Аудит по господдержке АПК выявил нарушения на миллиард

Об этом свидетельствуют данные аудита Счетной палаты, сообщает Depo.ua со ссылкой на пресс-службу СП.

"В прошлом году практически 40% общего объема государственной поддержки АПК, выделенные по двум бюджетным программам, получили четыре связанные между собой предприятия. Об этом свидетельствуют результаты аудита эффективности использования средств государственного бюджета, направленных на оказание государственной поддержки агропромышленному комплексу. Ответственный за проведение аудита – член Счетной палаты Виктор Богун", – говорится в сообщении.

В Счетной палате уточнили, что проверка касалась 2,8 млрд грн, которые в 2018 году Минагрополитики использовало по двум бюджетным программам – государственной поддержки отрасли животноводства (2,4 млрд грн) и развития хмелеводства, закладки молодых садов, виноградников и ягодников и надзора за ними (0,4 млрд грн).

Во время аудита установлено, что в прошлом году государственной поддержкой по этим двум программами в целом воспользовались более 1,7 тысяч субъектов хозяйствования в сельском хозяйстве, то есть менее 4% от их общего количества.

Выявлено, что "Минагрополитики используя несовершенные существующие механизмы предоставления государственной поддержки выделил практически 1 млрд грн отдельным субъектам хозяйствования со статусом юридического лица, которые являются связанными между собой лицами (в понимании требований налогового законодательства)". А это – почти 40% общего объема господдержки по двум вышеуказанным программам и более 70% от объема господдержки животноводства, предоставленной по направлению "Частичное возмещение стоимости строительства и реконструкции животноводческих ферм и комплексов, доильных залов, предприятий по переработке сельскохозяйственной продукции".

В то же время, напомнили в Счетной палате, Закон Украины "О государственной поддержке сельского хозяйства Украины" предусматривает, что с 1 января 2018 года одному сельскохозяйственному товаропроизводителю раз в год может предоставляться не более 150 млн грн дотации. При этом учитываются связанные с таким товаропроизводителем лица. Но в Порядке использования средств, предусмотренных в госбюджете для поддержки отрасли животноводства, в 2018 году такой нормы не было: правительство внесло соответствующие изменения в Порядок лишь в 2019 году.

Таким образом, выделив в 2018 году 982 млн грн господдержки связанным между собой лицам, Минагрополитики превысило определенный законом уровень такой поддержки на 832 млн грн. Поэтому в Счетной палате убеждены: часть средств, выделенных на поддержку животноводства, использованы с нарушением закона.

В целом по вышеуказанным программам в прошлом году с нарушением законодательства использованы свыше 1 млрд грн и не по целевому назначению – 6,6 млн гривен, констатировали аудиторы.

В Счетной палате отметили, что существующие механизмы предоставления господдержки существенно не влияют на рост объемов производства сельскохозяйственной продукции.

Государственная поддержка АПК позволила в 2018 году заложить многолетние насаждения на площади почти 4 тыс. гектаров, построить 9 холодильников с регулируемой газовой средой емкостью 14 тыс. тонн, частично возместить стоимость строительства и реконструкции животноводческих ферм и комплексов для содержания крупного рогатого скота (15 субъектам), свиней (8 субъектам), птицы (7 субъектам), содержать крупный рогатый скот (свыше 1,2 тыс субъектами хозяйствования (юридическим лицам) и более 152,5 тыс. физических лиц).

Однако анализ основных показателей деятельности в сельскохозяйственной сфере за период 2014-2018 годов свидетельствует, что в 2018 году по сравнению с 2014 годом объемы производства продукции животноводства сократились на 3,9%. При этом в два раза и более увеличились потребительские цены на мясо, молоко и яйца.

Сохраняется и устойчивая тенденция к дальнейшему уменьшению поголовья сельскохозяйственных животных во всех хозяйствах, напомнили в ведомстве.

Счетная палата выступает за дальнейшую поддержку аграрного сектора, однако как сама система государственной поддержки, так и механизмы ее предоставления должны быть модернизированы с учетом международных практик. В частности, необходимо применять страховые инструменты, льготное кредитование, внедрять инновационные технологии и поддерживать научные исследования.

О результатах аудита и предоставленных рекомендациях будут проинформированы Верховная Рада и Кабинет министров, подытожили в пресс-службе.

Напомним, Счетная палата зафиксировала превышение бюджета от растаможки "евроблях" в 7 раз.