Ревизоры Байдена: К лучшему ли американцы оживят политическую жизнь в Украине

Что и зачем создают американцы

18 января на сайте офиса генерального инспектора Агентства по международному развитию США (USAID) появился документ "Стратегический план надзора за помощью Украине". В тексте документа отмечается, что Соединенные Штаты стремятся "определить сферы наивысшего риска мошенничества, расточительства или злоупотреблений". Вычислять мошенников будет Межведомственная рабочая группа по надзору в Украине, которая состоит из офисов "Могучей тройки" – трех генеральных инспекторов от Минобороны, Госдепартамента и USAID, и других генеральных инспекторов надзорных организаций в правительстве США. С прошлой недели в Украине находятся американские аудиторы, о чем первой сообщила заместитель главы Госдепа Виктория Нуланд.

Тщательная проверка использования предоставленных денежных средств была делом времени. Так что появление инспекторов не стало неожиданностью. Почему сейчас? Ответ на этот вопрос несложный. С одной стороны, Белый дом сталкивается со все более жесткими требованиями республиканцев, настаивающих на усилении контроля над предоставленной Украине помощью. Вспомните хотя бы Викторию Спартс, которая летом прошлого года развернула информационную кампанию против отдельных представителей украинской власти. Джо Байден вот-вот официально объявит о намерении баллотироваться на второй президентский срок, украинская страница в его президентской каденции одна из титульных, потому и понятно, что политические оппоненты будут искать недостатки, ошибки или пятна именно на этой странице. Поэтому начало большого аудита в Украине – резонный шаг Белого дома в ответ на упреки республиканцев. После ноябрьских выборов 2022 года те получили большинство в Палате представителей Конгресса.

С другой стороны, объявление о большом аудите совпало с несколькими громкими скандалами в Украине. В первую очередь, здесь стоит упомянуть о скандале с закупками продуктов для армии по линии Минобороны. Поэтому решение американцев у нас восприняли как стимул для нашей власти бороться с коррупцией и внедрять реформы. Ведь ревизоры отныне как дамоклов меч будут висеть над головами украинских чиновников.

С какими проблемами рискуют столкнуться американские аудиторы

На первый взгляд, может показаться, что анонсированные масштабные проверки использования американской помощи – исключительно положительная новость. Если бы не несколько нюансов, которые в комплексе способны создать серьезные опасности. И для результатов проверки, и для нашей власти.

На сайте USAID есть интересный документ, в котором содержится призыв своевременно и прозрачно сообщать о неправомерных действиях, влияющих на поддержку Украины и ее народа со стороны Соединенных Штатов. В нем – список вероятных злоупотреблений с помощью. Очевидно, те же критерии будут применяться и для помощи от других организаций. Сообщить о мошеннических схемах можно по указанным ссылкам и на горячую линию. Американцы исходят из благих намерений, но сложно даже представить, с каким количеством сообщений они столкнутся. Ведь антикоррупционные разоблачения, даже если они фейковые, – отличный повод для активистов, политиков и российских агентов влияния сыграть в свою игру.

О подозрениях в злоупотреблении гуманитркой сообщается в СМИ и соцсетях довольно часто. Из какой страны именно эта гуманитарная помощь, государственная ли, благотворительных фондов или вообще частная, можно выяснить только во время расследования. А для рядовых граждан есть просто факт, который им кажется подозрительным. Или они считают, что некоторые лица злоупотребляют с западной помощью. Проще говоря, обнародованная горячая линия рискует стать "телефоном доверия", куда будут звонить украинцы с обнаженным нервом справедливости. И куда станут дальше передаваться их жалобы, кто будет расследовать изложенные подозрения? А они могут и не подтвердиться. Что уже бывало с упреками в адрес отдельных волонтеров.

Как тут не вспомнить истории из недалекого прошлого, когда завал НАБУ жалобами на политиков и чиновников был неплохим бизнесом. Сотрудники Антикоррупционного бюро по требованию закона должны были осуществлять проверку каждого такого сигнала. Если подтверждений не находили, бизнесмены от "антикоррупции" делали из отказа дать ход делу пиар, обвиняли набушников в политической ангажированности и часто добивались через суд, чтобы дело таки возбудили. Хотя с самого начала оно было пустышкой. Таким образом, отдельные деятели сумели сколотить себе неплохой политический (и не только) капитал. Где гарантия, что подобного рода жалобщики не превратят в бизнес сообщения о злоупотреблениях с американской помощью?

