Августовские санкции: Почему в США решили добить российскую экономику

Еще неделю назад казалось, что не только главной, но, по сути, и единственной движущей силой антироссийских санкций в США является Конгресс. Именно там группа сенаторов от обеих партий обвиняла Россию в "продолжении вмешательства в американские выборы, пагубном воздействии в Сирии, агрессии в Крыму" – и предлагала совершить массу интересных вещей – ввести персональные санкции в отношении российских "политических деятелей, олигархов и членов их семей", провести расследование в отношении личных состояний Владимира Путина, заблокировать транзакции по новому госдолгу России и запретить американским компаниям принимать участие в нефтедобывающих проектах на России.

Но вчера к конгрессионным санкциям неожиданно и масштабно присоединилась и исполнительная власть. "США пришли к выводу, что правительство России использовало химическое или биологическое оружие, нарушая международное право", - заявила представитель Госдепартамента США Хизер Нойерт.

А в соответствии с законом США от 1991 года о ликвидации химического и биологического оружия, страны, которые его нарушают, должны быть наказаны жесткими санкциями. За 27 лет существования этого юридического акта на практике он применялся дважды – против КНДР, спецслужбы которой отравили брата Ким Чен Ына нервно-паралитическим газом, и против Сирии, правительственные войска которой применяли химическое оружие против гражданского населения. Путинская Россия наконец оказалась в надлежащей компании.

Первая, более легкая волна антироссийских санкций, вступит в силу 22 августа, после публикации в официальном реестре правительства США.

В этой волне будет запрещено выдавать лицензии на экспорт на Россию товаров, касающихся национальной безопасности. "Исторически около половины коммерческих лицензий на торговлю с Россией касались товаров национальной безопасности. Авиадвигатели, электронные компоненты, средства производства", - добавила представитель Госдепартамента. Прозрачно намекнув, что на том история заканчивается.

Если в течение следующих трех месяцев Москва предоставит убедительные доказательства, что не будет использовать больше химическое оружие – позволит, в частности, международным наблюдателям проинспектировать склады, а также контролировать процесс уничтожения всех научных и промышленных мощностей, используемых в производстве химического оружия, и предоставит возможность осуществлять подобные инспекции регулярно – то тем все может и закончиться. Впрочем, представить, что Владимир Путин согласится на такое "публичное унижение", почему-то никому не удается.

Поэтому почти неизбежной представляется вторая волна "госдеповских" санкций, которая будет принята через 90 дней. В ее рамках исполнительная власть США обязана снизить уровень дипломатических отношений с Россией, почти полностью прекратить с ней торговлю и запретить "Аэрофлоту" летать в США.

Как пояснила Нойерт, санкции, о которых идет речь, определяются не Госдепом и Конгрессом. Они являются исполнением действующего закона, а потому – обязательны.

При том все эти меры никоим образом не отменяют конгрессовой санкционной инициативы. "Акт по защите американской безопасности от агрессии Кремля 2018", DASKAA, в случае принятия создаст угрозу как для всех без исключения крупных российских энергопроектов за рубежом, так и для новых инвестиций в нефтяную отрасль РФ. Санкции будут применяться для проектов, стоимость которых превышает $250 млн.

При этом понятие "энергопроект" в законопроекте не раскрыт, что дает возможность трактовать его достаточно широко. Поэтому под санкции рискуют попасть не только компании, инвестирующие в строительство "Северного потока – 2", но и те, кто занимается геологоразведкой на России, или, как делают многие венгерские, в том числе и государственные, компании, участвующие в проекте строительства Росатомом новых реакторов на АЭС в Пакше. Под ударом могут оказаться все, кто инвестирует в производство солнечных батарей или литиевых батареек, котлов для российских ТЭС или подшипников для российских ГЭС.

Почему политические элиты США решили нанести этот санкционный удар именно сейчас? Поводов – вполне достаточно. Среди них – желание раз и навсегда провести жирную красную черту под попытками переговоров Дональда Трампа с Владимиром Путиным. И намекнуть Кремлю, что попытка сунуть нос в промежуточные выборы в Конгресс может закончиться для путинского режима фатально. А также десятая годовщина российско-грузинской войны. Проигнорировав которую, Вашингтон дал зеленый свет всему, что случилось потом. Стертым с лица земли сирийским городам и украденному Крыму, боевому химическому оружию в сонном британском городке и бесконечной войне на Донбассе.

Но среди этих политических, дипломатических и даже символических поводов есть еще один. Прагматичный. И, возможно, самый мощный.

Заключается он в том, что на России появились первые ростки недовольства властью. Все-таки готовность трети россиян выйти на акции протеста – пусть пока не политического, а экономического, можно рассматривать как результат предыдущего санационного воздействия. А если санкции работают, но недостаточно эффективно – их стоит усиливать. До конца. До победы.