История "тушек": Почему в Верховной Раде не могут искоренить перебежчиков

"Тушки" и "кнопкодавы" - это темная сторона отечественного парламентаризма. Господа Кишкарь и Кривенко установили антирекорд нынешней Рады по смене партийных цветов. Однако за 26 лет независимости у нас были значительно более активнее "бегуны". И Depo.ua решил о них вспомнить.

Так, харьковчанин Александр Фельдман побывал в "Батькивщине", фракции "Единая Украина", депутатской группе "Демократические инициативы", "Демократические инициативы – Народовластие", в ПР и среди внефракционных. Все остальные рекордсмены сейчас уже без мандатов. Тариэл Васадзе в 2002 году избрался в парламент по спискам "За ЕДУ", а до "романа" с БЮТ успел поменять три фракции – "Единая Украина", ПППУ, "Трудовая Украина". По спискам партии Тимошенко в ВР он попадал дважды: в 2006 году, и тогда за голосование за отставку Луценко с должности главы МВД, его исключили из фракции; и в 2007-м. В конце концов он влился в ряды ПР. Еще один уже экс-депутат Богдан Губский был членом фракций СДПУ(о) и "Единая Украина" (дважды, однажды даже председательствовал), группы "Народовластие", сопредседатель группы "Демократические инициативы – Народовластие". Андрей Веревский, которого в этом Совете нет, за свою политическую карьеру побывал в "Единой Украине", депгруппе "Европейский выбор", фракции "Регионы Украины", потом в БЮТ и в Партии регионов. А вот Владимир Нечипорук за два созыва - 3 и 4 - сменил 9 фракций и групп: НДП, "Громада", "Возрождение регионов", "Батькивщина", СДПУ (о), "Народовластие", "Демократические инициативы - Народовластие", "Единая Украина", ПППУ.

Это, так сказать, индивидуальные рекорды. А вот временем самого массового "тушкования", как явления, стало начало 2000-х. С этой проблемой столкнулась оппозиционная "Наша Украина", которую пытались растянуть, чтобы дискредитировать Виктора Ющенко как кандидата в президенты. За период до президентских выборов 2004 года эту фракцию по разным причинам покинули Александр Буряк, Тарас Довгий, Сергей Бондарчук, Дмитрий Сандлер, Эрнест Галиев, Владимир Щербань, Алексей Ярославский и другие. Парадокс: формально власть проиграла парламентские выборы–2002, но после манипуляций и нагибаний в Верховной Раде взяла свое.

Следующий этап "тушкования" связан с возникновением так называемой "Антикризисной коалиции" в 2006 году. Кроме Партии регионов, социалистов и коммунистов, в ее состав вошли и перебежчики из "Нашей Украины" (Александр Волков и Владимир Заплатинский) и БЮТ (Александр Борзых, Владимир Зубик, Михаил Зубец, Владимир Толстенко). Этот фактор сыграл ключевую роль для инициирования перевыборов ВР. Тогдашнее большинство, в котором главную скрипку играла Партия регионов, последовательно ограничивало влияние президента на политический процесс. Оно не скрывало: цель "большевиков" - довести свою численность до 300 голосов и изменить Конституцию.

В конце концов, 2 апреля 2007 года Виктор Ющенко издал указ о роспуске парламента. Коалиция сочла указ неконституционным и продолжала проводить заседания Рады. Однако после нескольких месяцев противостояния выборы все же состоялись: 30 сентября 2007 года украинцы проголосовали за новый парламент.

После победы Виктора Януковича на президентских выборах в 2010 году "тушек" узаконили. Конституционный суд принял следующее решение: "Отдельные народные депутаты Украины, в частности те, которые не находятся в составе депутатских фракций, инициировавших создание коалиции депутатских фракций в Верховной Раде Украины, имеют право принимать участие в формировании коалиции депутатских фракций". Кроме того, были приняты изменения в регламент, которыми предоставлялось право формировать коалицию не только фракциям, но и отдельным депутатам. 11 марта 2010 года сторонники власти воспользовались новинкой, сформировав коалицию "Стабильность и реформы" в составе Партии регионов, Компартии, Блока Литвина и 13 перебежчиков из БЮТ и НУНС (Виталий Барвиненко, Владимир Каплиенко, Геннадий Задирко, Григорий Омельченко, Юрий Полунеев, Игорь Савченко и Олег Черпицкий, Юрий Бут, Станислав Довгий, Александр Омельченко, Игорь Палица, Владимир Поляченко и Иван Плющ). Новосозданное большинство внесло на рассмотрение президента кандидата в премьеры Николая Азарова. В дальнейшем численность рядов коалиции только росла за счет выходцев из фракций оппозиции. До завершения той каденции парламента с ПР подружилось 54 депутата, которые попали в ВР по спискам других политсил.

Во время избирательной кампании 2012 года лидеры тогдашней оппозиции Арсений Яценюк, Виталий Кличко и Олег Тягнибок обещали, что "тушек" больше не будет. Но уже в декабре "Батькивщина" не досчиталась отца и сына Табаловых. Александр Табалов был избран депутатом по списку Объединенной оппозиции, а его сын Андрей Табалов выиграл в 99-м округе. "Батькивщина" потребовала от двух кировоградцев сложить депутатские мандаты, поскольку те отказались вступать во фракцию этой политической силы вопреки обещаниям. И они остались при своем и успели послужить Виктору Януковичу. До начала Евромайдана сбежали из оппозиционных фракций Олег Канивец, Виталий Немилостивый, Роман Стаднийчук, Игорь Скосар, Владимир Купчак, Вячеслав Кутовый и другие.

В истории этого парламента не только Павел Кишкарь и Виктор Кривенко меняли свои фракции. По данным КИУ, 26 нардепов добровольно перешли в другую фракцию или группу и еще 10 были вынуждены покинуть политсилу после исключения. 42% народных депутатов из первоначального состава "Воли народа" в настоящее время входят в другие фракции или группы или являются внефракционными. Это же касается 22% депутатов "Самопомочи", 10% - Блок Петра Порошенко, 5% - Радикальной партии, 5% - "Батькивщины". Весьма существенным изменениям подвергся первоначальный состав "Самопомочи". За три года фракцию покинули 7 нардепов из 32. Трое из них, в частности, Кишкарь и Кривенко перешли в БПП. Откуда уже вышли. Другие стали внефракционными. Из первоначального состава фракции БПП сбежали 14 действующих нардепов из 146. Интересно, что Олега Барну попросили из фракции после силовых действий в отношении Арсения Яценюка прямо в сессионном зале, а потом вернули обратно. Подавляющее большинство выходцев оказались среди внефракционных, а вот нардеп Евгений Рыбчинский отправился в "Волю народа". Там после исключения из состава "радикалов" на некоторое время осел и скандально известный Сергей Мельничук. И в июне этого года он вышел из рядов "народовольцев".

По большому счету, в нынешнем парламенте "бегунов" мало, и это – прогресс. Да и в прямом смысле слова "тушками" их не назовешь, ведь под этим термином понимаются те депутаты, которые бегут из оппозиции в провластные фракции. Кишкарь с Кривенко ушли, но не закрепились. И все же остается надеяться, что их случай станет уроком: преданности новой политсиле от тех, кто покинул свои фракции, нечего требовать.