Коронавирусная сессия Рады: Бюджет, новые министры и битва за МВФ против Коломойского

Ночью на сайте Верховной Рады появилось распоряжение спикера Разумкова о созыве внеочередного заседания. Оно состоится сегодня, в понедельник, 30 марта, в 14.00. Из документа следует, что Рада так и не отказалась от намерений протянуть банковский закон, который называют "антиколомойским" и который является требованием МВФ для выдачи транша.

Также парламентарии собираются рассмотреть ряд других законопроектов, направленных на борьбу с коронавирусом и его социальными последствиями. А также - в очередной раз поменять нескольких министров. Что попало в сегодняшнюю повестку дня - разбирает Depo.ua.

Проект Радуцкого

Первым в списке Разумкова идет проект, которым депутаты собираются определить порядок лечения коронавируса (COVID-19) в случае его подтверждения в результате тестирования граждан.

Главной сутью этого закона является то, что врачам разрешат использовать для лечения пациентов как зарегистрированные, так и незарегистрированные в Украине лекарственные средства, которые рекомендованы в Соединенных Штатов Америки, ЕС, Великобритании, Швейцарии, Японии, Австралии, Канаде, Китае и Израиле.

Эти лекарства могут не иметь в инструкции указаний по применению при (COVID-19), но правительствами указанных стран считаются эффективными.

В "мирное" время такой проект, учитывая то, что он ломает устоявшиеся схемы использования лекарств в Украине и принимая во внимание фамилию его главного автора, был бы сразу справедливо отнесен к "схематозным". Ведь он позволяет заполонить украинский рынок никому не известными препаратами и позволит на этом изрядно нажиться импортерам-фармацевтам. При том, что отечественные производители окажутся за бортом, а рынок захватят зарубежные фармкомпании.

И произойдет это на фоне того факта, что медицинским миром пока что не подтверждена эффективность хоть какого-то средства в борьбе с болезнью.

Но перед угрозой коронавируса депутатам придется закрыть глаза на явный коррупционный потенциал законопроекта и списать все на необходимость борьбы с пандемией. Ну а наживется ли кто-то во время этой "чумы" - мы будем наблюдать лишь постфактум.

Как ни странно, но на этом коротком проекте медицинская часть сегодняшней сессии будет исчерпана, и парламентарии сразу перейдут к распределению материальных благ: ни о реформе медицины, ни о перенастройки области под вызовы пандемии коронавируса депутатам больше сказать нечего.

Соцэконом

Второй пункт сегодняшней повестки дня предусматривает принятие проекта о социальных и экономических гарантиях из-за распространения коронавируса. Из списка авторов законопроекта можно понять, что эта чувствительная тема является выигрышной не только для незащищенных слоев, попавших под удар карантина. Но и для популистских намерений политиков, которые поставят этот закон на службу собственному медийно-политическому продвижению.

Аж 45 нардепов приобщили свои фамилии к списку "благодетелей". И среди них мы находим даже имена таких столпов законодательной мысли и заботы о своем народе, как Шуфрич, Порошенко, Тимошенко и прочих.

Итак, проект №3275 предусматривает:

- налоговые льготы для мелких предпринимателей;

- упрощение производства и закупок медицинских товаров для борьбы с коронавирусом;

- временную отмену НДС и ввозной пошлины для лекарств и медицинских изделий, импортируемых из-за рубежа;

- налоговое и административное послабления для государственной и коммунальной медицины, спиртовой отрасли, производителей и импортеров топлива для реактивных двигателей, а также благотворителей, которые будут финансировать борьбу с коронавирусом;

- запрет на время карантина так называемой "большой приватизации";

- запрет банкам повышать процентную ставку по кредитам;

- введение в трудовое законодательство понятия "удаленная" (надомная) работа;

- гарантии для работников получения не менее двух третей тарифной ставки на период простоя предприятия из-за карантина;

- расширение возможности получения пособия по безработице - в том числе и в период простоя предприятий. Причем эта помощь будет осуществляться централизованно, через работодателя, который обратится в соответствующую службу с заявлением. А не напрямую, через обращение работника в службу занятости.

- продолжение выплат государственной социальной помощи - без необходимости предоставления необходимых документов.

Также нардепы введут усиление ответственности за безосновательное повышение цен и тарифов - особенно на те товары и услуги, которые являются необходимыми для борьбы с коронавирусом.

В сфере судопроизводства также произойдут определенные изменения. Так, судьям позволят проводить при рассмотрении уголовных дел закрытые судебные заседания из-за угрозы распространения коронавируса. Также будет разрешено участвовать в заседаниях путем видеоконференции с домашнего компьютера или личного смартфона.

Гражданское судопроизводство вообще "поставят на паузу", продлив процессуальные сроки на период действия карантина.

Медикам, занятым на работах по борьбе с коронавирусом, будут устанавливаться доплаты в размере до 300% от их зарплаты (конкретный размер будет определять Кабинет министров).

