Борьба за "европейскость": Как Туск влип в скандал с мигрантами

Накануне саммита лидеров ЕС поляк Дональд Туск стал настоящей мишенью для критики всех и вся. В своем обращении в преддверии саммита лидеров ЕС Туск заявил, что обязательные квоты, предложенные Еврокомиссией в рамках реформы системы предоставления убежища, "оказались неэффективными" и создали конфронтацию среди стран ЕС.
Сразу же, как пишет Politico, его парировал Еврокомиссар по вопросам миграции Дмитрис Аврамопулос, назвав такие идеи Туска антиевропейскими.

"Это заявление отрицает, игнорирует всю работу, которую мы провели в течение последних трех лет", - сказал Аврамопулос.

Он добавил, что документ Туска также подрывает "одну из главных опор европейского проекта - принцип солидарности".

В октябре Туск делал аналогичные заявления, сказав, что у обязательных квот "нет будущего", учитывая сопротивление стран "Вышеградской группы - Чехии, Венгрии, Польши и Словакии.

А незадолго до саммита Туск направил послание лидерам стран ЕС, в котором заявил, что: "Только государства-члены могут эффективно бороться с мигрантским кризисом", а обязательные квоты "оказались неэффективными".

О чем вообще речь?

Страны ЕС столкнулись с кризисом беженцев в 2015-м году. 28 стран Евросоюза, на пике миграционного кризиса, путем голосования одобрили 22 сентября 2015 года предложение Еврокомиссии - двухлетнюю программу расселения 160 тыс. нелегальных мигрантов из Италии и Греции по квотному принципу между другими странами ЕС. Идея Еврокомиссии состояла в том, что все 28 членов ЕС должны проявить "европейскую солидарность" и распределить новоприбывших "ровным слоем" по всей территории ЕС, чтобы снизить демографическую нагрузку на южную пограничную часть Европы.

26 сентября 2017-го срок действия этой программы формально истек. И это был полный провал. За два года Евросоюзу удалось переселить из Италии и Греции в другие страны блока только 32 тыс. человек из 160 тыс.

По данным Евростата, только за 2015 и 2016 годы границу ЕС нелегально пересекли около 3 млн человек.

Кто бойкотировал схему

С самого начала она почти не работала. Особенно отличились страны "Вышеградской четверки" - Венгрия, Словакия, Польша и Чехия. Наиболее агрессивно среди них выступала Венгрия, которую ЕС обязал принять 1,3 тыс. мигрантов. Польша поначалу согласилась принять несколько тысяч мигрантов, но после смены правительства и терактов в Брюсселе изменила свое решение - по соображениям безопасности. Похожая позиция у Словакии и Чехии.

Венгрия и Словакия даже подали иск в Европейский суд в Люксембурге с требованием отменить решение об обязательных квотах на распределение беженцев. В начале сентября этого года суд этот иск отклонил. В то же время, Еврокомиссия решила подать в суд ЕС жалобу на Польшу, Венгрию и Чехию из-за невыполнения странами условий.

"Вышеградская четверка" по прежнему бойкотирует квоты. Результат - ЕС удалось расселить по квотному принципу всего около 20% от общего числа мигрантов из Греции и Италии за два года. Впрочем, расселение так и не ответило на вопрос, как интегрировать их в общество.

Скандал с Туском

После критики своего первоначального месседжа Туск опубликовал пересмотренный, другой вариант для саммита, призвав институты ЕС работать в партнерстве с отдельными странами для решения проблем миграции.

"ЕС может эффективно решать проблему нелегальной миграции при полном участии государств-членов и скоординированном использовании средств и инструментов ЕС, а также государств-членов", - писал он.

"Ни одно государство-член не может справиться с этой общей проблемой самостоятельно, но решительные действия ведущих государств-членов, поддержанные ЕС, а также помощь других государств-членов, оказались эффективны", - подчеркнул Туск.

Однако, новый документ с месседжем Туска подчеркивает отказ от принудительной системы переселения.

"Вопрос об обязательных квотах оказался весьма противоречивым, и этот подход является неэффективным", - добавил Туск.

В прошлом месяце депутаты Европарламента проголосовали за пересмотр режима предоставления убежища, пишет Politico.

Позиция парламента включает в себя обязательную систему распределения, которая будет применяться во все времена. Она обязывает страны принять определенное количество лиц, ищущих убежища, на основе коэффициента, рассчитанного на основе ВВП и количества населения. Если страна отказывается участвовать в системе, депутаты Европарламента хотят, чтобы эта страна утратила доступ к средствам ЕС. На решение проблемы мигрантов только в 2015-м году ЕС выделил свыше 2 млрд евро.

Италия, Швеция и Германия раскритиковали предложение Туска отказаться от квот. Его назвали "очень плохим лидером".

"Это шокирует меня", - сказала Сесилия Викстрём, шведский депутат Европарламента, добавив, что она "абсолютно убеждена" в том, что у стран ЕС достаточно усилий и поддержки обязательных квот даже без "Вышеградской четверки".

"Это очень хороший пример очень плохого европейского лидерства", - добавила она относительно Туска.