Программа Гончарука: Что правительство готовит для бизнеса, армии, медицины и куда делись пенсионеры

Сегодня была опубликована программа действий правительства, утвержденная в воскресенье, 29 сентября.

"Эта Программа – набор приоритетных целей, которые ставит перед собой правительство для того, чтобы украинцы жили дольше, безопаснее, богаче и счастливее. В основу данной программы положен человекоцентричный подход. Поэтому предложенные правительственные цели направлены преимущественно не на улучшение абстрактных показателей, а на решение конкретных проблем людей различных социальных слоев и жизненных ситуаций. За достижение каждой из предложенных целей в правительстве будет отвечать конкретное лицо, что позволит нам построить работу в правительстве по принципу ориентированности на результат и эффективно осуществлять кадровую политику", – говорится в обнародованном документе.

Итак, остановимся на ключевых моментах программы, рассчитанной на период до 2025 года. В образовательной сфере – абсолютная калька того, что делало Министерство образования времен Лилии Гриневич. На самом деле, это хорошо, ведь образование – достаточно чувствительная сфера и постоянное перекраивание реформ в этой сфере только вредит. Хотя, напомним, критика деятельности МОН была одним из элементов предвыборной кампании "зеленой" команды.

Другой, едва ли не самый мощный элемент критики – медицинская реформа. Что же в этой сфере предлагает правительство Гончарука. Первое – массовую вакцинацию: прививками должны быть охвачены до 95% граждан. Об этом говорила и Супрун. Второе - стратегия "деньги ходят за пациентом", продолжение программы "доступные лекарства" - то есть, вещи, которые работали при предшественниках. Третье – правительство обещает создать условия для трансплантации и усовершенствовать работу скорой, чтобы они доезжали в городах за 10 минут, за городом – за 20 минут. Последнее противоречит политике, которую проводила Супрун. Однако, несмотря на оптимистичность, сложно представить каким образом будет обеспечена именно такая скорость медиков. В медицинской программе есть и забавные моменты: обеспечение бесплатных родов и благодаря этому уменьшение детской смертности как минимум на 15%. Каким образом коррелируется одно с другим – непонятно.

В программе Минсоцполитики интересным является пункт об увеличении трудоустроенных лиц с инвалидностью, увеличении их социального обеспечения и значительного улучшения уровня реабилитации. Обещает правительство и уменьшить уровень бедности. При этом отмечается мониторинг социальных выплат. В итоге, считают в Кабмине, люди, которые реально нуждаются в помощи государства, в том числе субсидий, получат ее в увеличенном виде. Не собираются чиновники отказываться и от монетизации льгот. А в перспективе произойдет переход на налогообложение доходов домохозяйств, постепенно частично или полностью заменив систему социальных пособий.

Бросается в глаза и пункт о пенсионерах – в нем нет ничего о пенсионной реформе, только об упрощении солидарной и выводе доходов из тени. Также отсутствует воплощение обещаного многими "слугами" пересмотра возраста выхода на пенсию для женщин.

Будет чем заняться и Минкульту. К примеру, предлагается заказ государства театрам, концертным залам и филармония современных украинских и мировых художественных произведений (не менее 30%), что по замыслу авторов программы, должно повлечь развитие украинского композиторского, переводческого, режиссерского, писательского и исполнительского социального капитала. Также интересный пункт – запуск программы путешествий школьников по стране. Собираются чиновники также построить Музей современного искусства, завершить строительство Музея и Мемориала Небесной Сотни. А еще – усилить ответственность за халатное отношение к национальному наследию.

В сфере спорта тоже ждут нововведений – уменьшение финансируемых государством видов спорта и переориентация со спорта высших достижений на массовый спорт.

Обещают в Минкульте бороться с контентом государства-агрессора, уменьшив его использование минимум в два раза. То есть, в данном случае чиновники продолжают политику предшественников, которые принимали ограничительные меры в отношении контента российского происхождения. Но не обошлось и тут без забавных вещей: в Кабмине будут бороться с фейками уменьшением количества социальных конфликтов. У нас будет телевидение хороших новостей?

В финансовой сфере правительство предлагает сокращение соотношения государственного долга к ВВП до 40% на конец 2024 года, уменьшение стоимости обслуживания государственного долга, снижения валютного риска государственного долга путем увеличения доли государственного долга, номинированного в национальной валюте, к концу 2024 года до 50%, повышение кредитных рейтингов Украины до букв "А". Собственно, все это – продолжение политики предыдущего правительства Владимира Гройсмана. Как и сотрудничество с международными финансовыми организациями. То есть, в отличие от киношного "Слуги народа", реальные "слуги" от сотрудничества с МВФ и другими кредиторами не отказываются.

Для противодействия "беловоротничковым" преступлениям в сфере публичных финансов обещается создание Бюро финансовых расследований. А в сфере сельского хозяйства – отмена моратория на продажу земли с/х назначения. Земельный рынок заработает с 1 октября 2020 года. То есть, это вопрос, похоже, решенный. И никто никаких референдумов проводить не собирается.

Еще несколько интересных пунктов – создание Фонда национального благосостояния, который возьмет в управление стратегические государственные предприятия, принудительное разделение монополий, разделение "Укрзализныци" на оператора инфраструктуры, грузового и пассажирского перевозчика. А Центральный вокзал в Киеве, железнодорожные вокзалы в Николаеве и Запорожье будут улучшать с использованием механизма государственно-частного партнерства. То есть, отдадут в концессию.

А вот планы по инфраструктуре: отремонтируют 5 тыс км железной дороги, обеспечат приведение в приемлемое эксплуатационное состояние 24 тыс км дорог общего пользования государственного значения, будут развивать речной и морской транспорт, пассажиропоток в авиаперевозках должен увеличиться на 60%, для этого, в том числе, будут развивать модель лоукостов.

В сфере энергетики правительство обещает развивать отечественную добычу энергоресурсов и диверсификацию их поставок, в экологической сфере – пакет законов, которым внедряется принцип "загрязнитель платит". Как в Европе. Это можно только одобрять. Однако остается риск того, что правительство и депутаты столкнутся с проблемой лоббизма, которая мешала предшественникам принять экологически направленные законы.

Министерство развития общин и территорий также предлагает интересные вещи: новую генеральную схему планирования территории Украины, Градостроительный кадастр на государственном уровне, Единую государственную электронную систему в сфере строительства, завершение децентрализации и замену государственных администраций органами префектурного типа. Обещают чиновники усовершенствовать механизм функционирования рынка аренды жилья, что должно привести к увеличению предложения.

В программе действий Минобороны сохраняется активное сотрудничество с НАТО и дальнейший переход на стандарты Альянса. Интересным в контексте перенятия практик западных партнеров выглядит и предложение о создании Национальной системы устойчивости для усиления способности государства предотвращать чрезвычайные ситуации.

В целом о программе можно сказать, что она – сочетание планов предшественников с предложениями, которые поступали от различных организаций гражданского сектора. Отдельные вещи выглядят очень даже привлекательно, некоторые – как обычный популизм и "вода". Однако главное на данный момент для правительства Гончарука – получить добро на свою программу от парламента. Чтобы обезопасить себя от попыток досрочной отставки. Однако, судя по всему, от политической турбулентности и критики Кабмин себя этой программой точно не обезопасит.