Законопроект Зеленского о судебной реформе опубликовали на сайте Рады

Об этом сообщает Depo.ua со ссылкой на текст законопроекта, обнародованный на сайте парламента.

Согласно пояснительной записке, законопроектом предусматриваются изменения в законы Украины "О судоустройстве и статусе судей", "О Высшем совете правосудия", а также раздела II "Заключительные и переходные положения" ЗУ "О внесении изменений в закон Украины "О судоустройстве и статусе судей" и некоторых законов Украины относительно деятельности органов судейского самоуправления.

Отмечается, что, согласно правовой позиции Конституционного суда, нет различий между юридическим статусом судьи Верховного суда Украины и судьи Верховного суда. В то же время КСУ отметил, что поскольку судьи Верховного суда Украины - судьи высшего органа, закрепленного в Конституции Украины, учитывая неизменность их статуса, законодатель должен предусмотреть специальную процедуру и критерии оценки этих судей (Решение от 18 февраля 2020 года № 2-р/2020).

Документом предлагается определить, что судьи Верховного суда Украины зачисляются в штат Верховного суда в Кассационный суд той юрисдикции, которая соответствует юрисдикции судебной палаты Верховного суда Украины, в которой судья осуществлял правосудие, и подлежат квалификационному оцениванию в течение одного года со дня такого зачисления.

Особенности порядка и методологии квалификационного оценивания судей, показателей соответствия критериям квалификационного оценивания и средств их установления утверждаются Высшим советом правосудия по представлению Высшей квалификационной комиссии судей.

Законопроектом определяется также порядок формирования ВККСУ – одного из ключевых органов судейского самоуправления.

Новый ее состав (16 членов) будет назначен Высшим советом правосудия по результатам открытого конкурса, в котором смогут принять участие юристы, которые имеют соответствующий стаж профессиональной деятельности. Отбор будет осуществляться конкурсной комиссией в составе представителей судейского корпуса и международных экспертов.

Предлагается, чтобы в состав комиссии входили три человека из числа судей или судей в отставке, предложенные Советом судей, и три человека из числа международных экспертов, определенные Высшим советом правосудия на основании предложений международных и иностранных организаций, которые предоставляют Украине международную техническую помощь или осуществляющих свою деятельность в сфере юстиции и/или в сфере судебной власти, и/или в сфере предотвращения и противодействия коррупции.

В случае, если субъекты формирования конкурсной комиссии в определенный законом срок не предложат кандидатуры в состав этой комиссии, такие кандидатуры должен предложить уполномоченный Верховной Рады по правам человека.

Также устанавливаются четкие сроки внесения предложений по кандидатурам в состав конкурсной комиссии, ее формирование, определяются требования к кандидатам в состав этой комиссии, права и обязанности ее членов.

Кроме того, предлагается исключить статью 28-1 закона "О Высшем совете юстиции" относительно создания и деятельности комиссии по вопросам добросовестности и этики. Это предложение учитывает правовую позицию КСУ, согласно с которой "орган, учреждение, образованные при конституционном органе, закон не может наделять контрольной функцией в отношении этого конституционного органа" (Решение от 11 марта 2020 года).

Проектом закона предлагается также исключить из закона "О судоустройстве и статусе судей" положение об установлении максимального количества судей Верховного суда.

Вместо этого предлагается установить общее правило для определения количества судей в суде, согласно с которым эта функция возлагается на Высший совет правосудия по представлению Государственной судебной администрации Украины.

Изымаются также из закона №193–ІХ соответствующие положения о порядке проведения отбора судей кассационных судов в составе Верховного суда, связанного с сокращением количества судей Верховного суда.

Кроме того, предусматривается с учетом позиции Конституционного суда изменить процедуру осуществления дисциплинарного производства относительно судьи.

С целью обеспечения первоочередных мероприятий по реформе органов прокуратуры предлагаются соответствующие изменения, связанные со сменой названий региональных прокуратур на областные прокуратуры.

Ожидается, что принятие законопроекта обеспечит выполнение решений Конституционного суда Украины, даст возможность сформировать Высшую квалификационную комиссию судей Украины, на которую возлагаются функции по отбору и оценке судей.

Напомним, 22 июня Зеленский внес в парламент свою судебную реформу.

Справка: Конституционный суд Украины своими решениями от 18 февраля 2020 года №2-р/2020 и от 11 марта 2020 года №4-р/2020 признал неконституционными отдельные положения законов "О судоустройстве и статусе судей" от 2 июня 2016 года №1402–VIII, с изменениями, "О Высшем совете правосудия" от 21 декабря 2016 года № 1798–VIII, с изменениями, "О внесении изменений в закон Украины "О судоустройстве и статусе судей" и некоторые законы Украины относительно деятельности органов судейского самоуправления" от 16 октября 2019 года № 193–IX.

Этими решениями признаны неконституционными отдельные нормы о ликвидации Верховного суда Украины.