Как украинские студенты живут среди тараканов и страшных унитазов и кто должен за это отвечать

Недавно украинское инфопространство всколыхнули фото из общежития №11 Национального авиационного университета на улице Нежинской в Киеве. На них — разбитый пол, битая плитка на кухне, разбитая вдребезги раковина, ободранные обои и санузел с плесенью, где душ и туалет находятся в ужасном состоянии. Антураж украшает развалившаяся мебель родом из советского прошлого.

Скандал с фото в администрации НАУ попытались замять, сказав, что фото — старые, им минимум несколько лет и вообще в общежитии делают ремонт — еще с февраля 2021 года, когда сменилось руководство заведения. Впрочем, это лишь раздуло пламя: 2 сентября в сети появились свежие фото аналогичных условиях. А чтобы теперь в свежести фотографий не возникало сомнений, автор(ы) фото на каждом из них размещали лист А4 с указанной датой.

Кроме того, в сети появилась и "видеоэкскурсия" по общежитию:

После этого в администрации НАУ проблемы все же признали правдой, старые фото так же называют фейковыми, а вот новые с датой — не отрицают. Все проблемы, отмечают — от предшественников.

"Да, отдельные помещения некоторых общежитий университета, мягко говоря, находятся не в лучшем состоянии. За последние 5 лет ни в одном общежитии университета не был проведен капитальный ремонт, а текущие ремонтные работы по обновлению, как помещений общего пользования, так и студенческих комнат, тоже не осуществлялись. Хотя средства, предусмотренные на такие нужды явно были, ведь студенты всегда оплачивали проживание согласно установленным тарифам.

Соответствующие факты халатности, нецелевого использования бюджета НАУ и проведение сомнительных закупок представителями предыдущего руководства университета сегодня являются предметом ряда уголовных производств Нацполиции и ГБР. А отдел финансового аудита НАУ продолжает изучать документацию прошлых лет и выявлять все новые и новые нарушения, содержащие признаки преступлений, предусмотренных УК Украины.

Да, грустно и больно видеть до какого  печального состояния прежней администрацией УВО были доведены не только помещения общежитий, но и их фасады, например, и даже входы"- такое заявление появилось на сайте НАУ. Далее в пресс-службе перечисляют сделанные ремонтные работы в помещениях учреждений и общежитий и вне их. Полное заявление администрации можно прочитать здесь.

Но ужасные условия — не что-то исключительное, присущее только этому общежитию и только НАУ. Подобное в местах для проживания студентов случается едва ли не повсеместно. Тараканы, душ — один на несколько этажей или вообще в подвале, старая мебель и плесень, все это идет комплектом "стандарт".

Студенческих общежитий в стране — более 1000, и большинство из них построили еще в середине 20 века. И многие из них с момента построения и до сих пор не ремонтировали, даже косметически.

От таких условиях многие убегают в отдельное съемное жилье, впрочем позволить себе это может далеко не каждый студент — все средняя цена на "общежитие-эконом" по всей стране варьируется в районе до 500 грн в месяц (в более хороших комнатах, которые обозначают как "люкс" или "полулюкс" цены доходят до 600, 800 и 1000 грн), а вот отдельную квартиру, особенно в больших городах, снять менее чем за 6000 грн — фактически фантастика. При этом последняя сумма — это о однокомнатной квартире с ремонтом "а-ля СССР", на окраине города, далеко от метро. И даже в условиях кооперации студентов и общего съема жилья на несколько человек, сумма в месяц для каждого из них обычно составляет не менее несколько тысяч гривен. Поэтому многие студенты вынуждены оставаться в общежитиях.

Вот видеозапись "суспильного. Чернигов" об общежитии Национального университета "Черниговский коллегиум". Чтобы принять душ в одной из душевых, нужно набрать воду в ведро со специальной насадкой. В другой душевой на полу — то ли грязь, то ли плесень. Кухни — обшарпанные, туалеты — грязные.

Стоимость проживания здесь классическая — 500 грн в месяц. По утверждению администрации, все средства, которые студенты платят за проживание в общежитии должны идти на его содержание.

Ремонтные работы, по словам студентов, какие-то проводят — где-то красят, когда-то ставили двери и вообще жить можно.

Более хорошие условия в Черниговской политехнике, сюжеты из которой также приведены в видео — там блоки хоть и понемногу, но все же ремонтируют, включительно с кухнями, санузлами и мебелью в комнатах. Проживание здесь — 520 грн, но оплатить нужно сразу за 10 месяцев.

Откровенных скандалов об условиях проживания в общежитиях в инфопространстве — немного. Большинство из них просто не доходит до внимания прессы, а основные касаются частых пожаров во временных жилищах студентов и нарушениях общежитиями стандартов пожарной безопасности.

Впрочем, даже условия, которые кое-где называют "удовлетворительными" в реальности являются такими достаточно условно.

Вот еще один пример: "Суспильное. Днепр" провело рейд в нескольких местных общежитиях. Условия здесь якобы лучше, чем в вышеупомянутом НАУ, а капитальный ремонт также не проводился много лет.

Туалеты в общежитии ДНУ. Фото: "Суспильное"

Большие проблемы в общежитии есть и у студентов Кропивницкого филиала Донецкого медицинского университета. Если вы вдруг думаете, что шутки о "греть воду в тазиках" — лишь шутки, то есть портал в реальность. Горячую воду централизованно подают только зимой. Душ — общий, туалет один на блок, традиционно водятся тараканы. А еще — нельзя пользоваться электрочайниками и микроволновками, потому электропроводка слишком слаба и не выдерживает сильных нагрузок. Стоимость проживания здесь — 520 гривен в месяц.

