Второй паспорт: Когда Румыния начнет создавать "Черновицкую народную республику"

О том, что с практикой массового получения гражданами Украины паспортов иностранных государств не все в порядке, все в Украине и так знали достаточно давно. По крайней мере, с того момента, когда венгерские популистские партии начали активную предвыборную кампанию специально для тех жителей Закарпатской области, которые имеют соответствующие паспорта и собираются весной принять участие в венгерских выборах.

Но сегодняшняя совместная пресс-конференция украинского и румынского министров иностранных дел продемонстрировала эту ситуацию в исключительно абсурдистских тонах.

Во время общения с прессой глава румынского МИД Теодор Мелешкану публично и откровенно заявил, что не видит проблемы в том, что его страна выдает паспорта гражданам Украины, несмотря на имеющийся запрет на это в украинском законодательстве.

"Что касается двойного гражданства, не существует никаких норм международного права или определенных практик, которые не разрешали бы или запрещали двойное гражданство. Это право каждого государства - предоставлять простое единое или двойное гражданство", - сказал Мелешкану.

И со своей точки зрения он прав — если румынское законодательство не запрещает предоставлять двойное гражданство жителям других государств, то почему бы Бухаресту не раздавать соответствующие паспорта украинским румынам?

Другое дело, что украинское законодательство подобные действия запрещает. Точнее, согласно действующему законодательству, "основаниями для потери гражданства Украины является... добровольное приобретение гражданином Украины гражданства другого государства, если на момент такого приобретения он достиг совершеннолетия". Проще говоря, люди, которые получают во взрослом возрасте венгерские или румынские паспорта, должны бы, по логике, сдавать украинские — и становиться иностранцами на тех территориях, где продолжают жить. Чего, конечно, не происходит. Поскольку в существующем законе отсутствуют практические санкции. И это — не проблема румынского дипломата, который констатирует, что Бухарест пользовался, пользуется и будет пользоваться этой причудливой юридической ситуацией. Это проблема украинской власти. Представитель которой — министр иностранных дел Украины Павел Климкин, заявил конечно, что путем выдачи паспортов не достигнуть евроинтеграции румынской общины. Но по сути румынскому коллеге возразить не смог.

Следует отдать должное — попытку как-то упорядочить эту сферу осуществил президент Украины в начале прошлого года. Благоустройство должно было произойти в сторону "закручивания гаек" - и практических шагов в сторону наказания любителей "мультипаспортного" существования. Но президентский законопроект был возвращен соответствующим комитетом Рады на повторное чтение. С замечательным выводом комитета о том, что "в отдельных регионах государства сложилась ситуация, при которой удельный вес таких граждан (с иностранными паспортами — ред.) относительно общего количества населения региона может быть настолько высоким, что в случае утраты ими гражданства Украины возникнет ситуация при которой в этих регионах количество иностранцев будет преобладать над количеством граждан Украины".

После чего президентский законопроект как-то тихо саморастворился. Заметного прогресса в реализации этого — или любого другого, если на то пошло — законопроекта с апреля прошлого года нет.

При том изменить действующее законодательство, на самом деле, можно не только в сторону "закручивания гаек". Хотя и такой вариант, учитывая сопутствующие обстоятельства, имеет право на существование. Украина вполне может быть и либеральным государством, которое позволяет двойное гражданство. Украина может ввести селективное получение гражданства государств, с которыми заключены соответствующие соглашения. Или государств — членов ЕС. Или государств — членов НАТО.

Единственное, что кажется невозможным — это ситуация, при которой в Украине существуют законы, которые не выполняются практически никем, о нарушении которых откровенно говорят иностранные дипломаты, а украинские чиновники, при этом присутствующие, фактически вынуждены делать вид, что "не услышали".