Игры вокруг НАБУ: Как Киев решил дорого продать Западу нового Сытника

25 августа заместитель Андрея Ермака в президентском Офисе Игорь Жовква заявил, что все 7 рекомендаций Еврокомиссии, высказанные ею по поводу нашей интеграции в ЕС, будут выполнены до конца года. Чиновник с Банковой рассказал о достижениях: назначение двух членов Высшего совета правосудия; завершение работы над законопроектами о медиа (он принят в первом чтении, его нормы вызвали резкое неприятие как среди медийщиков, так и среди патриотической общественности – ред.) и национальных сообществах; регистрация законопроекта о принципах отбора судей в Конституционном Суде Украины. "Имеем все основания утверждать, что с сохранением подобной динамики все необходимые семь рекомендаций, которые Европейская комиссия предоставила Украине, будут выполнены, как это поручал президент, до конца года. И Украина будет иметь все шансы к переходу на следующий этап — этап начала переговоров о членстве Украины в Европейском Союзе", – подчеркнул Жовква.

Его слова, да Богу в уши. Ибо в то время, когда он делал это заявление, в парламенте уже был зарегистрирован скандальный законопроект №7654 авторства "слуги", главы комитета по организации государственной власти, местного самоуправления, регионального развития и градостроительства Андрея Клочко. Документ носит название "О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно унификации требований к руководителям отдельных государственных органов". В названии ничего скандального вроде бы нет, чего не скажешь о содержании.

Законотворец предлагает изменить процедуру избрания руководителей антикоррупционных органов, в частности, включить норму, что руководителем САП может быть лицо, имеющее опыт работы на руководящих должностях в государственных органах, учреждениях, организациях, в том числе за рубежом или в международных организациях, не менее пяти лет. По мнению экспертов, эта норма может подвесить на крючок назначенного в муках руководителя САП Александра Клименко и главу НАПК Александра Новикова, у которых указанного опыта нет. Кроме того, Клочко предлагает изменения процедуры конкурса на должность директора НАБУ, хотя конкурс уже начался. Более того, Кабмин утвердил персональный состав комиссии: бывшая старшая спецагентка ФБР в отделе противодействия международной коррупции Карен Гринавей, глава Рабочей группы OECD по взяточничеству Драго Кос, экс-директор департамента национальной безопасности Литвы Повилас Малакаускас, проректор Национального юридического университета имени Ярослава Мудрого Николай Кучерявенко, заведующий кафедрой уголовного процесса Академии адвокатуры Украины Кирилл Легких и управляющий партнер адвокатского объединения "Ассирия" Алексей Савчук, делегированный Днепровским Национальным университетом имени Олеся Гончара.

Учитывая абсурдность внесения изменений в правила уже начавшегося конкурса, оставалась надежда, что законопроект Клочко проигнорируют. Но 5 сентября профильный комитет, возглавляемый автором законопроекта, рекомендовал парламенту принять предложенные изменения. Реакция на решение депутатов была молниеносной – послы "Большой семерки" в Twitter отметили: законопроект №7654 создает правовые риски и неопределенность вокруг процедур отбора руководства ключевых антикоррупционных институций Украины.

Среди других наиболее скандальных норм – отмена ограничения для конкурсантов, которые последние два года работали в руководящих органах партии и/или были с ней в договорных отношениях. Теперь партийно ангажированные фигуры могут просто прекратить свою политическую деятельность перед подачей документов на конкурс. Может быть, в случае принятия законопроекта мы увидим среди конкурсантов и самого Клочко? Здесь следует напомнить, что на главу САП подавался экс-нардеп от "слуг" Андрей Костин, тот, который теперь генпрокурор. Но его кандидатура из-за политической ангажированности встретила возражения со стороны отборочной комиссии. В случае принятия изменений авторства Клочко, у вышеназванных членов конкурсной комиссии будут связаны руки – у них не останется юридических оснований давать отпор политикам, которые захотят сесть в вакантное кресло директора НАБУ. То есть эта норма, безусловно, не будет способствовать независимости Антикоррупционного бюро и его руководителя.

А вот возможность досрочного увольнения руководителей НАБУ и НАПК "за связанное с коррупцией правонарушение" выглядит не такой уж скандальной, если вспомнить историю первого руководителя НАБУ, а ныне заместителя руководителя НАПК Артема Сытника. Которого в декабре 2019 года самого внесли в Единый реестр коррупционеров. Понятно, что директор НАБУ будет под пристальным взглядом не только общества, но и потенциальных коррупционеров. Поэтому такое лицо должно понимать все риски своей должности и не позволять себе даже мелких нарушений с коррупционным привкусом. Подход "директор НАБУ тоже человек со своими слабостями" в данном случае не работает.

Вряд ли кто-тосомневается, что Клочко инициировал такие изменения без согласования в высших коридорах. Среди "слуг" хватает авторов законодательного спама, однако №7654 – не спам. Почему законопроекту дали ход именно сейчас? Кто-то уверен, что Украина уже победила и пора возвращаться к интриганству? Можно предположить, что процесс ускорили собвтия в Запорожье. Напомним, НАБУ и САП совместно с департаментом контрразведки СБУ провели более 20 обысков, в том числе в помещениях горсовета, областной военной администрации, складских помещениях и жилых помещениях возможных причастных к преступлению лиц. Обыски санкционированы Высшим антикоррупционным судом. Они были проведены в рамках расследования по факту возможного незаконного присвоения гуманитарной помощи, легализации доходов, полученных преступным путем, и незаконного обогащения. Здесь мы видим реализацию схемы антикоррупционной деятельности, как ее понимают наши партнеры: задействованы САП, НАБУ, ВАКС. Так что Запад должен быть доволен – схема работает. А вот все ли довольны в украинской власти? Громкое и социально раздражающее дело о хищении гуманитарки, в котором фигурируют влиятельные деятели, может привести в высшие коридоры власти. Так что нельзя исключать, что ускорение с законопроектом Клочко – демонстрация недовольства со стороны украинской власти. Мол, мы не против антикоррупционных структур, однако пусть САП и НАБУ тоже знают свое место. В противном случае конкурс на руководителя Бюро пойдет окольными путями.

Наши западные друзья считают, что Украина и ее власть сейчас находятся не в той ситуации, чтобы баловаться. Партнеры помогают нам финансово, оружием, на всех возможных политических площадках. Последнее важное решение G7 – одобрение механизма ограничения цены российской нефти. Западные политики хорошо изучили украинских коллег, которые часто говорят одно, а поступают по-своему. При этом стреляя себе в ногу. Так было при всех руководителях государства. Наши же власти считают, что Западу можно продать кресло директора НАБУ со значительной выгодой для себя. Вот вчера вечером источники в Верховной Раде сообщили: с повестки дня ближайшего пленарного заседания законопроект Клочко исчез. Отреагировали на коллективное обращение послов "Большой семерки"? Очевидно. Но даже если в ближайшее время скандальный документ не рассмотрят, далеко не факт, что его через время не вынут из архивов. Создается впечатление, что нынешняя власть проверяет, где границы, за которые она может выйти в отношениях с партнерами, а где - перегиб. А те, хорошо наученные многолетним опытом взаимоотношений с официальными лицами в Киеве, дают понять: пока в кресле директора Бюро не будет сидеть человек, к которому у них нет претензий, до тех пор заявления украинских чиновников о выполнении критериев для членства в ЕС будут ничем иным, как содроганием воздуха.