Что собирается делать власть

26 августа премьер-министр Денис Шмыгаль сообщил, что Правительство одобрило Концепцию Государственной целевой социальной программы восстановления и развития сети общежитий на 2022-2026 годы.

"В Украине существует комплексная проблема обеспечения студентов качественными условиями проживания в общежитиях. Много кто слышал о практике поселения в небольшие комнаты по 5 и более человек, а некоторые вообще не могут получить место в общежитии. Ситуация однозначно требует решения", — прокомментировал он в своем Telegram-канале.

Теперь за три месяца Министерство образования Украины совместно с органами местного самоуправления должено подготовить и подать проект данной программы, чтобы потом ее могли утвердить.

Что можно сделать прямо сейчас

Но что уже сейчас делать со студентам, условия проживания которых похожи на скандальные фото? И не являются ли такие условия проживания прямым нарушением законодательства Украины?

На эти вопросы ответ нам дала адвокат Яна Будова. В качестве примера условий проживания студентов мы использовали публикацию с фото общежития №11 Национального авиационного университета.

- Регулируются ли сейчас законодательством бытовые условия, в которых могут проживать студенты? Нарушают ли вышеприведенные условия в общежитиях какие-то законодательные нормы или с формальноӥ точки зрения это является приемлемым?

- Описанная ситуация является недопустимой но, к сожалению, не редкость. Здесь есть вопиющие нарушения условий проживания студентов. Они, в свою очередь, закреплены рядом законодательных актов, определяющих общие санитарные требования к жилым помещения.

Например, санитарно — гигиенические требования к содержанию общежитий, прямо закреплены Постановлением КМУ от 20.06.2018 № 498 "Об утверждении Примерного положения о пользовании общежитиями" и Санитарными правилами оснащение, оборудование и содержание общежитий для рабочих, студентов, учащихся средних специальных учебных заведений и профессионально-технических училищ, утвержденных еще Главным государственным санитарным врачом СССР № 4719 от 01.11.1988.

Отмечу, что на сегодняшний день нормативно-правовая база, регулирующая вопросы условий проживания в общежитиях устарела и местами не соответствует требованиям современности.

Среди специальных нормативно-правовых актов следует выделить Приказ Министерства образования и науки Украины от 21.11.2019 № 1452 "Об утверждении Положения об особенностях пользования общежитиями заведений профессионального пред высшего и высшего образования", которым предусмотрено, что именно администрация общежития учебного заведения обязана обеспечить надлежащие условия для проживания, самостоятельной работы, отдыха, занятий физической культурой и спортом, а также соблюдения соответствующих санитарно-гигиенических норм и правил, проведение текущего и капитального ремонтов помещений и оборудования, создать условия для пользования общежитием лиц с особыми потребностями и маломобильных групп населения.

Однако на практике мы видим полное несоответствие действующих законодательных норм той реальности, в которой живут студенты. Систематическое нарушение санитарных норм стало "нормой" и это привело к тому, что нынешнее состояние некоторых общежитий просто опасно для жизни и здоровья студентов.

- К кому студенты могут обратиться, если условия в их общежитиях ужасные, и как правильно это сделать? Что делать в случае, когда администрация заведения игнорирует подобные претензии?

Прежде всего студенту необходимо обратиться к коменданту общежития и зафиксировать выявленные нарушения в журнале обращений или написать соответствующее заявление, взяв для себя копию с отметкой о его получении. Подобные обращения должны контролироваться органами студенческого самоуправления. Если же ситуация таким образом не будет решена, студент может самостоятельно подать заявление ректору или записаться на личный прием.

Но довольно часто, подобные обращения не рассматривают, а студент преждевременно занимает слабую позицию в борьбе за нормальные условия проживания. И это объяснимо, поскольку как социально, так и юридически студент не защищен.

Если взглянуть на альтернативные механизмы урегулирования конфликтной ситуации, то восстановить свои права студент может обратившись в Украинскую ассоциацию студентов, или же к Образовательному омбудсмену.

Законы четко устанавливают, что непосредственно руководство вуза несет ответственность за надлежащую эксплуатацию и содержание общежитий. К их прямым обязанностям относится, в частности, содержание общежития в надлежащем состоянии в соответствии с установленными санитарными нормами и правилами, организация своевременного ремонта.

Несмотря на это, оснований для обращения в суд, в случае нарушения руководством вуза установленных санитарно-гигиенических условий и правил, достаточно. Так, например, одним из возможных судебных способов защиты может быть обращение с исковым заявлением о возложении обязанности провести капитальный или текущий ремонт в общежитии.

- Имеют ли право в таких проблемных общежитиях "собирать на ремонт" — или это является неправомерным? Кто займатися ремонтом зданий?

Капитальный ремонт общежития может проводиться как с привлечением средств из государственного и местных бюджетов, так и за счет заведения высшего образования, программ международной технической помощи, благотворительных пожертвований и других источников, не запрещенных законодательством.

Действующим законодательством не возложена обязанность по финансированию проведения капитального или текущего ремонта на студентов, которые в нем проживают.

Однако, часто денежные средства со студентов собирают на выполнение текущего ремонта под видом благотворительных взносов, применяя при этом административное давление. Таким образом фактически происходит перекладывание обязанности по финансированию проведения ремонта на студентов.