Курорт или заповедник: Кто и зачем тормозит развитие туризма в Закарпатье

Туризм в горах развивают все цивилизованные страны. В Европе это Италия, Германия, Швейцария, Австрия и т.д. - страны, которым природа подарила счастье иметь у себя горные массивы. Такое счастье есть и у украинцев. Но у нас это прибыльное и одновременно заинтересованное в сохранении окружающей среды направление бизнеса каждый раз сталкивается с проблемами. Даже тогда, когда согласовывается с законом Украины "О природно-заповедном фонде", который регулирует функционирование рекреационных территорий. Такие законодательные акты помогают развивать регионы, привлекательные для туризма. Однако в Украине это развитие порой тормозится из-за эмоциональных манипуляций. Один из примеров - планы высокогорных карпатских громад Закарпатской области создать у себя на территории курорт.

Шесть лет назад районные администрации инициировали создание на Тячевщине и Раховщине, где расположен один из самых высоких хребтов украинских Карпат, туристическо-рекреационной зоны "Свидовец". Авторы проекта отмечали, что его реализация позволит не только привлечь туристов, но и обеспечить работой тысячи жителей окрестных сел. И это при том, что обычно высокогорные районы, которые во многих странах мира имеют значительные доходы через туризм, в Украине часто являются депрессивными. Показателен пример курорта "Буковель": по данным президента Ивано-Франковской Торгово-промышленной палаты Андрея Левковича, бюджет села Поляница, где расположен "Буковель", с 2001 по 2022 год вырос в 300 раз - с 336 тыс. до 100 млн грн.

Однако работы над созданием курорта "Свидовец" (название условное, поскольку сам массив Свидовец проект не затрагивал) так и не начались из-за судов - они продолжаются с 2017 года. При этом блокируют строительство туристического комплекса три предпринимателя-лесозаготовителя: в административном иске к Тячевской и Раховской РГА они объясняли нарушение своих прав тем, что при разработке проекта не были учтены нормы закона "О стратегической экологической оценке". Но этот закон вступил в силу 12 октября 2018 года, то есть более чем через год после утверждения детальных планов курорта. Мотивы лесорубов понятны: в случае реализации инвестиционного проекта вырубку леса запретят, а они лишатся прибыли. Однако требования владельцев пилорам поддержали и экоактивисты, которые присоединились к первому судебному иску в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований к предмету спора. Как утверждают эксперты, экологические организации изначально хотели быть истцами, однако украинское законодательство не позволяет оспаривать такие решения организациям, не имеющим отношения к жизни местной общины.

Теперь эти общественные организации обратились в Минприроды с ходатайством об объявлении на территории Закарпатской области ландшафтного заказника "Свободный Свидовец". Идея, на первый взгляд, выглядит благородной. Однако существует значительный риск, что создание заказника приведет к блокированию хозяйственной деятельности на площади размером в 17 550 гектаров. То есть, ни жилье построить, ни трассы проложить, ни лесное хозяйство организовать.

Суды за право построить курорт продолжаются до сих пор. В январе 2018 г. Закарпатский окружной суд отменил распоряжение РГА о создании туристско-рекреационной зоны, однако представители местных райадминистраций обжаловали это решение и выиграли апелляцию во Львовском административном суде. Экологи и активисты обратились в Верховный суд. За 6 лет произошло немало судов, в декабре 2022 года детальный план курорта во второй раз был признан соответствующим законодательству Украины. Но противники проекта снова подали иск – сегодня дело повторно находится на рассмотрении в Верховном суде.

Эксперты отмечают, что активистов часто поддерживают фонды из стран, которые сами успешно развивают горный туризм. Скажем, один из главных противников строительства "Свидовца" - французский фермер Орест Дель Соль. Он более 20 лет развивает фермерскую деятельность на Закарпатье на своей эко-ферме "Зеленый Гай". В СМИ его называют координатором Движения "Free Svydovets", участников которого подозревают в медийном хайпе.

Для примера: экоактивисты рассказывают об уничтожении объектов Изумрудной сети на проектируемой территории. Однако в Украине такие объекты не наделены природо-заповедным статусом. Активисты также говорят о том, что строительство курорта представляет угрозу старовозрастным лесам и пралесам, которых в Раховском районе якобы тысячи гектаров. Однако нет никаких документов, которые бы это подтверждали. Более того, благодаря принятому в 2019 году закону о запрете сплошных рубок на горных склонах в пихтово-буковых лесах Карпатского региона истребление пралесов прекращено. Ратуя за сохранение заповедных Карпат экоактивисты при этом ничего не говорят о том, как развивать экономику высокогорных районов.

К тому же, мировая практика свидетельствует: причиной большинства проблем с окружающей средой является бедность населения. Например, Гаити и Доминикана, что в Карибском бассейне, имеют общую границу и подобные природные условия, однако разную ситуацию в природоохранной сфере. Гаити - одно из беднейших государств мира, где массово вырубают леса, истребляя горные склоны. Из-за этого гаитяне страдают от пылевых бурь и оползней почвы. А в соседней Доминикане, известной своими курортами и развитой инфраструктурой, есть все блага цивилизации и при этом не бывает рукотворных стихийных бедствий.

Еще один важный момент. Украина в результате полномасштабной российской агрессии уже потеряла 21,9% ВВП. Это самое большое падение за историю страны. Нам необходимы проекты с высокой добавленной стоимостью. "В современном мире выигрывают те страны, регионы, города, которым удалось осуществить переход от тяжелой индустрии к индустрии сервисной. Основным средством зарабатывания денег являются не дымовые трубы, а пар от чашки кофе. Ресторации, кафе, сообщения, ИТ, знания - вот вся сервисная индустрия", - говорит профессор Украинского Католического Института Ярослав Грицак. Добавим сюда туризм. Во многих странах он стал двигателем экономического роста.

Природа требует бережного отношения, но консервирование - не единственный путь ее защиты. Большинство европейских курортов-гигантов построены около века назад. С тех пор научно-технический прогресс дал людям новые возможности внедрять альтернативную энергию, экологические инфраструктурные решения и тому подобное. В Европе ими эффективно пользуются. А что же в Украине? Воплотив современные технологии в проекте, вокруг которого идут баталии, украинцы могли бы показать, что не отстают.

Между тем, позиция экоактивистов способна стать причиной трагедии. Без работы с надлежащей зарплатой дома жители горных районов Закарпатья или будут искать лучшей доли в других местах, или будут нищенствовать, как те гаитяне.