Следующий риск связан с предыдущим. Во время войны политическая жизнь в Украине фактически заморожена. За антикоррупционную тему, как спасительную соломинку, способную вернуть интерес общества к внутренней политике, могут ухватиться и отдельные политические деятели. Это плохой сценарий для Украины, потому что, во-первых, эти деятели будут говорить не о будущем страны, а начнут паразитировать на теме, которая вносит сумятицу в общественное мнение. Во-вторых, за всеми политическими проектами стоят определенные олигархические группы, они в большинстве своем обижены на власть и имеют ресурс для мести. Путем раскрутки антикоррупционных расследований.

Идём дальше. На примере скандала с закупками Минобороны все увидели, как российская пропаганда эффективно использует подобные темы против Украины. И использовала всегда. Если в российском обществе абсолютная лояльность к коррупции, то у нас общество, напротив, очень остро реагирует на антикоррупционные расследования. В которых есть важная составляющая: человек, обвиненный в коррупции, стигматизируется обществом независимо от того, правдивую ли историю о нем рассказали, или наврали. Поэтому в прошлые годы хорошим бизнесом у нас было информационное киллерство. Такие киллеры работали в интересах финансово-промышленных групп и часто в интересах россии. С началом масштабной агрессии против Украины десятки так называемых антикоррупционеров куда-то исчезли. Сейчас для россии очень важно, чтобы в Украине снова был запрос на тренд "заработков на крови". И она использует и будет использовать любой громкий скандал с коррупционным привкусом. Добавляя гремучую смесь из фейков и конспирологии. Особенно много лжи вокруг предоставления военно-технической помощи. Поэтому следует быть готовым к тому, что количество информационных вбросов с российским следом теперь возрастет.

Впрочем, речь не о том, что во время войны нужно поставить на паузу антикоррупционные расследования. Речь о другом: раз уж американцы решили провести большую проверку, не злоупотребляют ли украинские чиновники с выделенной помощью, нужно иметь в виду прошлый негативный опыт, когда псевдоантикоррупционные расследования использовались, чтобы раскалывать наше общество, и играли на руку врагу. Так что лучше делать тихий аудит, результаты которого могли бы передаваться детективам НАБУ и прокурорам САП, становиться основой доказательной базы. При действующем механизме агенты влияния врага обязательно будут кричать, что они нашли коррупцию и злоупотребления, сообщили куда следует, но их сообщения не расследуются, то есть аудиторы покрывают подшефных.

Еще один риск: по результатам аудита должны быть громкие уголовные дела, потому что если их не будет – политические противники Байдена используют эту историю против него. Здесь нужно понимать, что россия заинтересована в том, чтобы посеять недоверие в самих Штатах к результатам аудита. Вице-премьер-министр по восстановлению – министр развития общин, территорий и инфраструктуры Украины Александр Кубраков сообщил, что украинская сторона предложила создать соответствующий механизм по аудиту помощи Соединенных Штатов для проектов восстановления совместно с US Government Accountability Office (US GAO). Детали пока не сообщаются, но направление правильно. Это позволит отсеять факты выявленной коррупции, которые должны стать предметом расследования, от помощи, средства которой используются прозрачно. И нашему, и американскому обществу необходимо донести четкий сигнал: случаи коррупции отдельных чиновников не означают масштабную коррупцию с предоставленными деньгами.

И последнее: Украине помогают не только США, но и страны Евросоюза, хватает у нас партнеров и за пределами Европы. Достаточно и тех, кто либо работает на внутреннюю аудиторию, сея сомнения в надлежащем использовании Украиной оказанной помощи, либо является другом путинской россии, и играет на ее стороне. Не вылезут ли сейчас эти фигуры с требованиями провести такой же аудит средств, выделенных, например, странами ЕС? Условный Виктор Орбан, левые и правые друзья Москвы. В Киеве и Вашингтоне ни на минуту не должны терять бдительности, ведь россия ведет против цивилизованного мира длительную ИПСО, в которой надеется собрать урожай из зерен недоверия к нынешним политическим элитам.