Определенные послабления коснутся и деятельности банков, акционерных обществ и других субъектов хозяйствования, для которых отменят плановые проверки государственными органами, а также отсрочат предоставление отчетности.

Проектом №3271, который стоит третьим в повестке дня, в Уголовный кодекс введут новую статью с наказанием за незаконный экспорт товаров противоэпидемического назначения. Максимальным наказанием за такую деятельность будет штраф в сумме до 25 тысяч необлагаемых минимумов доходов граждан.

Следующим, четвертым пунктом программы станет проект №3276, которым будет изменена в соответствии с требованиями времени процедура определения судей, которые будут рассматривать уголовные дела.

Дистанционная Рада

После этого депутаты перейдут к вопросам организации собственной работы на время карантина.

Так, в частности, проектом №3277 депутатам позволят проводить заседания парламентских комитетов и принимать на них решения методом видеоконференций с присоединением к заседанию каждого депутата через его рабочий планшет.

Будет также рассмотрен проект постановления, которым депутаты отправят себя на работу в комитеты и фракции до завершения карантина. А анонсированный ранее проект вице-спикера Стефанчука про дистанционное проведение пленарных заседаний Рада на этом внеочередном заседании рассматривать не будет.

Зато руководство Рады и правительства предложит коллегам рассмотреть несколько важных кадровых вопросов, в частности, относительно увольнения недавно назначенного министра финансов Игоря Уманского и назначения на должность Сергея Марченко. А также замены министра здравоохранения Ильи Емца на Максима Степанова и назначение Ольги Буславец в минэнерго.

Бюджет

Важным моментом сегодняшней повестки дня станет проект изменений в госбюджет. Но в открытом доступе этого документа нет, а о параметрах изменений можно судить только по обрывкам информации, содержащейся в заявлениях представителей образования, культуры, спорта и судебной власти, которых больше прочих коснется "коронавирусная экономия".

Так, о несправедливости планируемых урезаний уже заявили судьи. Ведь их собираются лишить чуть ли не половины их зарплат путем введения нормы о снятии 40% зарплаты с тех бюджетников, которые получают больше 47 тысяч в месяц. А это преимущественно представители судейского сектора.

Также будет значительное недополучение по приватизации (сокращенно в 25 раз), увеличены лимиты ФЛП, создан Стабилизационный фонд. Финальные изменения доступны здесь.

МВФ - в тренде

Наконец последний, 13-й пункт повестки дня свидетельствует, что власть не собирается отказываться от попыток протащить банковский законопроект, который СМИ называют "антиколомойским" из-за установления фактического запрета на возврат олигарху некогда принадлежащего ему Приватбанка.

Преградой для рассмотрения этого проекта является то, что на сегодняшний день не истек установленный регламентом срок для представления альтернативных проектов. А следовательно - представляется невозможным принять его в целом. Согласно слухам из властных коридоров, спикер Дмитрий Разумков не хочет рассмотрения проекта с нарушением регламента, как этого требуют Офис президента и правительство. Непринятие этого и земельного законов может поставить крест на планах властей получить, по разным данным, до 8 млрд долларов от МВФ.

Поэтому в повестку дня включен проект решения о сокращении сроков подачи альтернативных проектов. Что, в случае принятия, позволит рассмотреть и принять спорный законопроект во время следующей внеочередной сессии. И, по некоторым сведениям, такую сессию собираются провести сегодня - сразу после завершения первой. О таких планах объявил руководитель фракции "Слуги народа" Давид Арахамия вчера вечером.

Напомним, в правительственном проекте №3260 содержится большое количество норм, которые слишком сильно склоняют баланс в спорах между государственными учреждениями и частными владельцами банков в сторону государственных интересов. Банкиров, которые пытаются судиться с государством, ставят в достаточно бесправное положение: им ограничивают и сроки, в течение которых они смогут обжаловать действия властных структур, и основания для обращения с исками. А главное - сильно обрезают способы защиты прав банкиров, лишая их, например, права требовать возврата себе банковского учреждения.

А вкупе с общим ужесточением режима для плотного контроля за украинскими банками, состоится и лишение Игоря Коломойского шансов вернуть себе Приватбанк.

Банковский законопроект является ключевой составляющей требований МВФ, пакет которых состоит из этого и земельного законов. Именно они являются условием получения Украиной безперцедентно крупного транша в несколько миллиардов долларов. В то же время некоторые эксперты предусматривают в этом законодательном "дуплете" открытие возможностей для потери страной значительной части своих сельскохозяйственных земель, поскольку именно банковская система является субъектом концентрации прав на землю, которую могут постепенно терять собственники из числа украинских граждан.

Как бы там ни было, а сегодняшнее собрание депутатов может стать примером того, как влиятельные группы изо всех сил будут пытаться втиснуть в возможно последнее заседание ВР максимальное количество своих прихотей. И этим определить тренды перераспределения материальных благ в этом государстве на много лет вперед. Поэтому давайте следить за руками наших избранников.