа, то я с трудом могу понять, каким образом просто решением СНБО мы можем улучшить или качество следствия, или улучшить качество документирования, или улучшить, скажем так, статистику рассмотрения дел судами".

Остается ощущение, что что-то здесь не так и эффективной борьбы с контрабандой мы снова не увидим. А увидим очередной передел рынка по принципу "грабь награбленное". Вместо дискредитированных таможенников на должностях появятся и сядут на потоки новые. Не исключено также, что и указанные в перечне СНБО 10 человек вскоре восстановят все свои утраченные позиции.

Читайте также: Сеть "Спортмастер" до сих пор работает, несмотря на санкции СНБО

По материалам "Деловой столицы"