Поражение в ВТО: Почему США "предали" Украину

Несколько поражений Украины во Всемирной торговой организации подряд – и в деле о невыдаче Россией сертификатов соответствия на наши железнодорожные вагоны, и в споре относительно антидемпинговых пошлин на аммиачную селитру - были не слишком принципиальными, но достаточно чувствительными неприятностями. И если в перспективах дела по селитре были причины сомневаться с самого начала, то история с вагонами, на которые Россия без объяснения причин отказалась выдавать сертификаты, выглядела для Украины выигрышной. Впрочем, не сложилось. Вся надежда на апелляцию.

И вот на подобном фоне случилась новая "измена". Информация о том, что США стали на сторону России в знаковом деле относительно украинского транзита через территорию России, которое также рассматривается во Всемирной торговой организации и результаты которого ожидаются до конца текущего года, вызвала заметно больше эмоций.

Что, в общем, и логично. Поскольку ситуация явно касается не чьих-то узкокорпоративных интересов, а всего украинского экспорта в Центральной Азии и Кавказского региона. Россия остановила транзит украинских грузов туда, ссылаясь на статью 21 Всеобщего соглашения о тарифах и торговле. Эта статья позволяет членам ВТО нарушать свои обязательства в организации, руководствуясь "соображениями национальной безопасности". Не вдаваясь при том в лишние подробности относительно того, как украинские товары, осмотренные и проверенные на границе, несясь транзитом в запломбированных вагонах через Россию, как-то угрожают чьей-то безопасности.

И в этой ситуации решительность Трампа солидаризироваться с Путиным как раз вполне ожидаемая. Поскольку США – как и Россия – используют статью 21 как способ обойти правила и регуляции ВТО. В частности, в марте, когда Дональд Трамп с помпой готовил введение тарифных ограничений на ввоз стали и алюминия в США, он пользовался все той же статьей 21. Гордо игнорируя требования, к примеру, Канады объяснить, как именно канадская сталь мешает нацбезопасности США. Тогда популярной была мысль, что США начнут использовать эту лазейку регулярно, чем вызовут кризис в ВТО и даже будут саботировать работу организации или выйдут из нее.

При таких условиях протестовать против использования Россией их же собственного фокуса представителям Вашингтона было бы как-то нелогично.

А в общем, и США, и Россия страдают определенным "комплексом сверхдержавности". В первом случае это до определенной степени оправдано, во втором – не слишком, но результаты этой болезни – одинаковые. И там, и там верят, что общемировые правила прозрачной и честной торговли можно в случае необходимости "подправить" в свою пользу.

А применительно к нашей ситуации, то сейчас в ВТО рассматривают два торговых спора между Украиной и Россией.

Один из них касается российской блокады нашего транзита на восток. А другой – это комплексный иск Москвы против украинских ограничительных мер, наложенных на российские товары и услуги после начала российской агрессии. Оба этих дела имеют принципиальное значение. И выиграть их оба, скорее всего, не сможет ни одна из сторон.

Потому что если эксперты придут к выводу, что украинские товары в вагонах представляют угрозу для российской нацбезопасности, то российские товары на украинском рынке являются тем более опасными, и Украина имела полное право запретить их ввоз в соответствии с той же статьей 21. И наоборот – если свобода торговли ставится выше гипотетических рисков для нацбезопасности, то обе стороны должны смягчить позиции.

А если же произойдет дрянное чудо, и вдруг возникнет ситуация, когда одним можно пользоваться статьей 21 для защиты своих интересов, а другим – нет, то возникнет другой вопрос. Суть которого будет заключаться уже в том, зачем Украине или миру в целом такая международная организация, как ВТО.